馬愛杰

（大連民族學院）

中國自古以來就是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家，土地既是生產(chǎn)資料，也是大多數(shù)農(nóng)民維持生存和積累的基礎(chǔ)，因而在中國進行的土地改革不僅是對土地所有權(quán)的改變，也是對社會結(jié)構(gòu)和政治權(quán)利的變革。中國共產(chǎn)黨在建國前后領(lǐng)導(dǎo)的土地改革作為一種強制性的制度安排，排斥了市場對土地、資本、勞動力的配置，帶有濃厚的國家強制力色彩。為了更好的研究這場改革，我們有必要對土改前遼東民族地區(qū)的社會經(jīng)濟狀況、政治狀況、農(nóng)民生活狀況等方面進行考察，本文就是對土改前遼東民族鄉(xiāng)村岫巖縣的研究。

一、封建地主對農(nóng)民的剝削

早期進入岫巖的滿族實行的是農(nóng)奴制，以后努爾哈赤對后金國進行改革，使?jié)M族社會逐漸由奴隸社會進入到封建社會，滿族貴族擁有大量土地，到了晚清土地兼并程度不斷加劇，辛亥革命雖然推翻了帝制，卻無法改變土地兼并的過程，中國共產(chǎn)黨進入岫巖領(lǐng)導(dǎo)土改時，岫巖縣的土地集中程度已經(jīng)相當嚴重，大批無地農(nóng)民只能靠租種地主的土地來維持生活，滿、漢統(tǒng)治者對廣大農(nóng)民進行殘酷剝削，常見的剝削方式有：

1、出租土地。收取地租占有農(nóng)民的剩余勞動乃至必要勞動，是封建剝削的基本形式。地主出租田地，向佃戶收取地租的形式有：活地租、死地租、拔押租和附加地租?；畹刈?，是地主按照秋季作物收成來收租。死地租，是地主按照土地等級與租種地的農(nóng)民確定交租數(shù)量，以后隨著帝國主義經(jīng)濟侵略的加強，實物地租很快轉(zhuǎn)化為貨幣地租。拔押租，是地主富農(nóng)在出租土地時向租種土地的農(nóng)民索要貨幣或財物作抵押，秋后從押租中扣抵。附加地租，除規(guī)定的地租外，地主還規(guī)定農(nóng)民為其提供所需柴草和繁重的勞役，逢年過節(jié)還向租地戶索要各種土特產(chǎn)。

2、出租蠶場。岫巖是蠶繭之鄉(xiāng)，據(jù)1926年統(tǒng)計，全縣有可放養(yǎng)柞蠶的山場17300萬把（當時每把約70畝），大量的蠶場被地主富農(nóng)所占有，出租蠶場成為地主富農(nóng)剝削收入的重要組成部分。

3、雇傭勞力。地主雇工有年工、月工、臨時工等類，但是由于岫巖地區(qū)進入冬季后有一段時間是土地凍結(jié)期，農(nóng)民無法在田間地頭勞作，所以地主很少雇長工，最常雇的是月工和童工。

4、放高利貸。這是地主最常用也是最殘酷的剝削手段，農(nóng)民把土地、房屋抵押給地主，向地主借高利貸，由于高額利息，最終導(dǎo)致大批農(nóng)民破產(chǎn)甚至家破人亡。

5、招戶開荒。地主利用荒山誘使農(nóng)民開發(fā)墾殖，3年內(nèi)自種自收，3年后計租，許多農(nóng)民被騙淪為永久佃農(nóng)。

6、迫使典押。典押是由于農(nóng)民在迫不得已的情況下把自己的土地、牲畜，甚至妻女、衣物等典押給地主以獲得生活、生產(chǎn)物資典押給地主的。

7、購買青苗。這種剝削方式是在日本帝國主義占領(lǐng)東三省以后，地主采取的新的剝削方式，即在“青黃不接”時，地主和商人以低價“賣青糧”，到秋后要如數(shù)還糧食。這種剝削方式在當時很流行。

當然農(nóng)民除了被地主剝削外，還要承擔各種賦稅，這使?jié)M、漢勞動人民的生活愈加貧困，貧困使當?shù)厝丝诘乃劳雎蕵O高，受教育程度極低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于落后狀態(tài)。

