文Ⅰ本刊記者 蔣葉俊

9月9日，在本屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展高層論壇上，國務院副總理汪洋對泛珠合作給予充分肯定。他指出，泛珠各方的共同利益在擴大，相互需要在增加，各方都有責任更加緊密地聯(lián)合起來，深化合作、加快發(fā)展。（本刊記者 李 楓/攝）

2013年9月9日至12日，第九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經貿洽談會在貴陽成功舉辦。

從2004年第一屆泛珠大會在粵港澳三地聯(lián)合舉辦，到第九屆泛珠大會落幕于貴陽，泛珠合作已經步入第10個年頭、走完第一個輪值。

10年來，泛珠大會精彩紛呈，泛珠合作成果豐碩。

10年來，以珠江水系為紐帶的泛珠三角區(qū)域“9+2”合作已成為中國規(guī)模最大、范圍最廣的區(qū)域合作，樹立了中國區(qū)域合作的成功典范。

第一輪泛珠合作的收官大會如何延續(xù)精彩？如何承前啟后？貴州以一屆務實高效、成果豐碩的大會掀開了泛珠合作新篇章。

務實新會風

9點開始，9點20分結束，第九屆泛珠大會暨第三屆國際酒博會開幕式僅20分鐘。與會者感言，“簡短得令許多媒體記者沒來得及過一把‘拍攝癮’?！?/p>

會議流程縮短，大會致辭言簡意賅?！?會風簡潔、務實高效”是此次泛珠大會留給與會嘉賓、媒體記者的直觀感受，也是本屆泛珠大會的鮮明特點。

秉持務實節(jié)儉辦會理念，同時為了實現(xiàn)資源共享，平臺效應疊加，貴州在辦會模式上大膽創(chuàng)新，將第九屆泛珠大會與第三屆國際酒博會合并舉辦，兩項會議的領導巡館、開幕式合二為一。在此基礎上，貴州還進一步精簡環(huán)節(jié)、壓縮會期，取消文藝演出等活動，將精力放在探討合作新模式、磋商合作新項目等更具實質意義的環(huán)節(jié)。

貴州“務實辦會”理念的貫徹還體現(xiàn)在前期工作的充分準備上。今年6～8月，在泛珠大會召開之前，貴州已經先后成功舉辦了跨界交通基礎設施建設、現(xiàn)代工業(yè)體系建設、旅游合作、環(huán)境保護等8場行業(yè)專題磋商會，共簽署合作協(xié)議、意向和備忘錄9個、合作共識1份。通過此項工作，不少前期會議磋商中發(fā)現(xiàn)的問題，有望在行政首長聯(lián)席會議上得到解決，也有效縮短了泛珠大會的時間。與歷屆3天的會期相比，此次泛珠大會開幕式、高層論壇、行政首長聯(lián)席會議僅用1天全部完成。

務實辦會帶來了高效合作。據(jù)了解，本屆泛珠大會推介項目5169個，簽約項目投資總額7258億元，涵蓋了基礎設施、能源、礦產資源、貿易投資等多個領域。

同時，通過高層論壇以及15場“1+1”或“1+X”交流活動，本屆大會在深化交流合作，推動雙多邊活動上取得了突破，形成了共識。

在加強跨省區(qū)基礎設施建設合作方面。泛珠各方將共同推進泛珠三角區(qū)域現(xiàn)代化綜合交通網絡建設，加強跨省區(qū)鐵路、高速公路、港口、民航的合作。在旅游合作方面，將共同策劃和推廣泛珠區(qū)域海峽之旅、郵輪之旅、紅色之旅、生態(tài)之旅等“一程多站”區(qū)域聯(lián)線游。在生態(tài)環(huán)保合作方面，將共同爭取國家配套政策支持?；浌鸬崆瓕⒐餐瑺幦抑С种榻饔蛑卫砉こ?，保護流域生態(tài)安全。桂滇黔三省區(qū)聯(lián)合向國家申報萬峰湖良好湖泊保護試點，爭取國家生態(tài)保護專項資金支持……

這些會議成果與共識為“9+2”各方下一步深入推進項目合作打下了切實有效的基礎。

合作新機遇

實踐證明，泛珠合作已成為推動東、中、西部協(xié)調發(fā)展，加強內地與港澳合作，促進“9+2”各方實現(xiàn)互利共贏的重要平臺和載體。

與長三角、環(huán)渤海等其他國內區(qū)域經濟相比較，泛珠三角經濟區(qū)具有特殊性。泛珠區(qū)域涵蓋東中西三個處于不同發(fā)展梯級上的地區(qū)，并將港澳地區(qū)包括其中，覆蓋全國1/5面積和1/3人口，經濟總量約占全國的1/3，經濟互補性強，具有垂直分工的廣闊前景和資源優(yōu)化配置的巨大空間。

因區(qū)域優(yōu)勢不同、資源稟賦各異，“9+2”各方在區(qū)域經濟一體化過程，實現(xiàn)了資源共享、各展其長。比如香港因其金融業(yè)、物流業(yè)的高度發(fā)達可以成為內地重要的融資平臺和貿易港口。香港特別行政區(qū)行政長官梁振英提出，香港將在新一階段的泛珠合作中，利用其創(chuàng)新能力和國際化視野努力擔當起“超級連系人”和“首席知識官”的角色，為區(qū)域發(fā)展引進資金、人才和技術，充當咨詢顧問。

