虞建榮 楊春燕 盧 易

（溫州醫(yī)學(xué)院 浙江溫州 325000）

二級(jí)學(xué)院黨支部是高校黨組織的基本單位，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨支部工作的好壞，直接關(guān)系到高校黨建工作的成敗。但如何正確評(píng)價(jià)基層黨支部的工作一直困擾著高校黨建工作的考核管理。我校外國(guó)語(yǔ)學(xué)院黨總支采取健全高校二級(jí)學(xué)院黨支部工作目標(biāo)管理考核體系的做法，在原有的定性考核基礎(chǔ)上引入量化考核指標(biāo)，使黨建工作考核更具可操作性，更加科學(xué)，使黨建工作更加貼近和服務(wù)于教學(xué)、科研和管理工作，活動(dòng)內(nèi)容和工作方式更加切合黨員實(shí)際。

一、健全高校二級(jí)學(xué)院黨支部工作目標(biāo)管理考核體系的實(shí)踐

為有效解決二級(jí)學(xué)院黨支部建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高黨建管理的執(zhí)行力，確保黨支部基本制度落實(shí)與活動(dòng)正常開(kāi)展，外國(guó)語(yǔ)學(xué)院黨總支制定黨支部工作目標(biāo)管理考核辦法，設(shè)計(jì)高校二級(jí)學(xué)院黨支部工作考核評(píng)估體系，建立了黨支部建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,為基層黨支部建設(shè)創(chuàng)造、積累了經(jīng)驗(yàn)。黨支部目標(biāo)管理和考核活動(dòng), 是指學(xué)院黨總支根據(jù)校黨委新時(shí)期黨的建設(shè)和任務(wù),把黨支部建設(shè)和工作任務(wù)設(shè)定一個(gè)總目標(biāo), 分解為若干個(gè)子目標(biāo), 并制定出考核指標(biāo)。黨支部組織實(shí)施并創(chuàng)造性地完成二級(jí)學(xué)院黨總支下達(dá)的指標(biāo)。學(xué)院黨總支對(duì)各黨支部進(jìn)行定期的檢查和考核評(píng)估, 評(píng)定出考核優(yōu)秀的黨支部, 并給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于沒(méi)有達(dá)標(biāo)的黨支部限期整改,繼續(xù)達(dá)標(biāo)。

1、設(shè)定黨支部工作考核目標(biāo)。黨支部充分發(fā)揮政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、保障監(jiān)督作用和凝聚人心促穩(wěn)定作用是黨支部工作考核的總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)層層分解為11項(xiàng)子目標(biāo)和附加1項(xiàng)支部創(chuàng)新工作目標(biāo):（1）黨支部組織健全，按規(guī)定設(shè)立支委、有明確分工。（2）堅(jiān)持民主集中制原則，重要問(wèn)題充分醞釀，集體討論決定，支委和黨員團(tuán)結(jié)、工作配合。（3）堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃地組織黨內(nèi)政治理論學(xué)習(xí)、組織生活和民主生活會(huì)，工作有總結(jié)，原則上每月1次組織生活，活動(dòng)有記錄，有考勤。（4）重視黨員思想理論教育和黨員活動(dòng)，每年至少一次民主評(píng)議活動(dòng)，每位黨員參加集中理論學(xué)習(xí)時(shí)間每年達(dá)到24學(xué)時(shí)以上。（5）支委會(huì)定期研究分析黨員思想狀況，黨員之間經(jīng)常開(kāi)展談心活動(dòng)，每學(xué)期至少1次專題會(huì)議，有記錄，效果好。（6）黨員發(fā)展有計(jì)劃，有措施；培養(yǎng)考察有記錄，程序到位，表格齊全，內(nèi)容填寫及時(shí)詳細(xì)；發(fā)展新黨員及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序規(guī)范，手續(xù)完備。（7）積極參與學(xué)院改革和發(fā)展及管理工作。參與科室重要問(wèn)題的決策，為學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，保證本單位管理等任務(wù)的完成。（8）黨員帶頭處理好國(guó)家、集體、個(gè)人之間的利益關(guān)系，服從組織分配，勇于承擔(dān)任務(wù)，全局意識(shí)強(qiáng)，工作中模范作用發(fā)揮好，工作業(yè)績(jī)突出，起表率作用。（9）黨員教書育人、管理育人、服務(wù)育人，為人師表，作用發(fā)揮好，廉潔自律。（10）黨員聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾，協(xié)調(diào)關(guān)系，并及時(shí)向上級(jí)組織反饋信息，有制度，有分工，有記錄。（11）支持本單位工會(huì)小組的工作，配合上級(jí)黨組織做好本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作；支部黨員積極參加學(xué)院各項(xiàng)活動(dòng)；主動(dòng)參與做好學(xué)生的穩(wěn)定工作；主動(dòng)與黨外人士交流、談心。1項(xiàng)支部創(chuàng)新項(xiàng)目：黨支部制定或開(kāi)展的具有創(chuàng)新和特色的工作制度、措施、活動(dòng)，并經(jīng)具體實(shí)施有很好的效果和示范作用。

