曹勛

(荊楚理工學(xué)院體育部 湖北荊門 448000)

全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建是實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》的創(chuàng)新之舉，是推動(dòng)全民健身建設(shè)的有效載體?！度窠∩碛?jì)劃綱要》在湖北省的貫徹落實(shí)受到湖北省政府的高度重視，并把建設(shè)比較完善的全民健身服務(wù)體系作為實(shí)施目標(biāo)，取得了一系列的成績(jī)，但仍然存在很多不足，調(diào)查湖北省全民健身服務(wù)體系的現(xiàn)狀，分析存在的問題，找到解決問題的對(duì)策對(duì)湖北省全民健身事業(yè)的發(fā)展意義重大。

1 湖北省全民健身服務(wù)體系現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 湖北省居民體育健身價(jià)值觀的調(diào)查

全民健身活動(dòng)作為一種非常有效的健身途徑促進(jìn)著人們身心健康，養(yǎng)成積極健康的生活方式必須把體育鍛煉作為生活的一部分，把體育鍛煉合理有效地融進(jìn)日常生活中去。調(diào)查顯示：74.6%的居民認(rèn)為體育鍛煉能非常好的促進(jìn)身心發(fā)展,22.1%的居民認(rèn)為健身鍛煉對(duì)身心影響程度一般,3.3%的居民認(rèn)為沒有什么影響。72.4%的居民認(rèn)為體育鍛煉可以提高體質(zhì)以及調(diào)節(jié)精神和心情，顯示了湖北省居民較高水平的體育認(rèn)同感、清晰的體育功效認(rèn)識(shí)。

1.2 湖北省居民參加體育鍛煉的時(shí)段、頻次及每次持續(xù)時(shí)間、參與的項(xiàng)目及體育消費(fèi)等現(xiàn)狀調(diào)查

（1）湖北省居民鍛煉的時(shí)段。居民參加鍛煉傾向于選擇在清晨和傍晚，多數(shù)的居民喜歡晨練，這一比例達(dá)到39%，上午鍛煉的人數(shù)只有8.3%,10.4%的居民喜歡在下午的時(shí)候參加體育鍛煉，傍晚和晚飯后的人群也很大，占到35%。從健身活動(dòng)的環(huán)境和條件上分析，可能是早上氣溫和濕度相對(duì)合適鍛煉，而在傍晚或者晚上時(shí)間相對(duì)自由和充足。（2）湖北省居民鍛煉頻次與每次持續(xù)時(shí)間。我們定義的鍛煉頻度指居民每周參加鍛煉的次數(shù)。體育人口的基本評(píng)定指標(biāo)是每周參加的體育鍛煉次數(shù)不能少于3次，每次的活動(dòng)必須達(dá)到0.5h以上，并且在運(yùn)動(dòng)負(fù)荷上要達(dá)到中等或中等以上。調(diào)查顯示：5.1%的居民是從來都不參加體育鍛煉的，程度不同地參加鍛煉的人群達(dá)到94.9%，這說明我省居民參與體育健身活動(dòng)的積極性是非常高的。但是52.4%的居民存在一個(gè)問題是每周鍛煉頻度不確定。27.7%的居民達(dá)到了體育人口標(biāo)準(zhǔn)每周3次的要求,68.9%達(dá)到了體育人口標(biāo)準(zhǔn)要求的每次半個(gè)小時(shí)以上。（3）湖北省居民參與的項(xiàng)目情況。居民體育項(xiàng)目選擇第一位的是健身走和健身跑項(xiàng)目，健身操和舞蹈類項(xiàng)目居于第二位，第三位的是氣功武術(shù)類，乒乓球和羽毛球等小球項(xiàng)目位居第四位，第五位是棋牌類的體育項(xiàng)目。經(jīng)過比較和研究分析其原因可能是這些項(xiàng)目不受場(chǎng)地器材局限或者限制不大，容易開展和進(jìn)行，還有就是體育消費(fèi)開支較低。（4）湖北省居民體育消費(fèi)現(xiàn)狀。我省居民大部分的體育消費(fèi)水平在每個(gè)月50元范圍內(nèi)，這個(gè)比例達(dá)到67.2%,9.7%的居民沒有體育消費(fèi)，15.6%的居民在50～100元之間,100～200元的居民有4.1%，僅僅3.4%的人們?cè)麦w育消費(fèi)在200元以上。沒有體育消費(fèi)的人群主要集中于農(nóng)村。如何增加我省農(nóng)村居民的體育消費(fèi)是以后體育工作的重點(diǎn)。（5）湖北省居民參與體育鍛煉的組織形式。居民進(jìn)行體育健身通常都是群體行為或者稱為約伴行為，參加方式是(1)好朋友、同事相約參加;(2)以家庭成員組成一起進(jìn)行;(3)個(gè)體參加俱樂部、單項(xiàng)體育輔導(dǎo)或者是參加社區(qū)內(nèi)組織的某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，這是我省居民參與體育鍛煉的主要形式。調(diào)查顯示，與好朋友、同事約伴健身占54.3%，參與俱樂部或者單項(xiàng)輔導(dǎo)占43.8%，家庭成員一起鍛煉占32.6%，參與社區(qū)內(nèi)健身活動(dòng)占30.6%，個(gè)體進(jìn)行體育健身的占18.7%，其他形式15.5%。

