中共南寧市委常委、宣傳部部長、副市長 呂 潔

公共文化服務(wù)體系是指政府為滿足社會的公共文化需求、保障公民基本文化權(quán)利、向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的運行管理機(jī)制系統(tǒng)的總稱，其內(nèi)容涵蓋公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化服務(wù)、文化信息資源、文化保障、文化政策和文化監(jiān)管等方面內(nèi)容。公共文化服務(wù)體系是衡量一個城市文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的必然選擇，是著力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的客觀需要，更是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的有效途徑。歷經(jīng)多年發(fā)展，南寧市在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面取得了明顯成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比、與文化進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求及人民群眾的殷切期待相比，尚存一定差距，這就要求各級政府對公共文化服務(wù)體系建設(shè)有深刻認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和不足，把握利用新機(jī)遇、新政策，采取更具針對性的推進(jìn)措施，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平再上新臺階。

一、南寧市公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

近年來，南寧市委、市政府科學(xué)決策、統(tǒng)籌兼顧，堅持以實施文化惠民工程為切入點，以加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以建設(shè)國家歷史文化名城為目標(biāo)，全力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，取得了顯著成績。

（一）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系初步形成

基礎(chǔ)設(shè)施是公共文化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過實施文化惠民工程和政府為民辦實事項目，強(qiáng)化公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼建成并投入使用了一批圖書館（室）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、共享工程基層服務(wù)點，構(gòu)建了較為完善的覆蓋市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居委）四級的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。市縣兩級圖書館、博物館、文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已全部實行免費開放，切實讓民眾享受到公共文化服務(wù)的便利。

（二）公共文化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)

公共文化服務(wù)能力是文化發(fā)展的直接體現(xiàn)。南寧市通過實施精品戰(zhàn)略工程,重點打造了壯族舞劇《媽勒訪天邊》、歌曲《感恩》、大型話劇《蒼天有淚》、舞蹈《歌催月圓》、邕劇《歪打正著》、大型壯族歌舞劇《百鳥衣》等為代表的藝術(shù)精品，部分成果多次榮獲國家、自治區(qū)獎項。實施“文化關(guān)愛”活動，組織開展深入鄉(xiāng)村、廠礦、學(xué)校、軍營慰問演出及藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，積極開展送書、送電影等活動，變“送文化”為“種文化”。整合報社、出版社、電影放映單位等文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中文化服務(wù)資源，服務(wù)覆蓋率和服務(wù)效率明顯提高。

（三）公共文化信息服務(wù)水平不斷提高

信息化建設(shè)是公共文化服務(wù)發(fā)展的重要方向。通過實施文化信息資源共享工程，建立了南寧文化信息網(wǎng)、南寧市文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)站，實現(xiàn)了優(yōu)秀圖書、戲劇、電影、科技知識等數(shù)字資源共享共用；通過社會教育和流動文化服務(wù)，充分發(fā)揮了各級圖書館傳播科學(xué)知識、傳遞信息、提供精神食糧的社會功能；通過推進(jìn)廣播同頻覆蓋網(wǎng)項目建設(shè)，南寧電臺調(diào)頻廣播同步覆蓋網(wǎng)項目完成第一、二期工程建設(shè)，惠及近1000萬人口；通過實施網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工程，引導(dǎo)教育群眾健康上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，營造良好網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，“老友網(wǎng)”成功加入了“城市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電視臺”，成為南寧廣播電視節(jié)目延伸至全國覆蓋的有效途徑。借力構(gòu)建城市新媒體公共視聽服務(wù)體系，建設(shè)了南棉廣場戶外大屏及以民族廣場大屏為核心的公益性戶外大屏體系，播放本地時政消息、市政管理信息、便民服務(wù)資訊和公益廣告等節(jié)目，在增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給能力的同時提高了城市應(yīng)急保障水平。