2、科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。通過(guò)資料調(diào)研，將科學(xué)的管理方法引進(jìn)二級(jí)學(xué)院黨支部工作，結(jié)合學(xué)院黨支部工作的具體特點(diǎn)，并借鑒外單位有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)實(shí)際評(píng)價(jià)需求，針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題提出相應(yīng)的考核指標(biāo)，構(gòu)建初級(jí)考核指標(biāo)體系。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高校基層組織工作條例》有關(guān)黨支部工作的任務(wù)要求，二級(jí)學(xué)院黨支部工作目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容包括：組織建設(shè)、黨員教育管理、戰(zhàn)斗堡壘作用等三項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和一項(xiàng)支部創(chuàng)新指標(biāo)，11個(gè)考核點(diǎn)。采用專家咨詢法、科學(xué)的層次分析法確定各指標(biāo)的相對(duì)性并量化，建立重要程度量化等級(jí)表，確定指標(biāo)內(nèi)涵和權(quán)重。并根據(jù)考核的總目標(biāo)，按照指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)影響以及隸屬關(guān)系，將考核指標(biāo)按不同層次聚集組合建立一個(gè)多層次的分析結(jié)構(gòu)。在考核指標(biāo)權(quán)重分值中體現(xiàn)了三方面內(nèi)容：一是增加重點(diǎn)工作分值；二是增加創(chuàng)新工作分值；三是工作失誤實(shí)行減分制。

3、黨支部工作考核組織方式。按照黨支部工作目標(biāo)管理考核的11項(xiàng)子目標(biāo)和附加1項(xiàng)支部創(chuàng)新工作目標(biāo), 開(kāi)展黨支部工作目標(biāo)管理考核活動(dòng)。由學(xué)院黨總支領(lǐng)導(dǎo),并負(fù)責(zé)考核活動(dòng)的安排與實(shí)地檢查; 各黨支部根據(jù)本支部實(shí)際, 制定考核計(jì)劃和措施, 組織開(kāi)展必須的活動(dòng),建立和完善各項(xiàng)記錄和材料積累;每年年底運(yùn)用擬定的考核指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)測(cè)考核，對(duì)各黨支部開(kāi)展一次考核評(píng)估，并進(jìn)行支部工作年終考核評(píng)比。分析反饋回收的考核結(jié)果，對(duì)指標(biāo)體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行修正，以進(jìn)一步驗(yàn)證考核指標(biāo)體系各指標(biāo)的實(shí)用性與有效性。

4、黨支部工作考核程序。黨支部工作目標(biāo)管理考核按支部自評(píng)、考核小組考評(píng)、群眾評(píng)議、綜合評(píng)價(jià)四個(gè)步驟進(jìn)行:一是支部自評(píng)：各支部在全面總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，召開(kāi)支部會(huì)議，由支部書記向黨員報(bào)告工作，全體黨員對(duì)照考核要素采取逐項(xiàng)評(píng)價(jià)的辦法，進(jìn)行自評(píng)。二是考核小組考評(píng)：黨總支召開(kāi)支部工作交流會(huì)，支部書記匯報(bào)支部工作，考核小組在聽(tīng)取匯報(bào)、查看材料的基礎(chǔ)上，分別對(duì)各支部工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是群眾評(píng)議：適時(shí)召開(kāi)黨外人士會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)支部工作進(jìn)行測(cè)評(píng)。四是綜合評(píng)價(jià)：黨支部根據(jù)支部自評(píng)、考核小組考評(píng)、群眾評(píng)議結(jié)合平時(shí)的情況了解，對(duì)各支部進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，明確努力方向，提出加強(qiáng)和改進(jìn)今后工作的意見(jiàn)和措施，并形成綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