1.3 湖北省社會(huì)體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀

社會(huì)體育指導(dǎo)員是指在群眾性體育活動(dòng)中從事運(yùn)動(dòng)技能傳授，科學(xué)健身指導(dǎo)和組織管理工作的人員。目前湖北省社會(huì)體育指導(dǎo)員有22808名，平均每3435人擁有一名社會(huì)體育指導(dǎo)員，體育指導(dǎo)員嚴(yán)重缺乏；只有13.2%的居民在健身過程中有社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)，時(shí)有時(shí)無(wú)的占62.7%，完全沒有的占20.4%。只有15.3%的居民對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)持滿意態(tài)度，42.6%的居民是不滿意的。建立有償社會(huì)體育指導(dǎo)員系統(tǒng)，完善相關(guān)培訓(xùn)和監(jiān)管機(jī)制似乎是今后我國(guó)群眾體育深入發(fā)展的途徑。

1.4 湖北省全民健身場(chǎng)地設(shè)施的現(xiàn)狀調(diào)查

場(chǎng)地設(shè)施是全民健身健身運(yùn)動(dòng)開展的物質(zhì)保障，其數(shù)量和規(guī)模影響著全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)模。然而現(xiàn)實(shí)是，人們滿意的健身場(chǎng)所多為有償服務(wù)，且收費(fèi)通常都較高，而不收費(fèi)的場(chǎng)所總是存在著設(shè)施條件差的頑疾，這一現(xiàn)實(shí)極大地挫傷著部分人群參與健身的熱情度。調(diào)查顯示，多數(shù)的公共健身場(chǎng)地、設(shè)施長(zhǎng)期缺乏維護(hù)和補(bǔ)充，有的場(chǎng)地設(shè)施甚至存在不同程度的安全隱憂。居民對(duì)場(chǎng)地設(shè)施滿意、不滿意、非常不滿意分別占16.4%、52.1%和5.2%。

1.5 湖北省全民健身推廣和宣傳情況

我省居民極度缺乏體育信息的獲取，對(duì)體育的健身方法和理論知識(shí)，以及相關(guān)體育法規(guī)政策知之甚少,對(duì)法規(guī)政策多少有些了解的人占38.6%，只有4.2%的人非常了解,52.7%的人對(duì)體育信息的具體內(nèi)容一無(wú)所知，更有的甚至是什么都不知道。因此拓寬宣傳渠道，充分利用多種傳播媒介，對(duì)全民健身的內(nèi)容、作用和意義進(jìn)行深入廣泛的宣傳，依然是以后全民健身工作的重要內(nèi)容。

1.6 湖北省全民健身的體質(zhì)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

全民健身計(jì)劃中要求每年要對(duì)全民進(jìn)行一次體質(zhì)監(jiān)測(cè)，然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省半數(shù)以上的地區(qū)沒有進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)，只有10%的地區(qū)進(jìn)行了定期的體質(zhì)監(jiān)測(cè),32.7%的地區(qū)有體質(zhì)監(jiān)測(cè)但并不是是定期進(jìn)行的。這一調(diào)查結(jié)果說明我省的體質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施不力，尤其表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)。必須加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的體質(zhì)監(jiān)測(cè)力度才能實(shí)現(xiàn)全民健身運(yùn)動(dòng)目標(biāo)的正常實(shí)現(xiàn)。