（四）群眾性文化活動豐富多彩

群眾性文化活動是衡量公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要標(biāo)尺。通過挖掘歷史文化和民族文化資源，著力打造南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、縣（區(qū)）“一地一節(jié)”文化活動品牌并力爭常辦常新，實現(xiàn)了文化與經(jīng)濟(jì)的互促共贏。通過結(jié)合“端午節(jié)”、“中秋節(jié)”等重要傳統(tǒng)節(jié)日創(chuàng)設(shè)文化活動內(nèi)容，開展系列節(jié)慶活動。通過舉辦鄉(xiāng)村社區(qū)和諧文藝大展演、少兒藝術(shù)節(jié)、夕陽秀藝術(shù)大賽、農(nóng)民工文化藝術(shù)節(jié)等活動，促進(jìn)了特色文化活動形式多樣化、內(nèi)容多元化、品牌固定化。通過群眾藝術(shù)館、文化館及文化站組織群眾開展社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、青春藝術(shù)大賽、綠城夕陽秀藝術(shù)大賽、家庭才藝大比拼等廣場文化活動，提高了公共文化的群眾參與性。通過開展文化下鄉(xiāng)活動，做好文化“送”、“種”對接，激發(fā)了群眾文化創(chuàng)造活力，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

（五）歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得新成效

歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)是構(gòu)建更高水平公共文化服務(wù)體系的必然要求。通過貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)工作方針，頂螄山遺址、昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址、智城城址、邕江防洪古堤、南寧古城墻等一批重要文物得到了有效保護(hù)和發(fā)掘。通過廣泛普查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一批潛藏于民間的優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐步被發(fā)掘、保護(hù)與傳承，馬山壯族三聲部民歌、賓陽炮龍節(jié)、壯族民間故事《百鳥衣》、傳統(tǒng)手工藝?yán)嫌逊鄣确俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)分批進(jìn)入國家級、自治區(qū)級、市級、縣區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

（六）公共文化事業(yè)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展

公共文化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開資金、人才、政策要素的投入和公共文化監(jiān)管。多年來，南寧市文化財政支出穩(wěn)中有升，確保了大型文化基礎(chǔ)設(shè)施和歷史、文化景觀項目建設(shè)的順利推進(jìn)。采取舉辦培訓(xùn)班、人才推介會等形式加強(qiáng)了公共文化人才隊伍建設(shè)，提高了現(xiàn)有人才的工作能力和業(yè)務(wù)水平，提升了全市公共文化人才隊伍整體素質(zhì)。通過出臺《關(guān)于深化文化體制改革的實施意見》、《關(guān)于興起南寧文化建設(shè)新高潮的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的實施意見》、《南寧市“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，建立起良好的政策體系，厘清了全市文化發(fā)展思路。通過對廣播電視節(jié)目監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管、廣告內(nèi)容整治和出版物市場治理，為公共文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

然而，取得成績的同時，必須清楚地認(rèn)識到公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一項長期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，絕非一朝一夕之功，這就需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗、分析問題，有針對性地采取措施加以解決。就當(dāng)前而言，南寧公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在以下問題：其一，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，尤其體現(xiàn)在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施差距較大等方面。其二，公共財政投入公共文化設(shè)施建設(shè)的資金相對有限且融資渠道狹窄，社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域有限。其三，城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展不夠平衡，公共文化服務(wù)設(shè)施存在準(zhǔn)備不足而無法向城市外來人口提供相應(yīng)公共文化服務(wù)，農(nóng)村地區(qū)因缺少公共文化服務(wù)致使迷信、賭博等陋習(xí)難改。其四，公共文化管理體制及運行機(jī)制還需完善，政府文化管理職能存在越位缺位現(xiàn)象，存在政事不分、管辦不分、多頭管理的現(xiàn)象；整合文化資源、選培文化人才方面的創(chuàng)新力度還不夠，相關(guān)的機(jī)制還不活，文化發(fā)展的活力激發(fā)得不充分。

二、加強(qiáng)南寧市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策措施

未來幾年是加快建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”、實現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的重要時期，不斷擴(kuò)大的城市規(guī)模、不斷加速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程、不斷提高的生活要求必將使原本稀缺的公共文化設(shè)施、服務(wù)能力更顯不足。面對文化發(fā)展的“舊欠賬”、“新要求”，迫切需要采取有效措施加強(qiáng)更高水平的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以滿足人民群眾多層次、多樣化的文化需求。

（一）多措并舉確保公共文化建設(shè)經(jīng)費投入

1.促進(jìn)公共文化建設(shè)財政投入的多樣化。積極爭取各級財政支持，積極爭取中央財政對南寧的轉(zhuǎn)移支付力度，積極通過項目爭取國家和自治區(qū)文化發(fā)展專項資金或財政支持，對已獲批文化項目要加快資金或項目配套落實，確保項目真正落地發(fā)展。明確文化投入占年度財政總支出的比例和年人均公共文化服務(wù)經(jīng)費，確保與公共財政收入同步增長；建立“兩高”的財政文化事業(yè)投入增長機(jī)制，即財政支出中文化事業(yè)支出增幅高于一般預(yù)算支出增幅、文化事業(yè)投入占財政支出的比重逐步提高。