5、建立黨支部工作考核獎(jiǎng)懲措施。為保障考核措施公平、公開(kāi)有序進(jìn)行，建立獎(jiǎng)懲考核措施，按照考核指標(biāo)每年進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果要作為黨支部工作評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，作為加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重要措施。對(duì)于考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的黨支部，黨總支要對(duì)黨支部和黨支部書記進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在一定范圍宣傳其典型事跡，優(yōu)先作為校級(jí)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的候選單位（人）。支部黨員違紀(jì)違法，給予紀(jì)律處分的，實(shí)行一票否決，取消評(píng)選先進(jìn)黨支部的資格。

二、實(shí)施二級(jí)學(xué)院黨支部工作目標(biāo)管理考核的必要性

扎實(shí)抓好黨支部工作目標(biāo)管理考核活動(dòng), 充分發(fā)揮基層黨支部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，是黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程, 是高校二級(jí)學(xué)院基層黨支部建設(shè)的客觀和現(xiàn)實(shí)需要。

1、明確支部工作目標(biāo)的需要。按照精細(xì)化管理要求，細(xì)化量化黨支部工作考核機(jī)制，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過(guò)對(duì)二級(jí)學(xué)院黨支部目標(biāo)管理考核，各支部將黨建工作納入到日常重要的工作抓穩(wěn)抓好，進(jìn)一步提高了黨支部的工作熱情，更好地促進(jìn)黨建工作開(kāi)展。實(shí)行黨支部目標(biāo)管理考核制度后，各支部努力有方向、工作有目標(biāo)，激發(fā)了黨支部的積極性和創(chuàng)造性，提高了黨支部工作的整體水平，推進(jìn)了黨支部建設(shè)工作科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、提升支部黨員工作效率的需要。積極開(kāi)展二級(jí)學(xué)院黨支部目標(biāo)管理考核，廣大黨員干部在工作中能帶著問(wèn)題主動(dòng)管理、工作問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)工作前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，主動(dòng)找問(wèn)題、定措施、解難題。各支部創(chuàng)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)載體，創(chuàng)新基層黨建工作方式，不斷提高基層黨組織的執(zhí)政能力，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)基層黨建工作。推進(jìn)學(xué)院黨建工作更好地融入教學(xué)中心工作，使得我們?nèi)粘９ぷ髂繕?biāo)更加明確、工作效率得到提升，有利于學(xué)院中心工作任務(wù)的完成,有利于教師教育質(zhì)量和水平的提高,有利于服務(wù)學(xué)校的大局。

3、融洽干群關(guān)系的需要。實(shí)行二級(jí)學(xué)院黨支部目標(biāo)管理考核，拉進(jìn)了黨員干部與職工群眾“零距離、面對(duì)面”接觸，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的先鋒模范帶頭作用，黨員在工作中能堅(jiān)持做到想在前，干在先，使廣大教職工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。增強(qiáng)黨員干部的自我管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員積極性，有力地推動(dòng)了教職工隊(duì)伍和諧健康發(fā)展。

三、進(jìn)一步健全高校二級(jí)學(xué)院黨支部工作目標(biāo)管理考核體系的策略

外國(guó)語(yǔ)學(xué)院黨總支近年來(lái)對(duì)各黨支部工作進(jìn)行目標(biāo)管理考核活動(dòng)，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和總結(jié),為進(jìn)一步探索和創(chuàng)新高校二級(jí)學(xué)院黨支部工作目標(biāo)管理考核體系奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著新時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程的需要, 此考核活動(dòng)的內(nèi)容和形式需要不斷的創(chuàng)新, 富于新的外延和內(nèi)涵。