除了香港，泛珠各省市在整個合作框架內，都有著其特殊的價值。廣東是中西部產業(yè)轉移的主要輸出地和重要的交通樞紐，廣西在泛珠與東盟的合作發(fā)展起到戰(zhàn)略支點的作用，云南是泛珠區(qū)域與南亞、東南亞合作的橋頭堡；在對臺合作中，福建有著先天的優(yōu)勢，澳門積極開展泛珠與葡萄牙系國家之間的貿易合作……泛珠區(qū)域具有聯(lián)系歐洲、連接南亞、貼近東盟和我國臺灣地區(qū)的獨特優(yōu)勢。

貴州礦產資源異常豐富，在泛珠合作中發(fā)揮著能源保障的重要作用，黔電東送為泛珠多省區(qū)的工業(yè)發(fā)展提供了基礎保障。此外，貴州旅游資源得天獨厚，是泛珠各省區(qū)名副其實的后花園。

在次行政首長聯(lián)席會議上，“9+2”各方從泛珠區(qū)域發(fā)展大局出發(fā)，結合本地區(qū)實際，表達了合作意向和需求。尤其是在基礎設施建設規(guī)劃、通關便利化、產業(yè)轉移、協(xié)商對話的機制建設、構建無障礙旅游圈等方面，各方都有著強烈的合作意愿。

“站在新的歷史起點，泛珠區(qū)域合作發(fā)展前景廣闊。”中央政治局委員、廣東省委書記胡春華認為，近年來，國家不斷完善CEPA協(xié)議，深化港澳與內地的更緊密經貿關系，同時還針對泛珠區(qū)域九省發(fā)展，分別制定了包括珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要在內的12個國家級專項發(fā)展規(guī)劃，深化泛珠區(qū)域合作發(fā)展面臨重要機遇。

時代新挑戰(zhàn)

新一輪的泛珠合作將會是一個更加具有挑戰(zhàn)性的課題。

“在各方共同努力下，泛珠合作機制日益健全，領域逐步拓寬，層次不斷提升，結出了累累碩果?！痹诒緦梅褐槿菂^(qū)域合作與發(fā)展高層論壇上，國務院副總理汪洋對泛珠合作給予了充分肯定。同時他指出，隨著時代的變化，泛珠的發(fā)展既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在新形勢下，泛珠各方的共同利益在擴大，相互需要在增加，各方都有責任更加緊密地聯(lián)合起來，深化合作、加快發(fā)展。

當前，泛珠各方持續(xù)發(fā)展、合作發(fā)展面臨新的背景：世界政治經濟格局正在經歷大調整、大變革，國際金融危機影響深遠，世界經濟復蘇艱難曲折，中國經濟發(fā)展正從高速增長主動轉換到中速增長階段。

隨著國際環(huán)境的變化和國家發(fā)展模式的轉變，泛珠省區(qū)要共同應對勞動、環(huán)境和資金成本上升的挑戰(zhàn)。此次泛珠大會上，與會方一致認為，站在新的歷史節(jié)點上，泛珠各方必須在更深層次、更寬領域加強合作，必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措深化合作，共創(chuàng)泛珠區(qū)域發(fā)展繁榮。

此次泛珠大會上，“9+2”各方簽署了《2013年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議紀要》和《貴州共識》，探討了進一步深化泛珠區(qū)域合作構想，提出了未來泛珠各方新的合作領域與合作內容。

對于下一輪的泛珠合作，國家發(fā)改委副主任杜鷹從深入推進區(qū)域經濟一體化、積極推動產業(yè)轉移承接、統(tǒng)籌推進對內對外合作、更加重視生態(tài)文明建設四個方面對泛珠合作提出了建議；并表示，發(fā)改委將會一如既往地積極支持泛珠三角區(qū)域合作。

“在新的形勢下，泛珠三角區(qū)域合作需要拓展新的領域、擴大利益交集，繼續(xù)深入扎實推進各項工作?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心副主任張軍擴認為，在產業(yè)分工方面，泛珠合作仍需進一步細化和深化。他提出，從未來發(fā)展趨勢看，泛珠地區(qū)不僅要加強產業(yè)轉移方面的合作，還要努力形成關系密切的產業(yè)內分工和價值鏈分工，以最大限度地發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢?！爱a業(yè)內分工是更高層次、更加細化的分工?！?/p>

貴州是泛珠合作的參與者，也是受益者。近年來，在泛珠區(qū)域的合作中，貴州的基礎設施建設、產業(yè)園區(qū)建設都取得了快速發(fā)展，廈蓉高速公路、貴廣高鐵、龍洞堡國際機場等一系列基建項目開工建設，廣東商會、浙江總商會、溫州商會、臺州商會、福建總商會、湖南商會、江西商會、廣西商會等泛珠地區(qū)商會不斷在貴州成立并發(fā)揮著以商招商的紐帶作用。

今年7月，貴州已經是第三次利用香港平臺進行招商引資活動，累積招商逾550億元。1至8月，貴州面向泛珠三角區(qū)域累計簽約項目1060個，投資總額3394.48億元，到位資金2326.3億元，開工項目1040個，投產項目486個。

對于如何在新一輪的泛珠合作中更加積極有為，省委書記趙克志表示，貴州將充分利用泛珠合作這個開放平臺，全方位、深層次參與泛珠合作，“作為西部欠發(fā)達的內陸省份，擴大開放是貴州永恒的主題?！?/p>