劉春紅

（新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯縣委黨校 新疆維吾爾 832200）

十八大報(bào)告指出：到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。要實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，就必須要把基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論、路線、方針、政策落實(shí)黨的各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一、要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。黨的農(nóng)村基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮黨的農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革新勝利的力量源泉，是我們黨成功應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要法寶。當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更加突出，所面臨的精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加凸顯，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的任務(wù)十分繁重。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)”。辦好中國事，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，關(guān)鍵在黨。實(shí)現(xiàn)十八大提出的宏偉目標(biāo)，就必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新問題

（一）黨員結(jié)構(gòu)不合理，干部素質(zhì)偏低

從農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的狀況看：存在“老、少、低”的問題。農(nóng)村有些地方老年黨員多，青年黨員少：老黨員多，新黨員少,有些地方連續(xù)幾年都未發(fā)展黨員。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，外出務(wù)工和經(jīng)商的農(nóng)民逐漸增多。大批青壯年農(nóng)民工外出，使村黨支部周圍失去了一個(gè)先進(jìn)的群體，村黨支部失去了一個(gè)強(qiáng)有力的支撐。尤其是外出的黨員，有的不按時(shí)繳納黨費(fèi)，很少參加組織生活，不向黨組織匯報(bào)思想和工作情況。這也直接造成了村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定后繼乏人。大多數(shù)農(nóng)村黨員只有小學(xué)或初中文化，具有高中和中專文化的很少。有少部分農(nóng)村黨員黨性淡化，帶頭奉獻(xiàn)和吃苦的自覺性不高，群眾觀念比較淡薄。而農(nóng)村中有一定文化水平的青年人，大多經(jīng)商、辦企業(yè)，或遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)、闖蕩市場(chǎng)，難以培養(yǎng)和發(fā)展。

（二）服務(wù)意識(shí)淡薄，脫離人民群眾

隨著農(nóng)村綜合改革的大力推進(jìn)，國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系發(fā)生了重大的調(diào)整。這就要求農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)變工作職能，學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)、政策和法律的手段來開展農(nóng)村工作，服務(wù)群眾。但是，目前一些地方的農(nóng)村基層組織，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那種簡(jiǎn)單粗暴、行政命令等“家長”式的工作方法，“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，往往造成事倍功半。有的農(nóng)村基層黨組織干部隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊，在拜金主義和享樂主義的影響下，宗旨淡化，觀念扭曲，逐漸喪失了政治熱情和前進(jìn)動(dòng)力，農(nóng)村基層黨組織干部思想狀況的不純影響了他們的服務(wù)熱情，導(dǎo)致脫離人民群眾，造成干群關(guān)系緊張。

（三）集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約職能發(fā)揮

農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，在很大程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但由于一些配套改革措施沒有到位，出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)普遍較重，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口較大，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作缺乏經(jīng)費(fèi)來源，影響到農(nóng)村基層黨組織工作的開展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

（一）要牢牢抓住“黨員隊(duì)伍建設(shè)”這條主線，加強(qiáng)黨建、經(jīng)濟(jì)、科技、法律法規(guī)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升黨員的文化素質(zhì)

廣大農(nóng)村黨員是確保黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好每一位黨員的先鋒模范作用，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。要注重抓好黨員的培養(yǎng)工作，切實(shí)按照發(fā)展黨員的“16字方針”，抓好黨員培養(yǎng)發(fā)展，將政治素質(zhì)好、文化程度高、發(fā)家致富能力強(qiáng)的年輕人培養(yǎng)成黨員，不斷補(bǔ)充黨組織隊(duì)伍的新鮮血液，切實(shí)解決部分農(nóng)村基層黨組織存在的黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、文化層次低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力弱的問題。要注重抓好黨員的教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)黨建、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、法律法規(guī)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升黨員的文化素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和處理問題的綜合能力。要注重抓好黨員的管理工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行好“三會(huì)一課”制度，定期開好黨員會(huì)議和開辦好黨課，定期組織開展黨組織活動(dòng)，嚴(yán)格黨員管理特別是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，對(duì)違法違規(guī)，長期不繳納黨費(fèi)、無故不參加組織活動(dòng)的黨員，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行教育懲處，切實(shí)提高黨組織的嚴(yán)肅性和純潔性。

（二）要牢牢抓住“執(zhí)政為民”這個(gè)根本，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨群聯(lián)系

黨的十八大報(bào)告指出：“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時(shí)代前列”。黨的群眾路線是黨的根本政治路線，也是黨的根本組織路線。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。要深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，牢記“執(zhí)政為民”的理念，把黨的群眾路線貫穿于黨的基層工作各個(gè)方面，讓人民群眾在推動(dòng)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠、共享科學(xué)發(fā)展成果；堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問效于民，探索和建立完善群眾意見收集處理制度、重大事務(wù)決策征求群眾意見制度。進(jìn)一步提升執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的能力和水平。

（三）要牢牢抓住“改革創(chuàng)新”這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建

設(shè)，為二〇二〇年全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

農(nóng)村基層黨組織是落實(shí)黨的目標(biāo)任務(wù)、執(zhí)行黨的方針政策的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的積極作用，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國家長治久安、人民富裕安康。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)十八大提出的黨建工作新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，研判新形勢(shì)、直面新問題、采取新措施、推動(dòng)新發(fā)展；落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，堅(jiān)持承諾、述職與考核并重，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)人擔(dān)當(dāng)”的農(nóng)村基層黨建工作新格局；堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，主動(dòng)把農(nóng)村基層黨建工作融入中心、融入全局，在全面建成小康社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐中去體現(xiàn)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，使每個(gè)農(nóng)村黨員都成為一面旗幟，每個(gè)農(nóng)村基層黨組織都成為帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)夢(mèng)想的堅(jiān)強(qiáng)堡壘?！?/p>