2.健全公共文化建設(shè)社會融資方式。建立多渠道的社會投入機(jī)制，改變公共財政單一投資機(jī)制，廣泛吸引社會資本和產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入公共文化事業(yè)領(lǐng)域，逐步建立起“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會聯(lián)動、市場運作”的公共文化設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。一是充分利用市場機(jī)制改革公共文化服務(wù)的資金投入、運行方式，采取政府采購、特許經(jīng)營、文化項目外包等多種方式，提高投資效益。二是支持鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、非營利機(jī)構(gòu)參與公益性文化建設(shè)中，制定完善鼓勵捐贈和贊助公益性文化事業(yè)的各項配套政策。三是完善相關(guān)法律法規(guī)，降低準(zhǔn)入門檻，支持社會力量興辦非企業(yè)文化機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，逐步擴(kuò)大公益性文化活動社會化運作范圍。四是針對重大公益性文化項目進(jìn)行規(guī)范化運作，采用信息發(fā)布、接受申請、認(rèn)定資格、專家評審、授權(quán)實施、審計監(jiān)督的規(guī)范程序，由具有資質(zhì)的單位、企業(yè)、社會團(tuán)體和民間組織來承辦。

（二）加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃。做好城市文化發(fā)展的空間規(guī)劃，最大限度發(fā)揮不同區(qū)域和場所已經(jīng)形成的文化特色，逐步建立起適應(yīng)區(qū)域性國際城市建設(shè)需要的文化設(shè)施布局。構(gòu)建完善的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，市級文化設(shè)施建設(shè)著眼提升城市文化形象，重點建設(shè)一批能舉辦國內(nèi)外有影響力的一流賽事和活動的文化設(shè)施；縣（區(qū)）級文化設(shè)施建設(shè)注重普及性，能適應(yīng)中小型規(guī)模的文體活動賽事，并成為市級文化設(shè)施的有效補(bǔ)充；街道、社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)要注重特色化。嚴(yán)格執(zhí)行《公共文化體育設(shè)施條例》關(guān)于城市新建居民小區(qū)必須配套建設(shè)公共文化設(shè)施的規(guī)定。

2.通過項目帶動公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大在建重大文化工程的實施力度；按照建設(shè)區(qū)域性國際城市和面向東南亞區(qū)域性文化中心城市的目標(biāo)定位，抓好重大文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；策劃建設(shè)一批獨具特色、品位高雅、功能完善、能夠體現(xiàn)城市文明程度和現(xiàn)代化水平的文化設(shè)施；建立重大公共文化項目儲備庫，根據(jù)全市公共文化建設(shè)的實際，通過新建、擴(kuò)建和改造挖潛相結(jié)合的方式，分階段分步驟建設(shè)一批惠及廣大群眾的基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施和開放性特色文化活動陣地。

3.加大對公共文化設(shè)施建設(shè)的政策扶持力度。按照多予少取或不取的原則加大對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，優(yōu)先將公共文化設(shè)施重點項目列入市重點建設(shè)項目，優(yōu)先保證建設(shè)用地，并在選址、立項、投入、稅收等方面給予優(yōu)惠支持。對公共文化項目用地，實行行政劃撥。

（三）提高公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)能力

1.加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。利用好首府歷史遺存、民族元素、自然風(fēng)景等特色文化資源，豐富文化產(chǎn)品創(chuàng)作內(nèi)涵；結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)文化企業(yè)生產(chǎn)廉價、安全、適用、群眾喜歡的文化產(chǎn)品。繼續(xù)組織實施“精品工程”，重點抓好文學(xué)、戲劇、電視劇、廣播劇、歌曲和文藝類出版物等創(chuàng)作生產(chǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)題材規(guī)劃，努力在現(xiàn)實題材、革命歷史題材、農(nóng)村題材、少年兒童題材創(chuàng)作方面取得新突破。積極鼓勵市藝術(shù)劇院和粵劇團(tuán)及業(yè)余藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，打造藝術(shù)精品，為廣大群眾提供高品質(zhì)的文化產(chǎn)品。

