貧富越懸殊腐敗越難治

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認為，反腐的基礎(chǔ)性工程就是要維護分配正義，實現(xiàn)財富共享。具體而言，必須把維護民眾的“錢包權(quán)”作為施政重點。其一，管好國家財政即“公家錢包”，重視知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和信息公開。其二，理好社會財富即“私家錢包”，強調(diào)民生權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和分配正義。這兩個“錢包”之消長用度，體現(xiàn)了公共政策偏好和社會分配導向。古往今來，“富人太富，窮人太窮”的社會不可能清廉，因為人們會不擇手段“向錢看、向上爬”。當前，我國應(yīng)重視解決三方面問題:第一，防止利益沖突與收入鴻溝疊加。特別是要防止富裕階層與其他群體收入差距拉大，防止公職人員的名義低收入和實際總財產(chǎn)及家庭高消費出現(xiàn)更大反差。第二，運用財稅杠桿實現(xiàn)大多數(shù)人的凈收入快增長。特別是讓公共部門浪費的財富回歸社會并轉(zhuǎn)移到大多數(shù)人的“私家錢包”，讓富人過度占有的財富通過稅收渠道流向“公家錢包”。第三，確保大多數(shù)人的軟性收入持續(xù)走高。明白“為誰做蛋糕”的問題也很重要。只有對教育、醫(yī)療、住房等民生難點用公共財政、公共經(jīng)濟、公共福利和公共服務(wù)來“兜底”，才能確保“中國夢”不是少數(shù)人的特權(quán)。

建設(shè)干部個人“陽光消費”工程是實行源頭治腐的新思路

南通大學南通廉政文化研究所研究員黃紅平認為，干部個人消費行為不是私己之事，它是人民群眾檢視干部作風和黨的宗旨的鏡子，關(guān)乎黨在群眾中的形象。構(gòu)建科學有效的反腐敗工作體系，就是要形成一個對干部個人財產(chǎn)從“入口”到“出口”的全方位監(jiān)控機制，既要“亮出”錢包，又要“曬出”消費賬單。相對于干部財產(chǎn)申報，實施干部個人“陽光消費”工程可能更具威懾力，更有利于建構(gòu)科學的反腐倡廉預警機制。從目前的反腐敗工作看，恰恰是這個問題尚未引起反腐敗職能機構(gòu)的高度重視，某些干部的炫耀性高消費行為日盛，不斷強化了滋生腐敗的社會氛圍。根據(jù)以往的反腐敗經(jīng)驗，重視對國家公職人員特別是重要崗位領(lǐng)導干部的個人消費行為進行監(jiān)督，應(yīng)當是未來改進工作的重點。

反腐敗，基石還是在制度

中央紀委研究室副主任歐召大撰文指出，反腐敗，基石還是在制度。只有科學、嚴密、合理、剛性的制度，才能提高反腐敗的科學化水平。我國在反腐敗和廉政制度建設(shè)上下了很大力氣，也取得了很大進展，但仍然存在著制度缺失、制度疏漏、制度適用性差等問題。牛欄關(guān)不住貓。沒有適當、嚴密、剛性的制度，腐敗問題就難以從根本上治理。當前加強制度建設(shè)的關(guān)鍵是加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。制度建設(shè)是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)工程，也是我們黨反腐倡廉工作的一條重要經(jīng)驗。治本，就是要更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。