呂 玲
(遼寧中天設(shè)備安裝有限公司,遼寧阜新123000)
1)工程變更的含義:當(dāng)業(yè)主決定更改合同文件中所描述的工程,使得工程任何部分的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、數(shù)量、施工順序、施工進(jìn)度和施工方法發(fā)生變化,即稱為發(fā)生了“工程變更”。
2)工程變更分類:包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等。如果按照變更的起因劃分,變更的種類有很多,如:發(fā)包人的變更指令(包括發(fā)包人對(duì)工程有了新的要求、發(fā)包人修改項(xiàng)目計(jì)劃、 發(fā)包人削減預(yù)算、 發(fā)包人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度有了新的要求等);設(shè)計(jì)錯(cuò)誤,必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙作修改;工程環(huán)境變化;新的技術(shù)和知識(shí),有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃;法律法規(guī)或者政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有了新的要求等等。當(dāng)然,這樣的分類并不是十分嚴(yán)格的,變更原因也不是相互排斥的。
3)無(wú)論何種情況確認(rèn)的變更,變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出。 變更指示應(yīng)說(shuō)明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求,并附有關(guān)圖紙和文件。承包人收到變更指示后,應(yīng)按變更指示進(jìn)行變更工作。
工程索賠的含義:在工程承包合同發(fā)行中,當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí),向另一方提出賠償要求的行為。在實(shí)際工程中,索賠是雙向的。業(yè)主向承包商也可能有索賠要求。但通常業(yè)主索賠數(shù)量較小,而且處理方便。 業(yè)主可通過(guò)沖賬、扣撥工程款、沒(méi)收履約保涵、扣保留金等實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商的索賠。而最常見(jiàn)、最有代表性、處理比較困難是承包商向業(yè)主的索賠,所以人們通常將它作為索賠管理的重點(diǎn)和主要對(duì)象。
工程索賠的分類:
1)按照干擾事件分類,可以分為:工期拖延索賠;不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙或條件索賠;工程變更索賠;工程終止索賠;其他索賠(如貨幣貶值、物價(jià)上漲、法令變化、建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠)等。
2)按合同類型分類,可以分為:總承包合同索賠;分包合同索賠;合伙合同索賠;勞務(wù)合同索賠;其他合同索賠等。
3)按索賠要求分類,可以分為:工程索賠;費(fèi)用索賠等。
4)按索賠起因分類,可以分為:建設(shè)單位違約索賠;合同錯(cuò)誤索賠;合同變更索賠;工程環(huán)境變化索賠;不可抗力因素索賠等。
5)按索賠的處理方式分類,可以分為:?jiǎn)卧?xiàng)索賠;總索賠等。
承包人應(yīng)在收到變更批示或變更意向書(shū)后的14 天內(nèi), 向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書(shū),報(bào)價(jià)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)變更估價(jià)原則,詳細(xì)開(kāi)列變更工作的價(jià)格組成及其依據(jù),并附必要的施工方法說(shuō)明和有關(guān)圖紙。 變更工作影響工期的,承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。 監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí),可要求承包人提交要求提前或延長(zhǎng)工期的施工進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)施工措施等詳細(xì)資料,監(jiān)理人收到承包人變更報(bào)價(jià)書(shū)后的14 天內(nèi),根據(jù)變更估價(jià)原則,商定或確定變更價(jià)格。工程變更程序主要包括:提出工程變更、審查工程變更、編制工程變更文件、發(fā)布工程變更指令、確定工程變更的單價(jià)及實(shí)施工程變更等。
1)提出索賠要求。 承包人向發(fā)包人的索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生后,持證明索賠事件發(fā)生的有效證據(jù)和依據(jù)正當(dāng)?shù)乃髻r理由,按合同約定的時(shí)間向發(fā)包人索賠通知。發(fā)包人應(yīng)按合同約定的時(shí)間對(duì)承包人提出的索賠進(jìn)行答復(fù)和確認(rèn)。 當(dāng)發(fā)、承包雙方在合同中對(duì)此通知未作具體約定時(shí),可按以下規(guī)定辦理:
