王夢影 余萬里

近年來，旅法溫州人以社團(tuán)為依托，通過游行示威、參與選舉、影響輿論等多種形式參與當(dāng)?shù)卣位顒?dòng)。這些活動(dòng)緣起于保護(hù)華人權(quán)益的初衷，卻在實(shí)踐中不自覺地?fù)?dān)負(fù)起改善華人形象、維護(hù)中國尊嚴(yán)等國家責(zé)任，成為中國公共外交的重要組成部分。本文通過考察旅法溫州人社團(tuán)政治參與的最新進(jìn)展，探討其承擔(dān)僑務(wù)公共外交的作用。

國務(wù)院印發(fā)的《國家僑務(wù)工作發(fā)展綱要（2011-2015年）》把“拓展僑務(wù)公共外交”作為我國未來五年僑務(wù)工作的重要任務(wù)之一。國務(wù)委員戴秉國在全國僑務(wù)工作會議上提出了“拓展僑務(wù)公共外交”的課題。全國僑聯(lián)主席林軍也指出，要充分發(fā)揮僑聯(lián)的優(yōu)勢，加強(qiáng)僑務(wù)外交。因此，在國家公共外交的大局中，如何發(fā)掘和發(fā)揮海外華僑華人的作用，是一個(gè)值得深入研究的問題。

中國人在海外，長期奉行“在商言商、不談?wù)隆钡男艞l。但隨著越來越多華僑加入所在國國籍，成為當(dāng)?shù)毓?，參政之風(fēng)漸起而轉(zhuǎn)強(qiáng)。華人參政，既維護(hù)了自身的合法權(quán)益，也為我國公共外交事業(yè)注入了新的活力。探討這一問題，自然要提到旅法溫州人，即旅居法國的溫州籍“華僑”“華人”和“華裔”。

溫州，地處浙江省東南部，三面環(huán)山，一面靠海。當(dāng)?shù)厝怂赜薪?jīng)商傳統(tǒng)，足跡遍及全球，并且取得了不俗的商業(yè)成就。2009年溫州市僑情調(diào)查顯示，現(xiàn)有12萬溫州人旅居法國，已成為法國華僑華人的主體。近年來，旅法溫州人逐漸摒棄那種“經(jīng)商不言政”的舊思維，開始以社團(tuán)為依托，通過游行示威、參與選舉、影響輿論等形式參政議政，加入到海外華人“賈而優(yōu)則仕”的大潮中。

旅法溫州人社團(tuán)的參政現(xiàn)狀

截至2011年3月30日，現(xiàn)有法國華僑華人會、法國華商會、法華工商聯(lián)合會等12個(gè)主要的旅法溫州人社團(tuán)。這些社團(tuán)以溫州人為主體，是由生活在法國的華僑、華人、華裔，為達(dá)到一定目標(biāo)、按一定原則自行組建的非盈利合法團(tuán)體。其中，法國華僑華人會的歷史最長，影響最大。自1972年建會以來，已有韓天進(jìn)、楊明、林加者等多名溫州人因其在旅法華人中間的威望，而被推舉出任主席一職。2012年7月當(dāng)選的現(xiàn)任主席池萬升也是溫州籍華人。

近年來，這些社團(tuán)對內(nèi)提高成員的參政意識，對外聯(lián)絡(luò)其他亞裔社團(tuán)，在維護(hù)華人權(quán)益、改善華人形象、促進(jìn)中法交流等方面起到了積極作用。其政治參與主要表現(xiàn)為三種形式：游行示威、參與選舉和影響輿論。

游行示威

2010年6月20日，旅法華僑華人舉行了“反暴力，要安全”大游行，呼吁法國治安部門打擊盜竊犯罪，維護(hù)華人社區(qū)的安全。這次游行由法國華僑華人會、法華工商聯(lián)合會、中法服裝實(shí)業(yè)商會、外籍兵團(tuán)退伍華人戰(zhàn)友會、中法友誼互助協(xié)會等5個(gè)社團(tuán)發(fā)起，由法國潮州會館、法國青田同鄉(xiāng)會等30多個(gè)僑團(tuán)共同組織，是法國華人發(fā)起的首次針對社會問題的大游行。警方公布的參加人數(shù)為8500人，但據(jù)組織者統(tǒng)計(jì)，游行人數(shù)最高達(dá)3萬人。巴黎副市長佩尼努、巴黎20區(qū)區(qū)長卡蘭德拉等法國人士也參加了游行。

