文Ⅰ尹恒斌

（作者系綏陽(yáng)縣委書(shū)記 責(zé)任編輯/哈文麗）

綏陽(yáng)縣為建設(shè)幸福綏陽(yáng)，建成全面小康，大力實(shí)施“五大行動(dòng)”，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展、跨越崛起。

建設(shè)幸福綏陽(yáng)，建成全面小康，綏陽(yáng)縣必須堅(jiān)持重點(diǎn)重抓，大力實(shí)施“五大行動(dòng)”，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展、跨越崛起。

項(xiàng)目強(qiáng)化提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐能力

綏陽(yáng)要加快發(fā)展，希望在工業(yè)，重點(diǎn)在園區(qū)，關(guān)鍵在項(xiàng)目。必須樹(shù)立有項(xiàng)目就有一切的思想，深入開(kāi)展“項(xiàng)目強(qiáng)化年”活動(dòng)，以項(xiàng)目統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作、拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。

強(qiáng)力突破重大項(xiàng)目。綏陽(yáng)項(xiàng)目招商要堅(jiān)持對(duì)外招大引強(qiáng)，對(duì)內(nèi)盤(pán)大做強(qiáng)。建立完善項(xiàng)目招引、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目融資重獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大項(xiàng)目數(shù)量、提高項(xiàng)目質(zhì)量。深化項(xiàng)目督查考核機(jī)制，圍繞“意向項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓擴(kuò)張”，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境保障項(xiàng)目，強(qiáng)化落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目。完善項(xiàng)目遞補(bǔ)機(jī)制，形成項(xiàng)目投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批、簽約一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，倒排工期，序時(shí)推進(jìn)，節(jié)點(diǎn)督查，確保重點(diǎn)項(xiàng)目取得重大突破。

優(yōu)化完善園區(qū)體系。健全園區(qū)管理體系，配齊配強(qiáng)貴州綏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組織機(jī)構(gòu)，完善發(fā)展規(guī)劃，理順管理機(jī)制，放開(kāi)搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)體系，加快園區(qū)路網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、通訊電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)“七通一平”，建成基礎(chǔ)配套功能完善的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。建立項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，完善園區(qū)服務(wù)體系，推動(dòng)引銀入綏，加快信息物流、資源融資等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善園區(qū)招商優(yōu)惠政策，加強(qiáng)職校企業(yè)用工技能培訓(xùn)，構(gòu)建全方位立體式服務(wù)體系。

不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育。圍繞煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)、金銀花產(chǎn)業(yè)園、廣東精密鑄造產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等龍頭項(xiàng)目，大力開(kāi)展配套招商，實(shí)現(xiàn)上、中、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。舉全縣之力打造1～2個(gè)在全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的產(chǎn)業(yè)集群。努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育特色新興產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大微小企業(yè)發(fā)展扶持力度。著力盤(pán)大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，竭盡全力強(qiáng)化扶持，培育典型作出示范。

綏陽(yáng)縣委書(shū)記尹恒斌（左三）調(diào)研綏陽(yáng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。（石 綿/攝）

城市突破提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力

綏陽(yáng)縣堅(jiān)持突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“城市突破年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展、共同繁榮。

全力推進(jìn)新城建設(shè)。綏陽(yáng)縣按照“一年拉框架、兩年見(jiàn)成效、三年大變樣、五年成新城”的目標(biāo)，全力推進(jìn)新城區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)；啟動(dòng)團(tuán)購(gòu)房及部分行政辦公樓建設(shè)，加快城市綜合體建設(shè)，完善新區(qū)功能。有序開(kāi)展老城改造，盡快完成詩(shī)鄉(xiāng)廣場(chǎng)二期、縣城區(qū)亮化美化工程；加快推進(jìn)詩(shī)鄉(xiāng)映象、詩(shī)鄉(xiāng)世紀(jì)城等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提高城市品位。深入開(kāi)展文明縣城創(chuàng)建，加強(qiáng)城市管理，加大執(zhí)法力度，美化縣城環(huán)境。

全力加快同城步伐。主動(dòng)對(duì)接遵義大市區(qū)建設(shè)步伐和綏陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)幸福大道延伸經(jīng)鄭場(chǎng)到遵義機(jī)場(chǎng)城市干道，規(guī)劃建設(shè)縣城經(jīng)蒲場(chǎng)過(guò)團(tuán)澤到新蒲、縣城到匯川主城區(qū)城市干道，融入中心城區(qū)，提升城市活力，加快同城化發(fā)展步伐。

全力加速城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)分水嶺隧道，爭(zhēng)取開(kāi)工303省道、綏寬公路改造升級(jí)。完善規(guī)劃，突出集鎮(zhèn)，給予鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土地等相關(guān)政策支持，鼓勵(lì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)加強(qiáng)集鎮(zhèn)改造和建設(shè)，提升人口集聚能力，把集鎮(zhèn)建成生產(chǎn)要素集聚和承載農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。推進(jìn)以“四在農(nóng)家”為主的新農(nóng)村建設(shè)，同步規(guī)劃農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、適居程度等，采取捆綁項(xiàng)目資金配套基礎(chǔ)設(shè)施等方式，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，推進(jìn)農(nóng)民就地市民化。

