建設(shè)動(dòng)態(tài)

多措并舉破解新型城鎮(zhèn)化“三角困境”

管理咨詢(xún)公司埃森哲大中華區(qū)主席李綱日前表示，中國(guó)過(guò)去經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)很大程度上依賴(lài)于高資源消耗、高環(huán)境負(fù)荷的粗放式發(fā)展模式。中國(guó)城市的發(fā)展，已經(jīng)陷入經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的“三角困境”，要想突破這一困境，需要從數(shù)字化、智能化以及拓寬地方融資渠道等多方面入手。

城市“三角困境”日益突出

據(jù)埃森哲與中國(guó)科學(xué)院日前聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告《新資源經(jīng)濟(jì)城市指數(shù)報(bào)告》，我國(guó)287個(gè)地級(jí)及以上城市占有6.5%的國(guó)土面積，承載了29%的人口，創(chuàng)造了60%以上的GDP。在粗放式發(fā)展模式下，城市每天消耗了大量的能源和水資源，同時(shí)產(chǎn)生了大量的廢棄物和污染物，城市環(huán)境質(zhì)量面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2010年，城市人均消耗的能源超過(guò)6噸標(biāo)煤，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均的2.5噸標(biāo)煤，城市人均排放的二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量等環(huán)境污染物也遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

其中，國(guó)內(nèi)6個(gè)超大城市(上海、北京、重慶、天津、廣州和深圳)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)了中級(jí)城市型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，除了重慶的其余5個(gè)城市人均GDP已經(jīng)超過(guò)中等偏上收入國(guó)家的平均水平，但是城市的資源和環(huán)境的承載能力正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，北京、上海、廣州和深圳的建成區(qū)人口密度分別達(dá)到每平方公里1.19萬(wàn)人、1.27萬(wàn)人、1.15萬(wàn)人和1.2萬(wàn)人，趨近紐約的人口密度(1.45萬(wàn)人)。

李綱表示，盡管在西方工業(yè)化的進(jìn)程中，倫敦、芝加哥等也都經(jīng)歷過(guò)這種發(fā)展陣痛，但是相比而言，中國(guó)在這一問(wèn)題上的嚴(yán)重程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西方國(guó)家，如果任其發(fā)展，中國(guó)城市的“三角困境”將遏制城市的健康發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的前進(jìn)腳步。

報(bào)告指出，未來(lái)5-10年是中國(guó)社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵階段。然而這段時(shí)期，由于能源結(jié)構(gòu)和資源供應(yīng)局限，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題將依舊突出。

人口在100-300萬(wàn)城市將成城鎮(zhèn)化重點(diǎn)

中國(guó)科學(xué)院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心副主任石敏俊表示，由于資源和環(huán)境承載能力較好，人口在100萬(wàn)-300萬(wàn)、人均GDP在5萬(wàn)-7萬(wàn)元的城市，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，而且歷史包袱較輕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境“脫鉤”的基礎(chǔ)較好，具備新資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的良好基礎(chǔ)，因此將是未來(lái)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。

他說(shuō)，人口規(guī)模超過(guò)300萬(wàn)的城市盡管經(jīng)濟(jì)績(jī)效突出，但環(huán)境質(zhì)量趨于惡化，其中人口規(guī)模超過(guò)千萬(wàn)的超大型城市則表現(xiàn)出更為嚴(yán)重的城市病，資源環(huán)境可持續(xù)性正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。盡管這些城市在基礎(chǔ)設(shè)施、信息化和科技創(chuàng)新等方面很有優(yōu)勢(shì)，但是他們的環(huán)保資金投入水平反而低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的城市。

報(bào)告抽樣國(guó)內(nèi)73個(gè)地級(jí)市分別在經(jīng)濟(jì)績(jī)效、資源環(huán)境可持續(xù)性和發(fā)展能力三個(gè)方面進(jìn)行排名，在國(guó)內(nèi)6個(gè)超大城市中，盡管北京、上海、天津的城市經(jīng)濟(jì)績(jī)效和發(fā)展能力的得分名列前茅，但環(huán)境可持續(xù)性均排在20名之后，重慶市的環(huán)境可持續(xù)性得分甚至名列67名。

同時(shí)，報(bào)告指出，人口在100萬(wàn)以下的中等城市的經(jīng)濟(jì)績(jī)效較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴(lài)自然資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向重工業(yè)，排放水平較高，經(jīng)濟(jì)績(jī)效與環(huán)境效率均不理想，需極力避免“先發(fā)展、后治理”的粗放型發(fā)展。