游行的導(dǎo)火索是美麗城（BELLEVILLE）暴力事件。位于巴黎東郊的美麗城街區(qū)是華人的一大聚居地，然而近幾年它成為巴黎最受治安問題困擾的區(qū)域之一。長期以來，華人飽嘗治安混亂之苦，卻無從求助。2010年6月1日夜，一群歹徒圍堵在“美麗城酒樓”外，對參加完婚宴、陸續(xù)離開的華人賓客實(shí)施搶劫。一位華人賓客見狀，憤而拔槍，擊傷一名歹徒，隨后被警方以非法持槍等罪名逮捕。這一事件引發(fā)了旅法華人對社區(qū)治安不滿情緒的集中爆發(fā)，進(jìn)而引發(fā)了“反暴力，要安全”大游行。

游行結(jié)束后，近萬名華人聯(lián)名致信法國總統(tǒng)府、總理府、國會、警察局和巴黎市政府、議會等機(jī)構(gòu)，敦促政府改善社區(qū)治安。30多家華人社團(tuán)成立了“6·20”組委會，繼續(xù)與政府對話。法國華僑華人會還把從當(dāng)年4月起就著意收集的約40份華人遭受搶劫、要求改善治安的文字及音像材料遞交警察局，提請當(dāng)局重視。華人的訴求很快得到了回應(yīng)。6月22日，和美麗城相關(guān)四個(gè)區(qū)的區(qū)政府宣布，將設(shè)立一個(gè)“指導(dǎo)委員會”，負(fù)責(zé)整治美麗城的治安。巴黎警方還邀請華人參加座談會，派出警界高層聽取華人意見。會后，巴黎警方在美麗城加強(qiáng)了攝像頭監(jiān)控，設(shè)置中文報(bào)警系統(tǒng)，并增加了警力。

游行示威是法國主流社會經(jīng)常采取的抗議方式，但是這種權(quán)利很少為華人所用。作為一貫沉默的族群，華人終于走上街頭，通過和平游行爭取合法權(quán)益，無疑給法國政府和社會以震動(dòng)。

參與選舉

近幾年，旅法溫州人對選舉活動(dòng)的關(guān)注度逐步走高。在法國華僑華人會、法華工商聯(lián)合會等社團(tuán)的合力組織下，旅法溫州人的選民登記率和成功投票率均有明顯提高。此外，旅法溫州人社團(tuán)還聯(lián)合其他亞裔社團(tuán)，組建參政聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)亞裔選票，以期增強(qiáng)亞裔的政治影響力。甚至還有部分溫州籍精英直接參政，如薩科奇總統(tǒng)的亞洲事務(wù)顧問、人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟亞裔事務(wù)專員孫文雄，拉開了旅法溫州人走上政壇的大幕。

2011年7月9日，35家旅法華人社團(tuán)的代表和商界人士在法國華僑華人會巴黎會所舉行會議，宣布法國亞裔社團(tuán)聯(lián)盟正式成立。法國華僑華人會、法國潮州會館、法華工商聯(lián)合會等5家社團(tuán)擔(dān)任常務(wù)理事會成員，人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟亞裔事務(wù)專員孫文雄擔(dān)任秘書長，巴黎13區(qū)副區(qū)長、法國潮州會館副會長陳文雄擔(dān)任執(zhí)行秘書長。聯(lián)盟成立后，主要開展三項(xiàng)工作：一是針對亞裔普遍關(guān)心的安全問題，與政府部門、地方警局進(jìn)行溝通，闡明亞裔立場，敦促改善現(xiàn)狀；二是針對2012年法國大選，舉辦各類活動(dòng)，動(dòng)員亞裔投票；三是針對許多亞裔遭遇的身份、拘留問題給予幫助，促進(jìn)亞裔融入法國社會。12月9日，法國亞裔社團(tuán)聯(lián)盟舉辦了法國亞裔選民政見會，邀請法國社會黨和人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟的代表向亞裔選民解釋兩黨政見，傾聽亞裔特別是華裔的訴求，并就雙方關(guān)心的問題展開交流。這是法國華人史上第一場政見會。此外，許多社團(tuán)和企業(yè)也開展了形式多樣的選舉動(dòng)員。法國華人服裝業(yè)總商會、法國上海經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展會、歐華集團(tuán)、恒通集團(tuán)等在《歐洲時(shí)報(bào)》上刊登公益廣告，呼吁華人參加投票。法國華僑華人會、法國潮州會館等社團(tuán)則多次召開動(dòng)員會，號召會員及全體有投票權(quán)的華人投票。

