加強對“三非”人員的管理與懲治

《中華人民共和國出境入境管理法》將于2013年7月1日起實施。

“三非”人員是指中國境內(nèi)非法入境、非法居留、非法工作的外國人。近年來，伴隨我國對外開放和國際交往程度的不斷深入，一些人利用我國管理體制上存在的某些疏漏，非法來華、居留或工作，擾亂了社會治安和就業(yè)市場。為此，出入境管理法從多個方面完善相關(guān)制度。

第一，完善簽證制度，增加口岸簽證，“一次入境有效，簽證注明的停留期限不得超過三十日”的規(guī)定。第二，細化外國人在華停留、居留制度。區(qū)分了外國人在華憑簽證停留、需辦理停留證件、需辦理居留證件等不同情形，并分別規(guī)定了各種情形在華停留居留的期限。第三，將外國人居留證件區(qū)分為工作類和非工作類居留證件兩大類，并規(guī)定了相應的有效期間。此外，法律還界定了屬于“非法就業(yè)”的行為。第四，規(guī)定了對“三非”人員的調(diào)查、遣返措施。對有“三非”嫌疑的外國人，有關(guān)機關(guān)可以依法盤問；盤問后仍不能排除懷疑的，可以拘留審查；確定存在“三非”行為的，有關(guān)機關(guān)可將其遣送出境。