孫學民

在黑龍江省縣、區(qū)級地方綜合年鑒蓬勃展開之時，有幸看到了大慶市《龍鳳區(qū)年鑒（2011）》（以下簡稱“龍鳳年鑒”）。通過對“龍鳳年鑒”內容和編纂特色的分析，感到有以下幾個方面值得學習和推廣。

一、“龍鳳年鑒”圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出了年度和時代特色

年鑒如何為黨委、政府的年度中心工作服務，是辦好年鑒的一個重要課題?！褒堷P年鑒”緊跟區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，在內容和條目的設置上，從部署到落實上，重點突出，全面反映，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)展思路和中心工作所取得的成果。

加快推進城市化與城市現(xiàn)代化建設，是大慶市2010年加快發(fā)展的新思路、新舉措?！褒堷P年鑒”根據(jù)這一新的情況，在年鑒“特載”欄目中，特意刊登了區(qū)委主要領導貫徹落實市委部署的講話專文。通過年鑒中的講話專文，可以看到龍鳳區(qū)委對加快推進城市化與城市現(xiàn)代化建設的高度認識，深切感到此舉是準確把握區(qū)情實際，建設“大龍鳳”的戰(zhàn)略之舉；是堅持以人為本，建設生態(tài)園林城區(qū)的現(xiàn)實需要；是應對發(fā)展挑戰(zhàn)，構筑競爭新優(yōu)勢的迫切需要。了解到大慶市城鎮(zhèn)化每提高1個百分點，GDP就會增長1.5個百分點；每增加一個城市人口，可以帶動2.5萬元的消費；每建設1平方公里的市政設施，可以帶動1.5億元的投資。城市日益成為各類生產(chǎn)要素的集聚地，成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的增長點，成為區(qū)域競爭的主要標志。通過講話專文，我們看到了龍鳳區(qū)委、區(qū)政府在加快推進城市化與城市現(xiàn)代化建設上采取的具體舉措：一是強化工業(yè)支撐，加快項目建設；二是因地制宜，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；三是壯大提升第三產(chǎn)業(yè)，完善城市功能；四是加快城市建設，提高承載能力；五是把握關鍵環(huán)節(jié)，切實加快城市管理。

加強民生工程、構建和諧社會，是龍鳳區(qū)委、區(qū)政府年度重要中心工作。“龍鳳年鑒”全面記載和反映了全區(qū)這方面貫徹落實的情況，既有總體工作中的高度概括，又有全區(qū)各部門的具體工作事例。在中共龍鳳區(qū)委員會、龍鳳區(qū)人民政府兩個類目中下設的“總體工作”分目里，單獨設置了【人民生活持續(xù)改善】、【和諧社會建設力度加大】、【民生保障更加有力】、【社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展】四個條目。在龍鳳區(qū)行政服務中心分目里，設置了【設立便民設施】條目；在政法工作分目里，設置了【構建和諧社會】條目；在房產(chǎn)管理分目里，設置了【冬季供暖工作】條目；在總工會分目里，設置了【開展送溫暖活動】條目；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分目里，普遍設置了有關開展就業(yè)、社會保障、低保和社會救助的條目，全方位的記述了龍鳳區(qū)委、區(qū)政府加強民生工程、構建和諧社會的理念和具體實踐活動。

二、“龍鳳年鑒”圍繞區(qū)情，突出了地方特色和“亮點”

地情，是地方綜合年鑒內容的源泉和特色；能否充分反映地情，也是衡量一部年鑒成功與否的標志?！褒堷P年鑒”在編纂上，根據(jù)區(qū)情，抓住重點，突出特色，使我們看到了堅實有力發(fā)展著的龍鳳區(qū)。

工業(yè)，是大慶市龍鳳區(qū)發(fā)展的基礎和命脈。在龍鳳區(qū)人民政府總體工作的分目中，第一條目就是【工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁】。我們從中看到，2010年龍鳳區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，實現(xiàn)增加值40億元，增長68.4%，增速列全市第一；品牌建設位列五區(qū)之首?！叭佟毙袆佑媱澗C合考評獲全市一等獎。全區(qū)新（續(xù)）建工業(yè)項目38個，總投資13.1億元，其中億元以上項目3個，谷豐企業(yè)年產(chǎn)5萬噸新型復合肥等17個項目已竣工投產(chǎn)。完成光明產(chǎn)業(yè)新城初步規(guī)劃編制，投資4600萬元，進一步完善基礎設施。幫助國美、億豐等企業(yè)爭取貸款和扶持資金2.9億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)新增6家，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達到70家。全區(qū)獲省級名牌產(chǎn)品17件、著名商標8件。更為令人關注的是，在后面的【重點項目及工作完成情況通報】條目中，列舉的重點項目達83個之多，其中有路橋基礎設施建設、油田配套設施、民生工程設施、農(nóng)業(yè)發(fā)展項目、工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)保等諸多方面的項目，充分顯示龍鳳區(qū)未來發(fā)展的潛力和規(guī)模，令人贊嘆和想往。