多措并舉推進(jìn)新資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

李綱說(shuō)，新資源經(jīng)濟(jì)，能夠通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以低資源消耗、低環(huán)境負(fù)荷的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新思路和新理念。因此，政府、企業(yè)、公眾和社會(huì)組織需要通力合作，為中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)和諧城鎮(zhèn)化共同作出貢獻(xiàn)。

對(duì)此，報(bào)告提出未來(lái)可以在5個(gè)方面尋求發(fā)展，而每個(gè)城市可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇重點(diǎn)投資領(lǐng)域并作出具體規(guī)劃：

第一，發(fā)展智能化基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展智能電網(wǎng)、智能建筑解決方案及智能交通等主要系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)信息技術(shù)、通信技術(shù)、傳感技術(shù)、控制技術(shù)提高城市服務(wù)的集成度，優(yōu)化城市管理。

第二，完善大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧城市管理。突破數(shù)據(jù)孤島，整合城市管理部門(mén)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成洞察和行動(dòng)；發(fā)展電子政務(wù)，基于新一代信息和通信技術(shù)，向企業(yè)和公民提供優(yōu)質(zhì)高效、全方位的政務(wù)服務(wù)，同時(shí)企業(yè)和公民也可以利用政府平臺(tái)參與社會(huì)公共事務(wù)管理。

第三，加速提高能源效率。城市應(yīng)該堅(jiān)定共識(shí)，制定能效目標(biāo)、有效標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施，努力推廣清潔能源和新型技術(shù)，提供較高效益的解決方案。

第四，建立多元融資渠道。改變地方城市融資來(lái)源對(duì)于土地出讓的依賴(lài)，發(fā)展多元的融資渠道，包括設(shè)立股權(quán)投資基金、發(fā)展市政債券、鼓勵(lì)和吸引民間投資。

第五，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)和跨區(qū)域合作。城市之間應(yīng)建立協(xié)作與知識(shí)共享平臺(tái)；政府應(yīng)提高企業(yè)在城市政策、金融、基礎(chǔ)設(shè)施及戰(zhàn)略等方面的參與度，并使私營(yíng)部門(mén)發(fā)揮更大作用；政府還應(yīng)鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與營(yíng)造更加和諧的公民社會(huì)。

中國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)全國(guó)總發(fā)電量二成

日前召開(kāi)的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)可再生能源法》實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告透露，截至2012年底，中國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占總發(fā)電裝機(jī)比例達(dá)28%，可再生能源發(fā)電量約占全國(guó)總發(fā)電量的20%。

報(bào)告指出，截至2012年底，中國(guó)水電裝機(jī)容量2.49億千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)6300萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)650萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能熱水器總集熱面積2.58億平方米，淺層地?zé)崮軕?yīng)用面積3億平方米，各類(lèi)生物質(zhì)年利用量3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

報(bào)告認(rèn)為，可再生能源產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！敖陙?lái)，可再生能源新增發(fā)電設(shè)備投資占我國(guó)當(dāng)年新增電力設(shè)備投資總額一半以上。2012年，全國(guó)可再生能源發(fā)電設(shè)備投資總額達(dá)4000億元?！眻?bào)告說(shuō)。

報(bào)告同時(shí)指出，可再生能源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)提高群眾生活質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。全國(guó)小水電年發(fā)電量2173億千瓦時(shí)，解決了3億多人口的用電問(wèn)題。2012年全國(guó)沼氣年產(chǎn)量150多億立方米，折合2500多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于年減少二氧化碳排放6000多萬(wàn)噸?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用面積快速增長(zhǎng)，有效降低了建筑能耗?？稍偕茉窗l(fā)電全額保障性收購(gòu)制度是可再生能源法的一項(xiàng)重要制度，但尚未得到有效落實(shí)。

報(bào)告建議，盡快出臺(tái)全國(guó)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)配套電網(wǎng)和跨省區(qū)輸出通道建設(shè)，提高消納、輸送能力。健全價(jià)格政策，根據(jù)科技進(jìn)步和成本變化，考慮可再生能源生態(tài)環(huán)境效益，及時(shí)制定和調(diào)整各類(lèi)可再生能源上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

來(lái)源：中國(guó)信息報(bào)

建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督察即將展開(kāi)

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，有效控制事故總量、遏制較大及以上事故的發(fā)生，按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的總體要求及國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、“打非治違”活動(dòng)的工作部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定近期開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督察。

