劉鵬

全國(guó)人大代表劉璠通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然《物權(quán)法》中規(guī)定：住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿的，自動(dòng)續(xù)期。但究竟該怎么續(xù)？是否需要交費(fèi)？可以自動(dòng)續(xù)多少？對(duì)此都沒(méi)有明確規(guī)定。他建議，對(duì)個(gè)人住宅70年后的權(quán)屬問(wèn)題，應(yīng)該趕緊從法律層面進(jìn)一步加以明確。（3月9日新民網(wǎng)）

人大代表劉璠一語(yǔ)說(shuō)中了廣大老百姓的心聲。購(gòu)買過(guò)住房的老百姓都知道，房屋的權(quán)屬被分為兩個(gè)部門，一是產(chǎn)權(quán)，二是土地使用權(quán)。因此，一般商品房都有《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用證》兩個(gè)證書文本。

在《房屋所有權(quán)證》中，并沒(méi)有指明所有權(quán)期限。也就是說(shuō)，老百姓所購(gòu)買的房屋主體建筑、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等實(shí)物形態(tài)的產(chǎn)權(quán)，是無(wú)限期所有的。而《國(guó)有土地使用證》中，對(duì)購(gòu)房人土地的使用權(quán)，卻是有明確起止期限的，有的地方是50年，有的則是70年。房屋主體建筑在土地上，因此，房屋的產(chǎn)權(quán)依附于土地使用權(quán)。如果土地使用權(quán)到期，不再歸原使用人，那么房屋的實(shí)物部分產(chǎn)權(quán)，也就沒(méi)有了依附，同樣很難再歸產(chǎn)權(quán)所有人。

《憲法》等相關(guān)法律規(guī)定了土地國(guó)有，國(guó)有也即全民所有，每一個(gè)公民顯然都有其使用權(quán)。因此，房屋所占用的國(guó)有土地，老百姓有無(wú)限期使用的權(quán)利。對(duì)此，我國(guó)《物權(quán)法》第一百四十九條也規(guī)定“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期?！?/p>

也就是說(shuō)，老百姓買了一套房子，同時(shí)取得了該房子的土地使用權(quán)，使用權(quán)到期之后，可以自動(dòng)獲得再次使用權(quán)。但如何獲得？是否還需要辦理相關(guān)手續(xù)？每套房的土地使用權(quán)可以續(xù)期幾次？每次續(xù)期多長(zhǎng)時(shí)間？是無(wú)償續(xù)還是有償？如果是有償續(xù)期，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又是什么？等等。這些問(wèn)題顯然有必要以法律規(guī)定的方式，說(shuō)清楚并確定下來(lái)。

特別是之前上海市出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)提出“出讓人收回并補(bǔ)償相應(yīng)殘余價(jià)值”。這讓老百姓產(chǎn)生了一系列疑問(wèn)甚至是不安：“高房?jī)r(jià)下，傾盡一生精力，才能擁有一套房。如果產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)被收回，等我們?nèi)说缴n蒼暮年，何處安身？”

事實(shí)上，收回特別是無(wú)償收回之說(shuō)根本就是個(gè)偽命題。至少，收回與無(wú)償收回與我國(guó)憲法等法律精神背道而馳，也與國(guó)家存在與執(zhí)政為民的根本需要和原則格格不入。即便是因國(guó)家需要、發(fā)展需要確實(shí)需要收回，也必須以貨幣或者其它地方的土地使用權(quán)給予補(bǔ)償或者置換。但對(duì)土地使用權(quán)到期之后，如何“自動(dòng)續(xù)期”的問(wèn)題，卻有必要出臺(tái)詳細(xì)的法律規(guī)定和執(zhí)行細(xì)則，而且已經(jīng)刻不容緩、迫在眉睫。

雖然如今我們的絕大多數(shù)房屋的土地使用權(quán)尚沒(méi)有到期，房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)處置的問(wèn)題似乎還不那么緊迫，但所謂“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，盡早出臺(tái)法律給予明確，總比屆時(shí)問(wèn)題集中暴發(fā)，弄我們一個(gè)措手不及要好！