二、日本帝國主義的侵略以及岫巖人民的反抗

第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前后，日本通過支持奉系軍閥，使奉系軍閥在直奉戰(zhàn)爭中獲勝，從而奪取了對東北的控制權(quán)。日本帝國主義在占領(lǐng)東北以后，加緊了對東北的侵略和掠奪，從1921年到1931年，日本對東北的貿(mào)易增加9倍，其總額占東北對外貿(mào)易的首位，東北地區(qū)“除日貨外，幾無國貨可言，即西洋貨寥寥無幾”。①1931年“9·18”事件后，日本很快占領(lǐng)了作為遼東軍事重鎮(zhèn)的岫巖縣，對岫巖人民進行了殘酷剝削：

1、進行瘋狂的經(jīng)濟掠奪。日本帝國主義為實現(xiàn)其吞并中國的野心，制定了“經(jīng)濟統(tǒng)制”政策和“經(jīng)濟法”，規(guī)定：凡是規(guī)定的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品均不許老百姓私自買賣與消費，對占領(lǐng)區(qū)人民按照國別實行等級配給制，配給中國人的物品最少最次，刻意制造民族矛盾。

2、征收苛捐雜稅。日偽政府為了榨取人民的血汗，設(shè)立了各種捐稅，如糧食稅、蠶場稅、車捐、馬捐、門戶費（立個門戶每年必須納兩次稅）、協(xié)和費、十字會費、宰豬稅等。并要求各族人民必須交納，否則將有牢獄之災(zāi)，這使岫巖人民的生活更加貧苦，凍餓而死者，屢見不鮮。

3、征收“出荷糧”。日偽為了戰(zhàn)爭的需要，強迫農(nóng)民縮減糧食種植面積，擴種戰(zhàn)略軍需作物，從1939年開始強制征收所謂的“糧谷出荷”（出荷糧），即春天按青苗數(shù)定“出荷糧”，到秋后不論豐歉，強迫按數(shù)“出荷”，否則就要受處罰，這使過去用經(jīng)濟力量壓價收購變?yōu)橛帽┝娖绒r(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品，這是日本帝國主義掠奪中國農(nóng)產(chǎn)品的新形式。

4、強迫民眾當“國兵”、服勞役。岫巖農(nóng)民不僅受日偽的經(jīng)濟掠奪和地主的封建剝削，還要當“國兵”，出勞工。日偽規(guī)定：凡年滿19歲的青年都要檢查身體，合格者充“國兵”，服役3年，體檢不合格的“國兵漏子”，則被編入“勤勞奉仕隊”服勞役3年。(2)從1940年到1945年岫巖縣共征“國兵”1000名。同時日寇為了修建軍事工程還抓捕和強征大批農(nóng)民去當勞工。除此之外，日本帝國主義還摧殘東北民族教育，廢除中國學制，開設(shè)日語課，對東北人民進行奴化教育，并把日本的天照大神請到偽滿成為“建國元神”，強迫東北人民頂禮膜拜，限制東北各民族信仰自己的宗教。岫巖滿族農(nóng)民在日偽統(tǒng)治時期，除了受到日本帝國主義的侵略和剝削以外，還受到封建地主的殘酷掠奪，這使岫巖農(nóng)民的生活更加舉步維艱。

日本帝國主義的倒行逆施激起了遼東民族地區(qū)人民的強烈反抗，岫巖是當時遼寧省內(nèi)組織義勇軍最早、堅持武裝抗日斗爭時間最長的地區(qū)之一。岫巖地區(qū)群眾先后自發(fā)組織了3支抗日義勇軍，參加義勇軍的主要是滿族人民群眾，他們與其他民族一起在岫巖開展了波瀾壯闊的武裝抗日斗爭。

1931年10月抗日民族英雄鄧鐵梅在岫巖組建了“東北民眾自衛(wèi)軍”，提出“不怕死，不愛錢，收復(fù)失地，殺盡倭奴”的行動綱領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)岫巖各族人民進行抗日斗爭，羿年3月北平東北民眾抗日救國會將這支隊伍編為“東北民眾抗日救國軍第二十八路”，1932年偽岫巖縣縣長兼公安局長劉景文率縣公安大隊起義抗日，被北平東北民眾抗日救國會統(tǒng)編為“東北民眾抗日救國軍第五十六路”，兵力近萬人。鄧、劉率領(lǐng)兩支救國軍，以岫巖縣為根據(jù)地與日軍展開了游擊戰(zhàn)。日本關(guān)東軍在1932年—1934年對救國軍進行多次大規(guī)模的“討伐”。討伐中日軍實行了慘無人道的“三光”政策，制造無人區(qū)。救國軍在這種艱苦的環(huán)境下依然堅持游擊戰(zhàn)爭，特別是在1932年的關(guān)門山戰(zhàn)役中，生俘遼陽參事官成澤直亮及日軍12人?！坝懛ァ苯Y(jié)束后，日軍在岫巖增設(shè)了據(jù)點、警察分所，建立保甲制，實行連坐法，面對日軍的淫威，岫巖抗日軍首領(lǐng)在1935年12月于葛藤峪開會，選舉趙同為鐵血軍總司令，岫巖各族人民在鐵血軍的領(lǐng)導(dǎo)下與敵人進行了艱苦卓絕的斗爭。