這些動(dòng)員工作收到了良好的效果，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有投票權(quán)的華人都進(jìn)行了選民登記。2012年4月22日上午8點(diǎn)，法國總統(tǒng)大選首輪投票開始。適逢中國“廣交會”期間，許多華商特意飛回法國，履行選民的神圣義務(wù)，其中有法國華人鞋業(yè)協(xié)會秘書長王曉杰、法國華人服裝業(yè)總商會榮譽(yù)會長王永慶等人。華人投票如此積極，這在以往是很少見的。

影響輿論

華文媒體是海外華人表達(dá)政治訴求、施加政治影響的重要工具。近年來，法國華僑華人會等社團(tuán)依托《歐洲時(shí)報(bào)》《歐華聯(lián)合時(shí)報(bào)》等華文媒體，積極參與公共事務(wù)，在改善華人形象、維護(hù)中國尊嚴(yán)等方面發(fā)揮了重要作用。

2000年11月8日，《歐洲時(shí)報(bào)》于頭版刊登了一封讀者來信，對巴黎內(nèi)勒（Nesles）劇院正在上演的一出荒誕劇表示不滿，因?yàn)閯∶尤皇恰度A人與狗不得入內(nèi)》。此事一經(jīng)披露，立即在旅法華人中間掀起軒然大波，并引起了主要華人社團(tuán)的高度關(guān)注。起初，法國華僑華人會、法國潮州會館等社團(tuán)致電劇院，要求劇目更名，卻被劇院以劇名是作者權(quán)利，劇院無權(quán)更改為由駁回。交涉不成，這些社團(tuán)只好聯(lián)名將劇院及劇本作者告上法庭。與此同時(shí)，中國駐法使館與法方進(jìn)行緊急交涉，要求劇院取消演出，并撤下相關(guān)廣告。

最終，旅法華人社團(tuán)提起的這場官司以勝訴告終。當(dāng)然，這場官司的意義不在結(jié)果，而在過程。正是旅法華人社團(tuán)的堅(jiān)持不懈，才使得法國其他民眾認(rèn)識到中法文化的差異，也在后來的公共生活中更尊重華人的感受。在旅法華人中間，熱愛祖國、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臏刂萑耸钱?dāng)之無愧的中堅(jiān)力量。

旅法溫州人社團(tuán)的參政動(dòng)因

影響旅法溫州人參政水平的因素主要有人口、社會經(jīng)濟(jì)地位、重大歷史事件等客觀因素，以及政治效能感、現(xiàn)狀滿足感、政治信任感、政治文化、對參與成本和收益的考慮等主觀因素。

客觀因素

首先是人口因素。法國統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年1月1日，法國本土和海外?。R約特島除外）的人口達(dá)6558.6萬。其中，溫州人約有12萬，占法國總?cè)丝诘?.183%。假設(shè)溫州人的年齡組成與法國人口的年齡組成基本一致，那么溫州籍選民人數(shù)約占法國選民總數(shù)的0.1%～0.2%。

目前，法國總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，實(shí)行“兩輪多數(shù)投票制”。2012年大選中，奧朗德和薩科奇分別以28.63%和27.18%的支持率進(jìn)入第二輪投票；最終，奧朗德以51.05%的得票率勝出，領(lǐng)先薩科奇2.1個(gè)百分點(diǎn)。可見，即使是0.1個(gè)百分點(diǎn)的支持率，也可能對選舉結(jié)果產(chǎn)生影響。旅法溫州人握有0.1%～0.2%的選票，是一股不容忽視的勢力。

其次，來看社會經(jīng)濟(jì)地位。法國華僑華人會現(xiàn)有800多名會員，均有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，許多會員的生活水平甚至好于法國一般民眾。社會經(jīng)濟(jì)地位的提高，不但產(chǎn)生了保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的需要，也為參政提供了可能。這個(gè)群體中，不再只有餐館老板、皮包商人和超市業(yè)主，還涌現(xiàn)出醫(yī)生、律師等專業(yè)人才。2012年3月法國市鎮(zhèn)選舉中，年輕的溫州籍女律師朱曉陽受巴黎副市長奧弗萊夫人之邀，代表中間派競選巴黎13區(qū)的副區(qū)長，為華人參政積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