(1)承包人應(yīng)在確認(rèn)引起索賠的事件發(fā)生后28 天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出索賠通知,否則,承包人無(wú)權(quán)獲得追加付款,竣工時(shí)間不得延長(zhǎng)。 承包人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)或發(fā)包人認(rèn)可的其他地點(diǎn), 保持證明索賠可能需要的記錄。發(fā)包人收到承包人的索賠通知后,未承認(rèn)發(fā)包人責(zé)任前,可檢查記錄保持情況,并可指示承包人保持進(jìn)一步的同期記錄。
(2)在承包人確認(rèn)引起索賠的事件后42 天內(nèi),承包人應(yīng)向發(fā)包人遞交一份詳細(xì)的索賠報(bào)告,包括索賠的依據(jù)、要求追加付款的全部資料。
(3)如果引起索賠的事件具有連續(xù)影響,承包人應(yīng)按月遞交進(jìn)一步的中間索賠報(bào)告,說(shuō)明累計(jì)索賠的金額。 承包人應(yīng)在索賠事件產(chǎn)生的影響結(jié)束后28 天內(nèi),遞交一份最終索賠報(bào)告。
2)承包人索賠的處理程序。發(fā)包人在收到索賠報(bào)告后28 天內(nèi),應(yīng)作出回應(yīng),表示批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)并附具體意見(jiàn)。 還可以要求承包人提供進(jìn)一步的資料,但仍要在上述期限內(nèi)對(duì)索賠作出回應(yīng)。 發(fā)包人在收到最終索賠報(bào)告后的28 天內(nèi),示向承包人作出答復(fù),視為該項(xiàng)索賠報(bào)告已經(jīng)認(rèn)可。
3)承包人提出索賠的期限。 承包人接受了竣工付款證書(shū)后,應(yīng)被認(rèn)為已無(wú)權(quán)再提出在合同工程接收證書(shū)頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中,只限于提出工程接收證書(shū)頒發(fā)后發(fā)生的索賠。 提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書(shū)時(shí)終止。
索賠費(fèi)用的計(jì)算方法一般采用分項(xiàng)的方法,每個(gè)索賠事件所造成的損失成本分別計(jì)算索賠值的一種方法。 分項(xiàng)計(jì)算通常分為三個(gè)步驟:
1)分析每個(gè)或每類索賠事件所影響的費(fèi)用項(xiàng)目,不應(yīng)錯(cuò)失。 這些費(fèi)用項(xiàng)目通常應(yīng)是合同價(jià)格在成本的項(xiàng)目:
2)算每個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目受索賠事件影響后的數(shù)值,通常與合同價(jià)中的費(fèi)用值進(jìn)行比較,即可得到該項(xiàng)目費(fèi)用的索賠值;
3)工程索賠值匯總,獲得總費(fèi)用索賠值。 分項(xiàng)法中索賠費(fèi)用主要包括該項(xiàng)目工程施工過(guò)程中所發(fā)生的額外人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、相應(yīng)的管理費(fèi),并獲得間接費(fèi)用和利潤(rùn)。由于分項(xiàng)的方法是基于實(shí)際發(fā)生的成本的紀(jì)錄或文件,因此,在施工過(guò)程中,收集的第一手資料是很重要的。
明確領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、技術(shù)問(wèn)題、予結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)權(quán)利。明確后才可以正確規(guī)范工程管理人員在設(shè)計(jì)變更和工程簽證的項(xiàng)目管理準(zhǔn)則,提高他們的積極性,以履行其職責(zé)。
讓每一個(gè)參與建設(shè)工程的人熟知合同,合同交底記錄詳細(xì),必要時(shí),蔣合同的復(fù)印分發(fā)相關(guān)人員,讓大家更深一步了解合同規(guī)章制度,加深對(duì)其重視,做到心中有數(shù),分清甲乙方經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任,方便后期工作運(yùn)用。
每個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)人員,第一要認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解施工圖紙及合同的有關(guān)規(guī)定,其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解異常情況和施工工藝的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響。 例如,地下室層高2.2m,如果試想提出變更,要謹(jǐn)慎。 因2.2m,計(jì)算綜合腳手架,工程類別有機(jī)會(huì)提高。
總之,該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的工程變更是不可避免的,工程變更,索賠是不可避免的,所以承包商應(yīng)要求抓住各種索賠的因素和事件進(jìn)行索賠,以減少經(jīng)濟(jì)損失,與此同時(shí),同時(shí)業(yè)主和監(jiān)理工程師也應(yīng)注意合同管理,工程變更和索賠的要求,嚴(yán)格按照合同和索賠程序辦理各項(xiàng)索賠,加強(qiáng)索賠意識(shí),減少業(yè)主的損失。 只有這樣,才能從根本上減少工程變更和索賠事件的發(fā)生。