教育，也是大慶市龍鳳區(qū)的特色和“亮點”。在“龍鳳年鑒”里，從226頁到270頁，全部是教育方面的內容，占了全部年鑒近七分之一的篇幅。大慶市的教育質量，在全省領先和聞名，這一點，在“龍鳳年鑒”里就可以感到。從小學到中學，教學管理、教育質量體現(xiàn)了優(yōu)秀和奮發(fā)作為。龍鳳區(qū)第一小學，為建立和諧社會多做貢獻，在1021名學生中，有外來務工子女500余人。學校以辦人民滿意教育為目標，以抓好教師隊伍建設、提高教育教學質量為中心，以推進“和諧校園，書香校園、文明校園”為宗旨，做了大量卓有成效的工作。2010年，先后被評為國家語文特色示范校、黑龍江省群眾最滿意學校、大慶市中小學優(yōu)秀家長學校、大慶市教育工作先進集體和大慶市文明單位標兵等17項榮譽。龍鳳鎮(zhèn)第一中學，在師德師風、德育工作、教學工作等各方面加強建設，取得了顯著成績。2010年升學考試，成績再創(chuàng)新高，全校125名考生有57人考入省重點，其中有6人進入實驗中學分數(shù)段，10人進入鐵人中學分數(shù)段，省重點中學培養(yǎng)率為46%。這里值得指出的是，“龍鳳年鑒”教育類目內容如此豐富，能夠吸引讀者關注，很大程度上來自于條目的撰稿人，說明了教育系統(tǒng)的年鑒隊伍素質高。撰稿人能夠掌握全面情況，突出重點、亮點，工作條目言之有物，有舉措、有經(jīng)驗、有成果，為編寫年鑒條目提供了很好的范本和經(jīng)驗，是值得在全省年鑒工作中進行介紹和推廣的。

三、“龍鳳年鑒”突出了條目特色，體現(xiàn)了常編常新

年鑒要做到常編常新，必須有一定數(shù)量的記事性條目，也就是記述和反映當年發(fā)生的大事、要事，通過這些具體、生動和鮮活的事例，提高年鑒的活力和價值。在年鑒理論中，有人建議年鑒每年應該有30%的記事性條目，這個觀點是有一定道理的。通過以下幾個條目，我們可以看到“龍鳳年鑒”在這方面也做了一定的嘗試和探索。

【廉政準則三字經(jīng)】（摘編）龍鳳區(qū)紀委在學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》活動中，積極創(chuàng)新形式，對《準則》的要求和規(guī)定，逐條梳理編排，組織編寫了《廉潔準則三字經(jīng)》。全文共三章，十八條，文字簡練，合仄押韻，朗朗上口，便于理解和記憶。如第一章廉政騙：八方面、內容五十二個，細而嚴。一方面，講廉政；二方面，禁私營；三方面，要自律；四方面，慎提干；五方面，慎用權；六方面，講節(jié)儉；七方面，手莫長；八方面，愛人民。紀委一方面將《廉潔準則三字經(jīng)》印制成折疊卡，供廣大干部隨身攜帶學習，另一方面還與各街道社區(qū)文藝團體合作，編排成文藝節(jié)目，利用激情廣場大家唱、下鄉(xiāng)演出等機會進行廣泛宣傳，以擴大《廉潔準則三字經(jīng)》的學習宣傳效果。

【書記大接訪活動】2010年，按照中央、省、市要求，繼續(xù)在全區(qū)范圍內開展“書記大接訪活動”。活動方式：保證區(qū)主要領導每月隨機接訪，保證每周三有一名區(qū)黨政領導到區(qū)黨政領導信訪接待室接訪。要求龍鳳鎮(zhèn)及各街道等信訪聯(lián)席會議成員單位加大接訪力度，采取隨時上訪隨時接訪的方式，對接訪情況、案件處理情況及時報區(qū)群眾信訪問題接待調處中心。截止年底，區(qū)領導共接待上訪案件45件，接待群眾代表59人次。其中區(qū)主要領導接待18件22人次，涉及群眾8000余人，有效化解了一批突發(fā)信訪問題。

【巾幗創(chuàng)業(yè)】（摘編）一是組織農(nóng)村婦女參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，引導婦女因地制宜發(fā)展果蔬、庭院經(jīng)濟、林間產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營。通過實施“巾幗合作創(chuàng)業(yè)示范工程”，龍鳳區(qū)農(nóng)村婦女已成為發(fā)展一村一品（英勇雞蛋、鐵東蔬菜、建興冬儲等品牌）的主力軍，涌現(xiàn)出一大批以劉雙麗、王鳳娥、王秀巖、胡晶、劉洪霞為代表的女能人、女大戶，近百名新型女農(nóng)民已成為各類專業(yè)合作社和協(xié)會中的會員，全面活躍了農(nóng)村經(jīng)濟。二是推進城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2010年2—4月，以“春風行動”為契機，積極協(xié)調區(qū)勞動和社會保障局爭取相關傾斜政策，為下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村婦女富余勞動力、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工等重點群體提供就業(yè)信息。通過“春風送崗位”專場招聘會和臥里屯玉賢家政服務站，共為失業(yè)婦女提供就業(yè)崗位631個，達成就業(yè)意向201人。

以上，是筆者對“龍鳳年鑒”評議的幾點意見，僅供全省縣、區(qū)級年鑒編纂工作進行參考。