三、中共政權(quán)的建立與鞏固

東北問題一直是中共中央領(lǐng)導(dǎo)中國革命，奪取新民主主義革命勝利的一個重要戰(zhàn)略問題。1945年日本宣布無條件投降，東北地區(qū)成為國共兩黨共同關(guān)注的焦點，岫巖作為遼東軍事重鎮(zhèn)，自然成為國共兩黨爭奪的重點。

日軍撤退后，蔣介石為了方便日后國民黨軍隊“接收”岫巖，于是授權(quán)岫巖日偽軍成立了“岫巖縣治安維持會”，東北人民自治軍第五支隊來岫巖接受偽軍投降時，岫巖縣治安維持會拒絕投降，第五支隊痛殲偽軍解放岫巖。9月中國共產(chǎn)黨東北臨時工作委員會委員于克帶領(lǐng)八路軍先遣隊，進駐岫巖組建了縣公安局和鐵梅支隊（師級），隊部設(shè)于岫巖縣城，后來遷駐莊河。隨后中共岫巖中心縣委成立，10月黨組織派史寧夫任岫巖縣縣長，史寧夫解散了偽岫巖縣公署和偽岫巖縣治安維持會，建立了岫巖歷史上第一個民主政權(quán)——岫巖縣政府。對全縣11個行政村全部改稱區(qū)，成立區(qū)政府，145個行政屯全部改稱村。為了鞏固初步建立的中共政權(quán)，各區(qū)還積極領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開展了反奸清算、減租減息、支前運動。但是失去政權(quán)的地主階級與土匪勾結(jié)起來，欲扼殺新生的民主政府，為此鐵梅支隊與縣保安團和區(qū)中隊相互配合進行了長期的剿匪斗爭。

1946年2月在美國的支持下，國民黨軍隊占領(lǐng)岫巖，建立國民黨縣政府，把一些偽軍警、兵痞、土匪等聚攏起來，組建了一個縣保安大隊，對農(nóng)村進行大肆搶劫，還對農(nóng)民進行反攻倒算，這些行為使農(nóng)村社會生產(chǎn)力遭到進一步破壞，滿族農(nóng)民生活更加貧困。1947年5月東北民主聯(lián)軍對國民黨軍隊發(fā)動了夏季攻勢，6月5日收復(fù)岫巖，中國共產(chǎn)黨重新恢復(fù)和重建了區(qū)、村政權(quán)。為鞏固新生的中共政權(quán)，岫巖縣委從以下三個方面加強了政權(quán)建設(shè)：

1、建立一支全心全意為人民服務(wù)的干部隊伍。這是政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵，岫巖縣委在政權(quán)建設(shè)中十分重視解決干部隊伍不純的問題，對縣區(qū)政府建立時暫時留用的人員，經(jīng)過教育、考察后，對有罪、有惡習不改者予以清退，但是由于許多人的政權(quán)意識模糊，使一些好逸惡勞、能說會道、心術(shù)不正的人當上了村長或其他干部，他們與地主暗中往來、貪污財物，欺壓、勒索群眾，對于這些問題干部，各區(qū)工委和區(qū)政府堅決支持群眾揭露并撤換了他們。當然在解決干部隊伍不純的問題時，岫巖縣委也曾采用“搬石頭”的做法，如1948年1月區(qū)、村干部中就有608人被定為大大小小的“石頭”搬掉，“搬石頭”雖然清理了一些混進干部隊伍的壞人和犯有嚴重錯誤的干部，但對于認真工作，僅僅因為工作中出現(xiàn)了失誤就不分青紅皂白，被當做“石頭”搬掉的干部，這不僅極大地傷害了干部的感情，也挫傷了他們的工作積極性，因此這一“左”的錯誤做法很快被制止。

2、重視對干部隊伍的思想作風建設(shè)?？h委在政權(quán)建設(shè)中，還十分重視解決干部的思想作風問題。當時在干部中特別是區(qū)干部中普遍存在著官僚主義、主觀主義、強迫命令及立場不穩(wěn)、貪污腐化等問題，這些都降低了政府辦事效率，影響了政府同群眾的聯(lián)系?？h委通過組織縣區(qū)干部在職學習、辦訓練班等辦法極大地提高了干部的思想覺悟，使不良作風逐漸得到糾正。