農(nóng)業(yè)品牌化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)能力

綏陽(yáng)縣以工業(yè)化思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)調(diào)優(yōu)生產(chǎn)基地、創(chuàng)建加工園區(qū)、強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)、提升品牌影響，加快從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

著力加快品牌建設(shè)。放大綏陽(yáng)作為“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，辦好北京金銀花主題論壇，加快園區(qū)、市場(chǎng)建設(shè)，抓好基地發(fā)展，努力打造全國(guó)最大的金銀花深加工基地，把綏陽(yáng)金銀花打造成中國(guó)金銀花產(chǎn)業(yè)第一品牌。同步全面提升辣椒、空心面等傳統(tǒng)品牌，建立品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)品牌能成功申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、貴州省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等的給予重獎(jiǎng)扶持。

著力推進(jìn)市場(chǎng)培育。大力推進(jìn)綠洲農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城建設(shè)，打造龍頭市場(chǎng)，逐步規(guī)范花卉、糧食、水產(chǎn)、蔬菜等專業(yè)市場(chǎng)，加快形成健全規(guī)范的市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、電子商務(wù)等，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，加大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加速農(nóng)產(chǎn)品流通，激發(fā)市場(chǎng)活力。

著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。把園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，重點(diǎn)打造一批優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜，特色水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品良種繁育基地和商品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快辣椒、生豬、鱘魚(yú)、生態(tài)土雞等種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，加大土地流轉(zhuǎn)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，促進(jìn)土地向能人大戶集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培育工程，加快培育現(xiàn)代農(nóng)民。

全民招商提升對(duì)外開(kāi)放帶動(dòng)能力

綏陽(yáng)縣要進(jìn)一步跳出綏陽(yáng)看綏陽(yáng)、跳出貴州看綏陽(yáng)，以更優(yōu)更美的環(huán)境吸引更多的外來(lái)資金注入，借力發(fā)展、借勢(shì)擴(kuò)張。

強(qiáng)力招商引資。完善招商引資激勵(lì)政策，建立專門(mén)考核制度，激發(fā)招商激情。充分發(fā)揮 “空中走廊”優(yōu)勢(shì)、物產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和政治生態(tài)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商，加強(qiáng)以商招商、敲門(mén)招商、專業(yè)招商。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角，主動(dòng)策應(yīng)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，吸引資本、人才、信息等要素向綏陽(yáng)集聚。

強(qiáng)化區(qū)域合作。以綏陽(yáng)至遵義機(jī)場(chǎng)快速干道沿線和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心區(qū)，著力打造空港經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步構(gòu)建“西融遵義、南接貴陽(yáng)、北靠重慶、東聯(lián)沿海”的區(qū)域合作新格局，積極參與黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及對(duì)口幫扶城市的溝通聯(lián)系，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)人才交流，積極探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新途徑，努力打造東西合作示范基地。

強(qiáng)推生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，抓好節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，提高人民生活品質(zhì)，提升綏陽(yáng)對(duì)外形象。召開(kāi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，突出中國(guó)最好的溫泉、亞洲最長(zhǎng)的溶洞、世界最美的森林，以及紅果樹(shù)、觀音巖、九道門(mén)、清溪湖等高品質(zhì)旅游資源，實(shí)施重點(diǎn)招商，加快地?zé)衢_(kāi)發(fā)，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，打造旅游精品。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，加速旅游環(huán)線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力引進(jìn)旅行社，借力推介綏陽(yáng)旅游。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，爭(zhēng)創(chuàng)“貴州十佳風(fēng)景縣”、“西南最美風(fēng)景縣”，提升綏陽(yáng)知名度和美譽(yù)度。

民生攻堅(jiān)提升和諧社會(huì)構(gòu)建能力

幸福綏陽(yáng)的核心是以民為本，一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。

深入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程。綏陽(yáng)縣堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全力規(guī)劃建設(shè)教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面完成示范性高中、示范性職中建設(shè)，規(guī)劃啟動(dòng)小學(xué)、幼兒園遷建擴(kuò)建，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦、聯(lián)辦教育，推進(jìn)教育“三年大變樣”工程。力爭(zhēng)成為全省“9+3”義務(wù)教育試點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)績(jī)效考核，提升教學(xué)質(zhì)量，提高教育工作社會(huì)滿意度。進(jìn)一步夯實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，大力培養(yǎng)引進(jìn)醫(yī)技人才，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，改善就醫(yī)條件。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，努力實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，著力提升人口素質(zhì)。

深入推進(jìn)社會(huì)保障工程。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，完善社會(huì)救助體系，規(guī)范低保發(fā)放，注重對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心照顧。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理，加大農(nóng)村危房改造力度。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，完善就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。