據(jù)悉，此次專(zhuān)項(xiàng)督察的內(nèi)容主要包括：各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)部署開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、打非治違等情況，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目安全檢查及隱患查處情況，在建項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位按照《建筑施工安全生產(chǎn)檢查表》開(kāi)展自查自糾情況，施工現(xiàn)場(chǎng)模架工程、起重機(jī)械、基坑工程、臨時(shí)用電及安全防護(hù)等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)安全管理情況。督察對(duì)象是今年以來(lái)建筑施工安全事故多發(fā)或發(fā)生過(guò)較大事故的12個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，每個(gè)地區(qū)抽查兩個(gè)城市。在各地檢查基礎(chǔ)上，10月至11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將選擇部分重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督察，并將督察情況向全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)通報(bào)。

住房城鄉(xiāng)建部要求，此次專(zhuān)項(xiàng)督察要突出檢查重點(diǎn)，規(guī)范檢查行為，創(chuàng)新檢查方式。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要采取不打招呼、不定路線、突擊檢查、重點(diǎn)抽查、隨機(jī)檢查等方式開(kāi)展安全檢查，防止安全檢查走過(guò)場(chǎng)、流于形式，務(wù)求檢查工作取得實(shí)效。

來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)

荷蘭光伏建筑的大規(guī)模應(yīng)用

荷蘭從20世紀(jì)80年代開(kāi)始對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)和利用，并于20世紀(jì)90年代末進(jìn)入了發(fā)展高峰期。荷蘭的光伏建筑由建筑單體發(fā)展到城市規(guī)模的建筑群，尼烏蘭 Nieuwland 光伏住區(qū)是其中的典型代表。

尼烏蘭住區(qū)是荷蘭中部城市阿麥斯福 Amersfoort 的一片新開(kāi)發(fā)居住區(qū)，在當(dāng)?shù)卣碗娏?yīng)商的支持下，尼烏蘭建成了全球首個(gè)規(guī)模達(dá)1兆峰瓦 太陽(yáng)能裝置容量計(jì)算單位 的光伏住區(qū)。該住區(qū)包括500多棟住宅以及學(xué)校、幼兒園、運(yùn)動(dòng)中心等社區(qū)配套建筑，這些建筑上安裝了總面積達(dá)1.2萬(wàn)平方米的光伏組件，年發(fā)電量達(dá)1兆千瓦時(shí)，相當(dāng)于300戶(hù)家庭的用電量。荷蘭當(dāng)?shù)卣碗娏驹谠摰貐^(qū)發(fā)展光伏住區(qū)的考慮是：探討太陽(yáng)能光伏大規(guī)模應(yīng)用對(duì)城市形態(tài)的影響，通過(guò)大規(guī)模使用光伏材料降低其生產(chǎn)成本，在光伏建筑設(shè)計(jì)和光伏電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)上積累經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)證光伏系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方式和產(chǎn)權(quán)運(yùn)作模式等。

參與尼烏蘭光伏住區(qū)建設(shè)和運(yùn)作的各方機(jī)構(gòu)和人員都在過(guò)程中獲取了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。從建筑師和規(guī)劃師的角度而言，光伏住區(qū)的設(shè)計(jì)有很大的挑戰(zhàn)性。為適應(yīng)充分利用太陽(yáng)能的要求，規(guī)劃道路的走向須以東西向?yàn)橐?。在建筑形體的設(shè)計(jì)上要考慮光伏的因素，在屋面和墻面留出合適的安裝位置。建筑的光伏屋頂不是簡(jiǎn)單用光伏組件替代原有的建筑屋面材料，而要在構(gòu)造上兼顧光伏材料和屋面防水問(wèn)題。在有些住宅的設(shè)計(jì)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)商希望看到光伏住宅帶有歐洲古典建筑的風(fēng)格，但實(shí)踐證明這點(diǎn)難度太大，帶有高技派特色的光伏材料更適合以現(xiàn)代派的建筑形象出現(xiàn)。為嘗試新的建筑造型，建筑師考慮了改變光伏材料的顏色、設(shè)計(jì)不同尺寸的光伏組件等，他們希望用更新奇的設(shè)計(jì)來(lái)提高大家對(duì)光伏技術(shù)的興趣，推進(jìn)其普及和應(yīng)用?？偟目磥?lái)，尼烏蘭住區(qū)證明了在城市尺度下大規(guī)模應(yīng)用光伏技術(shù)完全可行，而且建筑師如果在設(shè)計(jì)早期能得到更多的幫助和支持，并與其他專(zhuān)業(yè)人員密切配合，將有助于提升光伏建筑的設(shè)計(jì)水準(zhǔn)。

摘自：中國(guó)建設(shè)報(bào)