3、重視干部隊伍培養(yǎng)?？h委和各區(qū)工委在政權(quán)建設(shè)中注意結(jié)合群眾運動發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)其中的骨干分子，擇優(yōu)選用，充實干部隊伍，并多次輸送知識青年到遼南軍政干校、建國學院和各種培訓班學習，培養(yǎng)了一大批本地干部。到1949年9月全縣政府系統(tǒng)中的本地干部已增加到340人，占政府系統(tǒng)干部總數(shù)的95%。通過以上這些工作，中國共產(chǎn)黨鞏固了在農(nóng)村建立的新生政權(quán)，維護了岫巖縣的社會秩序，保證了人民群眾的穩(wěn)定生活。

四、發(fā)動群眾參政議政，開展民主政治建設(shè)

縣、區(qū)、村政府成立后，如何保障人民群眾行使當家作主的權(quán)利，是解放戰(zhàn)爭時期政權(quán)建設(shè)的重要問題，岫巖亦不例外。早在1940年毛澤東就在《新民主主義論》中提出：政權(quán)構(gòu)成的形式“可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區(qū)人民代表大會直到鄉(xiāng)人民代表大會的系統(tǒng)，并由各級代表大會選舉政府”，“這種制度即是民主集中制。只有民主集中制的政府，才能發(fā)揮一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反對革命的敵人?！雹墼跂|北解放戰(zhàn)爭期間，由于召開縣、區(qū)、村人民代表大會的條件尚不具備，所以中共岫巖縣委遵照省、地委的指示，以各種形式引導(dǎo)人民群眾參政議政，行使當家作主的權(quán)利。

1、成立縣參議會。1946年春岫巖縣完成了對村級舊政權(quán)的接收、改造工作，建立了三級民主政府，為了讓人民群眾行使當家作主的權(quán)利，參與政府對全縣大事的決策，岫巖縣在1946年3月召開了縣參議員會議，成立縣參議會，縣參議會由各界、各階層協(xié)商、推選產(chǎn)生?？h參議會是中共岫巖縣委領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在當時的歷史條件下，行使了人民代表大會的部分職能，縣參議會的召開，不僅體現(xiàn)了人民民主政權(quán)的性質(zhì)，還團結(jié)了除封建地主階級之外的各階級、各階層和各族、各界進步人士，推動了全縣各項工作的開展。

2、召開農(nóng)民代表大會。隨著解放戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，根據(jù)黨中央的指示和省、地委的部署，在實行土地改革、徹底消滅封建剝削制度的斗爭中，縣、區(qū)、村農(nóng)民代表大會為同級政府的最高權(quán)力機關(guān)。(4)1947年12月在徹底消滅封建剝削制度的土地改革運動中，縣委召開了農(nóng)民代表大會。出席會議的代表由各村的貧農(nóng)、雇農(nóng)選舉產(chǎn)生，共500多人，縣委書記李萍、縣長史寧夫分別在會上作了報告，代表們討論了當前的工作，選舉產(chǎn)生了縣農(nóng)民會的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。這次會議對增強群眾的政權(quán)意識、消滅封建剝削制度以及開展土地改革運動具有重要意義。

總之，抗日戰(zhàn)爭勝利后，遼東各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過艱苦斗爭，逐漸建立了各級政府組織，開展了民主政治建設(shè)，把向來游離于政治之外的遼東各族人民納入到了國家的政治體系之內(nèi)，同時還把原有的、落后的、分散的、被排除在政治之外的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村進行了重新整合，把現(xiàn)代的民族國家意識注入其中，使農(nóng)民對中國共產(chǎn)黨和國家政權(quán)產(chǎn)生了某種崇拜，正如亨廷頓所說：“一個政黨如果想首先成為群眾性的組織，進而成為政府的穩(wěn)定基礎(chǔ)，那它就必須把自己的組織擴展到農(nóng)村地區(qū)?！?5)在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下遼東民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，這為隨后中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的東北土地改革和解放戰(zhàn)爭的勝利創(chuàng)造了條件。

注釋：

（1）《五四愛國運動資料》。

（2）《滿族社會歷史調(diào)查報告》上冊，第一輯，第一分冊，民族出版社2009年版，第48頁。

（3）《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年第2版，第677頁。（4）《中共中央文件集》第13卷中的《中央批轉(zhuǎn)中央工委關(guān)于政權(quán)形式問題給冀東區(qū)黨委的指示》，第763頁。

（5）[美]塞繆爾·P·亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，第 401頁，三聯(lián)書店1989年版。