最后，重大歷史事件往往能顯著提高旅法溫州人的參政水平。2010年的美麗城大游行就是由一聲槍響引發(fā)的群體事件。旅法溫州人具有高度的同質(zhì)性和強(qiáng)大的凝聚力，在與外部勢力發(fā)生利益沖突時(shí)，會迅速以社團(tuán)為單位做出反應(yīng)。面對辱華劇名時(shí)如此，目睹同胞受害時(shí)也如此。

主觀因素

旅法溫州人的政治效能感較低。這首先是因?yàn)?，他們的政治參與尚屬起步，影響力有限，必須通過聯(lián)合行動(dòng)來表達(dá)政治訴求。另外，溫州移民第一代的文化程度普遍較低，社交圈子較小，比較關(guān)注自身的生活以及家鄉(xiāng)的發(fā)展，不太關(guān)心法國政治，更不會考慮自己的行為能否影響當(dāng)?shù)卣臎Q策。顯然，較低的政治效能感削弱了旅法溫州人的參政欲望。

旅法溫州人的現(xiàn)狀滿足感和政治信任感則較高。這是因?yàn)榉▏鐣浅７€(wěn)定，適宜經(jīng)商，并且他們在養(yǎng)老、疾病、生育等方面均享受與其他居民相同的社會保障。不過，每當(dāng)自家商場遭遇小偷時(shí)，業(yè)主往往只能采取警告、設(shè)置閉路電視等方式來保障財(cái)產(chǎn)安全。如果無法向警方提供充足證據(jù)，業(yè)主很難將小偷繩之以法。總體上，旅法溫州人對生活現(xiàn)狀比較滿意，對法國政府比較信任。僅在治安問題上，對政府不太滿意；而這也是導(dǎo)致近幾年華人參政水平上升的主要原因。

政治文化對于旅法溫州人的參政現(xiàn)狀具有深遠(yuǎn)影響。他們奉行一種尊重權(quán)威、強(qiáng)調(diào)服從的政治文化。這種文化要求個(gè)體服從集體的利益，顧全大局，委曲求全。在這一點(diǎn)上，土生土長的法國人則“自私”得多，他們經(jīng)常通過游行、罷工等方式來維權(quán)，有時(shí)也因此導(dǎo)致社會陷入暫時(shí)的癱瘓。溫州人則難以理解這種做法，認(rèn)為法國人小題大做，缺乏社會責(zé)任心。殊不知，正是這種錙銖必較的民族性格才構(gòu)成了西方民主政治的土壤。

最后，對參與成本與收益的考慮也阻礙了旅法溫州人的政治參與。溫州籍選民在大多數(shù)選區(qū)都屬于少數(shù)派，而且普遍對法國政治制度不甚了解。如果沒有統(tǒng)一組織，則難以對選舉結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。即便為參政投入大量精力和財(cái)力，短期內(nèi)，他們依然很難實(shí)現(xiàn)自己的政治愿望。

目前，旅法溫州人社團(tuán)的政治參與剛剛起步，還存在許多問題。然而，參政意識有所加強(qiáng)，參政熱情漸趨高漲，已經(jīng)是不爭的事實(shí)。參政的第一步雖然邁得艱難，但畢竟是在前進(jìn)?？傮w而言，這些社團(tuán)發(fā)揮了積極的公共外交作用。首先，其參政行為能夠在一定程度上影響法國各級政府部門的決策，從而保護(hù)我國僑胞在法國的合法權(quán)益。其次，社團(tuán)成員在政治活動(dòng)中，展現(xiàn)出冷靜、有序的風(fēng)貌，改變了華人在法國其他民眾心中的形象，有利于我國國家形象的塑造。在雙邊關(guān)系方面，旅法溫州人更是承擔(dān)著無可替代的橋梁作用。有歸國溫商表示：“中國就像我的娘家，法國就像我的婆家。我熱愛這兩個(gè)國家，也希望兩國都能越來越好?！闭?yàn)槿绱?，溫州商人一直在中法?jīng)貿(mào)、文化、社會交流中扮演著重要角色。

旅法溫州人社團(tuán)的政治參與雖然緣起于保護(hù)華人權(quán)益的初衷，卻在實(shí)踐中不自覺地?fù)?dān)負(fù)起改善華人形象、維護(hù)中國尊嚴(yán)等其他責(zé)任，成為中國公共外交的重要組成部分。旅法溫州人日益活躍的政治參與，為華人與法國其他居民之間創(chuàng)造了新的溝通渠道，讓其他居民不僅看到華人深諳商道的一面，也看到華人真誠友善、成熟理性的一面。