2.積極搭建公共文化服務(wù)平臺。堅持辦好全市鄉(xiāng)村社區(qū)和諧文藝大展演、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、青春藝術(shù)大賽、農(nóng)民工藝術(shù)節(jié)等群眾性文化活動，扶持群眾性的自辦文化活動。充分發(fā)揮各級各類圖書館、圖書室的陣地作用，開展“南寧讀書月”、“綠城講壇”、“七彩兒童”讀書會、圖書漂流等系列活動。利用文化信息資源共享工程和南寧文化信息網(wǎng)等平臺，建立公益文化講座網(wǎng)絡(luò)；依托圖書館、群眾藝術(shù)館、博物館等公益性文化單位，積極開展大眾化藝術(shù)普及和再教育活動。持續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，推動“結(jié)對子、一幫一”讀書互助活動制度化、常態(tài)化。實施公共文化服務(wù)工程，向弱勢群體提供免費的文化關(guān)愛和便利服務(wù)；積極開展公益電影進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地的“三進(jìn)”活動，以滿足農(nóng)民工等群體享受影視文化的需求。繼續(xù)向公眾免費開放公益性的圖書館、博物館、文化館（站）、城市公園、愛國主義教育基地等場所；充分利用流動舞臺車等送戲下鄉(xiāng)的服務(wù)方式，推動文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村入戶。

3.培育地方特色公共文化活動。根據(jù)民族文化特點、時代特征，確定富有南寧特色的文化培育和發(fā)展思路，以特色文化彰顯南寧的個性特點、提升南寧的影響力。繼續(xù)打造并總結(jié)推廣南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)品牌，不斷創(chuàng)新文化活動內(nèi)容和形式，增強(qiáng)公共文化活動的全民參與性。注重發(fā)掘本土民間文化藝術(shù)，依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源，推進(jìn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“一地一品”工程，辦好富有地方特色的節(jié)慶活動。

4.充分利用現(xiàn)代文化傳播手段。實施“數(shù)字文化工程”，強(qiáng)化信息技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高公共文化服務(wù)信息化水平；以南寧文化信息網(wǎng)為主要平臺，建立南寧文化數(shù)據(jù)中心和文化信息資源庫群，發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化；繼續(xù)抓好以戶外大屏、樓宇電視、車載電視等新興媒體組成的城市新媒體公共視聽服務(wù)體系建設(shè)，搭建全市的城市新媒體公共視聽節(jié)目播出平臺；加強(qiáng)基層文化信息網(wǎng)點建設(shè)，增強(qiáng)文化信息資源的傳輸、存儲和供給能力，建設(shè)“綠色網(wǎng)絡(luò)教室”和群眾文化活動遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，延伸公共文化服務(wù)，提高公共文化服務(wù)的覆蓋率。

（四）加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用

1.加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和不可移動文物的保護(hù)和利用。抓好歷史文化街區(qū)、老字號的保護(hù)和開發(fā)工作，加快推進(jìn)以“老南寧·三街兩巷”為重點的歷史文化街區(qū)保護(hù)和修繕工作。合理規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)對各級文物保護(hù)單位的保護(hù)和修繕，重點做好解放路、水街、金獅巷民居群等體現(xiàn)城市發(fā)展歷史脈絡(luò)的街區(qū)保護(hù)開發(fā)工作；完善鄧穎超紀(jì)念館，重點維修保護(hù)雷沛鴻故居、雷經(jīng)天故居、莫文驊故居等一批名人故居。做好頂螄山遺址、昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址、上林縣智城城址等全國重點文物保護(hù)單位的規(guī)劃編制工作；加強(qiáng)對壯族文化、駱越文化、龍母文化、貝丘文化以及涉邕著名歷史人物的研究。

2.加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。大力宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)政策，加大入選國家級、自治區(qū)級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的保護(hù)、研究和傳承。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，重點抓好武鳴壯族歌圩生態(tài)保護(hù)區(qū)、良慶香火龍生態(tài)保護(hù)區(qū)、馬山壯族三聲部民歌生態(tài)保護(hù)區(qū)、賓陽炮龍節(jié)生態(tài)保護(hù)區(qū)、邕寧搶花炮生態(tài)保護(hù)區(qū)等項目的開發(fā)和建設(shè)，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵，組織開展“一地一節(jié)”民族民間文化活動，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游相結(jié)合。