1、圍饒學(xué)院中心工作及基層工作實(shí)際開(kāi)展黨支部工作目標(biāo)管理考核活動(dòng)。黨支部根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化, 實(shí)行了黨支部工作與學(xué)院中心工作密切結(jié)合; 還要從單純強(qiáng)調(diào)黨員的責(zé)任和義務(wù)向正視黨員的正當(dāng)權(quán)益、建立合理的利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制的轉(zhuǎn)變; 以服務(wù)師生為切入點(diǎn), 創(chuàng)新工作方法和活動(dòng)方式,增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的活力和吸引力,提升廣大黨員對(duì)黨組織的歸屬感、榮譽(yù)感。黨支部工作結(jié)合學(xué)院中心工作的有關(guān)主題, 如在教學(xué)質(zhì)量提高、學(xué)科發(fā)展、教師專業(yè)成長(zhǎng)、關(guān)心學(xué)生思想狀況等方面的問(wèn)題開(kāi)展考核活動(dòng)。

2、按照“ 以人為本” 的理念加強(qiáng)黨支部工作目標(biāo)管理。學(xué)院黨支部的主體是黨員, 服務(wù)對(duì)象是廣大師生, 因此, 黨支部的工作必須始終堅(jiān)持“以人為本”, 充分發(fā)揮黨員的主體作用。黨支部工作目標(biāo)中切實(shí)做好服務(wù)群眾的工作, 堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì), 尊重黨員的主體地位, 保障黨員的民主權(quán)利；推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi), 動(dòng)員和組織黨員參與黨內(nèi)事務(wù)；積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式；建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制, 關(guān)心、愛(ài)護(hù)黨員, 特別是生活困難的黨員；多做凝聚人心的工作, 激發(fā)黨員積極性、創(chuàng)造性, 增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力、吸引力、凝聚力和創(chuàng)造力。

3、不斷創(chuàng)新黨支部工作考核的內(nèi)容和形式。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求,創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式, 找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn), 在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫。黨支部的工作考核內(nèi)容也要適應(yīng)新的形勢(shì), 堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn), 深入研究基層黨支部的建設(shè)規(guī)律, 使黨支部的建設(shè)和工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。創(chuàng)新黨支部的工作考核形式，例如采取“聽(tīng)、看、查、測(cè)、議”五步考核法，在考評(píng)過(guò)程中，不僅要評(píng)價(jià)完成目標(biāo)的程度，還要評(píng)價(jià)完成目標(biāo)的主觀努力程度。

4、黨支部工作目標(biāo)管理考核要做到程序嚴(yán)格，激勵(lì)有效?？茖W(xué)合理地對(duì)二級(jí)學(xué)院黨支部工作目標(biāo)管理進(jìn)行考核，將會(huì)對(duì)二級(jí)學(xué)院黨建工作起到激勵(lì)和導(dǎo)向作用。因此在考核過(guò)程中，一要提高考核的質(zhì)量，提高考核的公信度；二是要嚴(yán)肅考核紀(jì)律，確保考核客觀公正。二級(jí)學(xué)院黨支部必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好考核各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，實(shí)事求是地填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)并提供相關(guān)材料，學(xué)院黨總支要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好測(cè)評(píng)、綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁弄虛作假?？己诉^(guò)程要公開(kāi)，考核結(jié)果要公示。注重考核結(jié)果，做到獎(jiǎng)懲分明的同時(shí)，要規(guī)避“為了結(jié)果而結(jié)果”的消極因素，強(qiáng)化積極因素，重在激勵(lì)。對(duì)附加項(xiàng)目完成效果較好（即創(chuàng)新工作、特色工作出色）的黨支部要特別獎(jiǎng)勵(lì)。

[1]嚴(yán)柏炎，廖志宏.高校黨支部量化考核制度建設(shè)的探討[J].北京: 黨史文苑, 2011（5）.

[2]喻莉丹.高校二級(jí)學(xué)院黨建工作的研究與探索[J]牡丹江.牡丹江師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲社版），2010（1）.

[3]徐茵，陳聰誠(chéng)，岑淑兒.高校二級(jí)學(xué)院黨組織目標(biāo)管理初探[J].北京:學(xué)生黨建與思想教育，2008（12）.

[4]中共十七屆中央委員會(huì).中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定[ N ].光明日?qǐng)?bào), 2009-09-28( 02).

[5]陳業(yè)林.高校黨建工作評(píng)估體系探討[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2010,(6).