2 湖北省全民健身服務(wù)體系的實(shí)施對(duì)策

2.1 構(gòu)建全民健身信息傳播體系

(1)重視體育信息的傳播。要提高體育信息傳播的重視程度，特別是加強(qiáng)農(nóng)村體育信息的宣傳，提高廣大農(nóng)民投身全民健身的浪潮。(2)創(chuàng)新宣傳方法。運(yùn)用多種媒體，加強(qiáng)體育知識(shí)、健身鍛煉的方法以及體育價(jià)值觀的宣傳；借助媒體直接進(jìn)行健身法的教學(xué)和培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家開設(shè)體育健身專題講座，搞好健身網(wǎng)站的開發(fā)利用，在大型活動(dòng)中打出健身標(biāo)語(yǔ)和條幅，營(yíng)造健身輿論和氣氛，帶動(dòng)群眾參與到全民健身活動(dòng)中來。(3)推廣體育活動(dòng)的自身宣傳作用。體育本身就是一個(gè)很好的宣傳，要積極開展體育知識(shí)競(jìng)賽、健身知識(shí)宣傳會(huì)、健身圖片展覽等活動(dòng)。

2.2 構(gòu)建全民健身資源管理體系

(1)加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)。高等體育院校要承擔(dān)起培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的責(zé)任，在專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容上予以靈活地變通，注重實(shí)踐操作能力和與學(xué)員溝通能力的培養(yǎng)；完善社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)指導(dǎo)能力的和個(gè)性化指導(dǎo)能力；完善社會(huì)體育指導(dǎo)員管理體制，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)如申報(bào)、培訓(xùn)、考試、從業(yè)、晉級(jí)等進(jìn)行明確規(guī)定，強(qiáng)化管理部門的宏觀指導(dǎo)作用，不斷地提高體育社會(huì)團(tuán)體的地位和作用。(2)提高健身設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。嘗試學(xué)校體育設(shè)施場(chǎng)地向社會(huì)開放，提高場(chǎng)地開放程度；根據(jù)當(dāng)?shù)厝巳簣?chǎng)地需求現(xiàn)狀，針對(duì)性地建設(shè)場(chǎng)地，增加體育人口；以方便廣大民眾為目的，搞好體育健身設(shè)施的布局，提高健身氛圍；建立賽后體育場(chǎng)館的利用機(jī)制和方法，提高體育設(shè)施建設(shè)對(duì)于居民的實(shí)用性要求；建立多渠道融資方式，逐步從單一的政府財(cái)政支持向社會(huì)化多渠道融資方式的快速轉(zhuǎn)向，千方百計(jì)增加自我造血功能。(3)促進(jìn)全民健身服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。弱化政府財(cái)政支持依賴性，實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)運(yùn)作，自我發(fā)展機(jī)制；大力宣傳和引導(dǎo)社會(huì)各行業(yè)投資于各種盈利性的健身娛樂場(chǎng)所，提高全民健身的過程中的娛樂性參與；加強(qiáng)體育競(jìng)技實(shí)體的管理，鼓勵(lì)依據(jù)市場(chǎng)需求的效果快、少投資、經(jīng)濟(jì)回報(bào)高的經(jīng)濟(jì)實(shí)體出現(xiàn)，開拓體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑；要加大對(duì)體育彩票的監(jiān)管力度，規(guī)范體育彩票在發(fā)行和收益使用途徑的健康性，真正實(shí)現(xiàn)取之于民用之于民的體彩精神。

2.3 構(gòu)建全民健身組織管理體系

(1)轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)調(diào)體育行政部門與體育社團(tuán)的關(guān)系。一些群眾體育賽事的承擔(dān)，可以交由所屬的體育社團(tuán)來承擔(dān)，政府突出其服務(wù)的作用，搞好場(chǎng)地器材以及協(xié)調(diào)關(guān)系等各個(gè)方面的支持。(2)建立新型合作關(guān)系。建立以地方政府主導(dǎo)的管理體制，發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制激勵(lì)個(gè)人、社會(huì)參與政府行為，三者共舉。

2.4 構(gòu)建全民健身體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系

(1)制定切實(shí)可行的體質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。研究和開發(fā)具有可操作性和真實(shí)有效的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育部門要針對(duì)不同的個(gè)體和人群制定運(yùn)動(dòng)處方，使他們的健身活動(dòng)有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)性。(2)加大國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作人員的培養(yǎng)力度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)人員的綜合能力，如科學(xué)分析、評(píng)價(jià)的能力，以提高監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。(3)建立健全省、市、縣(區(qū))三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)?？v向上建立以省、市、縣三個(gè)層次的監(jiān)測(cè)層次，三個(gè)層次是由不同的管理任務(wù)和清晰的分工為具體內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)體系，監(jiān)測(cè)人員是網(wǎng)絡(luò)實(shí)施操作者，高水平的國(guó)民體質(zhì)研究人員是監(jiān)測(cè)體系穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

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