（五）構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的公共文化人才隊伍

創(chuàng)新合作方式招攬人才，以簽約、兼職、聘請等方式引進(jìn)高層次文化藝術(shù)人才和文化企業(yè)經(jīng)營管理人才。培育和發(fā)展街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村以及基層單位的文體團(tuán)隊，充分發(fā)揮其在基層文化建設(shè)中的主力軍作用。建立規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，有計劃、有針對性地加強(qiáng)對文化館（站）和圖書館業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高其思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；注重培養(yǎng)一批文化人才，推動南寧市群眾藝術(shù)館以及各縣、區(qū)文化館（站）成為培養(yǎng)全市基層文化工作者和文藝骨干的基地；扶持文化經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)揮民間藝人、文化能人在基層活躍文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用；廣泛開展文化志愿者活動，鼓勵離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士為社區(qū)和鄉(xiāng)村提供志愿文化服務(wù)。

（六）探索公共文化改革與考評機(jī)制

1.加快文化單位改革步伐。持續(xù)推進(jìn)文化企事業(yè)單位的改革改制，根據(jù)市場需求調(diào)整文化產(chǎn)品與服務(wù)供應(yīng)。進(jìn)一步明確公共圖書館、文化館、文化站的公益性事業(yè)單位性質(zhì)，落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合性文化站的具體工作人員，做到專職文化干部定編定崗定位。制訂文化干部從業(yè)資格審定制度，規(guī)定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）選配文化干部由各市、縣（區(qū)）文化部門嚴(yán)格把關(guān)并加強(qiáng)監(jiān)督，確保持證上崗、專干專用。繼續(xù)深化事業(yè)單位內(nèi)部人事、工資、管理等方面改革，創(chuàng)新機(jī)制，提高待遇，激發(fā)員工活力。

2.建立健全績效考核制度。根據(jù)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系問題研究，探索制定南寧市公共文化服務(wù)指標(biāo)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。建立健全公共文化設(shè)施使用狀況的績效評估體系，加大對公共文化設(shè)施使用狀況的監(jiān)管，不斷提高現(xiàn)有場所設(shè)施的利用率和共享率，防止文化設(shè)施被挪用擠占和邊建設(shè)邊流失現(xiàn)象。建立對公共文化設(shè)施財政投入績效評估機(jī)制，根據(jù)綜合效益好壞決定持續(xù)投入與否，造成重大損失的要對具體負(fù)責(zé)單位進(jìn)行問責(zé)。

（七）建立健全農(nóng)村公共文化服務(wù)傳輸機(jī)制

深入推進(jìn)“信息共享”、“農(nóng)家書屋”、“送文化下鄉(xiāng)”等國家重點工程建設(shè)，深入開展文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)活動，將“惠民工程”更好地傳送到農(nóng)民群眾手中。高水平開展廣播電視信號覆蓋工程建設(shè)，將廣播電視信號更廣泛、更優(yōu)質(zhì)、更穩(wěn)定地輸送到農(nóng)民群眾家中，實現(xiàn)中央提出的從“村村通”到“戶戶通”的飛躍、從“村村通”到“優(yōu)質(zhì)通”的飛躍、從“村村通”到“長期通”的飛躍的“三個飛躍”的工作目標(biāo)。集中市、縣（區(qū)）人力、物力和財力，在各縣（區(qū)）每年重點打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化示范基地，以點帶面、逐步拓展；充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站宣傳陣地，組織開展形式多樣的、群眾喜聞樂見的文化活動，吸引農(nóng)村群眾參與健康向上文化活動，做新時期新農(nóng)村的新型農(nóng)民。

注釋：

［1］截至2013年上半年，全市有公共圖書館14個、群眾藝術(shù)館1個、文化館12個、藝術(shù)表演場所3個、影院11個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站102個、村文化室及圖書室672個、農(nóng)家書屋1448個、村級公共服務(wù)中心244個、各類鄉(xiāng)村社區(qū)業(yè)余文藝團(tuán)隊1136支、文物管理機(jī)構(gòu)10個、各級文物保護(hù)單位202個。

［1］南寧市“十二五文化發(fā)展規(guī)劃”［EB/OL］.http://www.nanning.gov.cn/n722103/n722150/n722916/n9254398/12876312.html.2012-03-30.

［2］南寧市統(tǒng)計局編.南寧統(tǒng)計年鑒（2012）［C］.中國統(tǒng)計出版社，2013.

［3］《南寧年鑒》編纂委員會編.南寧年鑒（2012）［C］.廣西人民出版社，2013.