□曹林

中國的改革，需要只爭朝夕。不改革，日新月異的世界不會(huì)停下腳步等待中國；不改革，既得利益集團(tuán)不會(huì)主動(dòng)讓出利益；不改革，許多積累的問題和矛盾會(huì)不斷激發(fā)，累積的戾氣和怨氣在突破臨界點(diǎn)后會(huì)有一天突然不可收拾，爆發(fā)社會(huì)危機(jī)；不改革，一直潛伏在中國社會(huì)中的“文革”余孽也會(huì)興風(fēng)作浪，使中國朝著相反的方向走，社會(huì)發(fā)生倒退。穩(wěn)定是人心所向，但穩(wěn)定不是“維持現(xiàn)狀”，而應(yīng)該是在改革中追求動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定。

在大球比賽中，雙方分差懸殊，落后方已經(jīng)不可能將比分追趕上來，這時(shí)可能會(huì)把主力換下來，雙方用替補(bǔ)隊(duì)員把比賽打完，這段時(shí)間稱為“垃圾時(shí)間”。以此觀察我們的地方官員，頗有一些類似之處。官員是有任期的，政府是按“屆”計(jì)算，所以，一屆地方政府一個(gè)任期正如一場有時(shí)間限制的體育比賽，有些地方官員也有強(qiáng)烈的“垃圾時(shí)間”意識(shí)，在不同的時(shí)間段上有不同的表現(xiàn)，最后時(shí)段常被認(rèn)為是仕途前行中的“垃圾時(shí)間”——不去積極爭取，而是消極保守地維持現(xiàn)狀，觀望，維持，不作為，等著換屆后再做事，等著任期一結(jié)束順利地走上一個(gè)心儀的官位。

如果真想為老百姓做點(diǎn)事情，真想在任期內(nèi)在推進(jìn)改革上有所作為，是不會(huì)有垃圾時(shí)間的，只會(huì)爭分奪秒地用手中的權(quán)力為公眾謀福利，為官一任，造福一方，甚至越到最后越會(huì)珍惜手中的權(quán)力，做點(diǎn)兒實(shí)實(shí)在在的事?？捎行┕賳T早沒了這種“為民”意識(shí)，而是一切以有利于自己升官發(fā)財(cái)為中心。有利則爭，無利則推，民利則奪，對(duì)自己升遷有利，就“不換腦袋就換人”的霸氣去拼命推行，當(dāng)?shù)搅艘粋€(gè)微妙時(shí)段之時(shí)，就會(huì)以“我走后哪怕洪水滔天”的自私心態(tài)去敷衍。改革還是不改革，怎么改革，一切圍繞是否有利于“個(gè)人仕途”。

這導(dǎo)致了某些官員“為官一任”的行為周期律。剛上任時(shí)，為了向上級(jí)證明，總會(huì)折騰出一些動(dòng)靜來，都會(huì)喊出一些諸如“幾年大變樣”、“建設(shè)新某某”之類的宏大口號(hào)，大拆大建，形象工程和政績工程多出在任期前一兩年。任期的后期，基本上就進(jìn)入改革的“垃圾時(shí)間”了，改革要觸碰利益，他們不愿得罪人；改革有可能形成公共事件，引起爭議，隱藏著變數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)，他們擔(dān)心這種爭議影響自己仕途；而且，那個(gè)時(shí)間某些一心想著“往上走”的官員開始跑官要官了，沒有時(shí)間和精力去想改革。

他們只想著維持現(xiàn)狀，覺得“不出事就是好事”，認(rèn)為“不引起關(guān)注就是成功”，問題再多、矛盾再突出也都是下一任的事情了。很多地方所以多年來一直難以脫貧，難以獲得發(fā)展，就跟這種周期律下的亂折騰有關(guān)。為官一任，僅僅只是向上走的一個(gè)跳板。

改變某些地方官員腦子里根深蒂固的“垃圾時(shí)間”意識(shí)，讓他們珍惜在任的每分每秒，不敢有絲毫的懈怠，打破官員在任期下的行為周期律，是一個(gè)亟需破題的大問題。