邢樹(shù)文

（黑龍江省建工集團(tuán)，黑龍江 哈爾濱 150001）

公共娛樂(lè)場(chǎng)所，是指向公眾開(kāi)放的下列室內(nèi)場(chǎng)所：（1）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；（2）舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；（3）具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所；（4）游藝、游樂(lè)場(chǎng)所；（5）保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。近些年，火災(zāi)在這種公共娛樂(lè)場(chǎng)所頻頻發(fā)生，這里面不僅有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)著本身的責(zé)任，監(jiān)督管理部門(mén)也難辭其咎，因?yàn)闆](méi)盡到其監(jiān)督職責(zé)。所以，研究制定一項(xiàng)可行的管理政策以此來(lái)達(dá)到減少火災(zāi)發(fā)生的頻率等事故就成了一個(gè)舉足輕重的課題，對(duì)保障人民的生活以及安全都有著重要意義。

1 公共娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性分析

基于利益考慮，所以幾乎所有的公共娛樂(lè)場(chǎng)所都設(shè)在人流十分密集的地區(qū)，或者設(shè)在一些其它大型建筑物之內(nèi)。由于公共娛樂(lè)場(chǎng)所的面積大，但是防火設(shè)置的區(qū)域較小，所以如果發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)會(huì)迅速蔓延并且擴(kuò)大。再者，現(xiàn)階段的公共娛樂(lè)場(chǎng)所的功能多樣，服務(wù)多樣，并且堆積了大量的可燃物品，發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)造成安全隱患，引起生命危險(xiǎn)，還會(huì)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。娛樂(lè)公共場(chǎng)所的照明設(shè)施很多，人流密集，引起火災(zāi)發(fā)生的原因很多。在火災(zāi)消防的角度來(lái)講，這些都是危害健康引起火災(zāi)的因素。就此，公安部第39號(hào)令《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)1999年5月11日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)行。規(guī)定就是為了預(yù)防火災(zāi)，保障公共安全而頒布施行的。并且燃燒過(guò)程不僅伴隨著猛烈的火勢(shì)，隨之而來(lái)的還有有毒氣體，由于煙霧密集容易引起人員中毒，輕者身體不適，重者威脅人員的生命安全。除此之外，因?yàn)闈忪F的彌漫會(huì)使逃生人員的眼睛酸澀引起流淚，看不清前方的路以及擁擠的人員，呼吸困難，自救也困難。并且當(dāng)燃燒的產(chǎn)物在一定得程度和溫度下會(huì)第二次引燃，引起更大的火災(zāi)和火勢(shì)。

2 對(duì)安全隱患以及火災(zāi)形成的原因進(jìn)行分析

2.1 原因之一：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)以及使用權(quán)的問(wèn)題導(dǎo)致

對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所來(lái)講，由于其花費(fèi)巨大并且希冀高回報(bào)所以它一般都沒(méi)有獨(dú)立的建筑，通常都是在一個(gè)大的建筑物里租一個(gè)房間或者租一塊面積進(jìn)行裝修或者改造，商場(chǎng)、廢棄的廠房或者倉(cāng)庫(kù)、辦公樓里某個(gè)樓層、居民住宅樓、這些都可能成為公共娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置的地方。場(chǎng)所有了，看起來(lái)還符合規(guī)定要求，但忽略了最重要的一點(diǎn)，那就是公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)要復(fù)雜于這些建筑物里原本的設(shè)施，這就造成了原有消防設(shè)計(jì)并不能滿(mǎn)足公共娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)安全設(shè)施的需要。建筑的不合理分布，防火的間距并不足夠這些最開(kāi)始在建造時(shí)即產(chǎn)生的安全問(wèn)題。

2.2 娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)裝置了大量的可燃性原材料

由于公共娛樂(lè)場(chǎng)所所內(nèi)對(duì)裝飾的標(biāo)準(zhǔn)要求高，所以使用的裝備里可燃物太多，所以一旦這些可燃性的材料被燃燒，蔓延的速度十分之快且火勢(shì)猛烈。并且這些可燃物的燃放過(guò)程伴有大量的有毒氣體。即便消防隊(duì)員趕到，也有可能到了猛烈階段，很難將其進(jìn)行撲滅。

2.3 用電設(shè)備多、著火源多，不易控制

公共娛樂(lè)場(chǎng)所一般采用多種照明和各類(lèi)音響設(shè)備，且數(shù)量多、功率大，如果使用不當(dāng)，很容易造成局部過(guò)載、短路等而引起火災(zāi)。

2.4 不符合規(guī)范要求的安全出口設(shè)置

安全出口包括疏散樓梯和直通室外的疏散門(mén)。設(shè)置要求：（1）門(mén)應(yīng)向疏散方向開(kāi)啟（2）供人員疏散的門(mén)不應(yīng)采用懸吊門(mén)、側(cè)拉門(mén)，嚴(yán)禁采用旋轉(zhuǎn)門(mén)，自動(dòng)起閉的門(mén)應(yīng)有手動(dòng)開(kāi)啟裝置。（3）當(dāng)門(mén)開(kāi)啟后，門(mén)扇不應(yīng)影響疏散走道和平臺(tái)的寬度。（4）人員密集的公共場(chǎng)所觀眾廳的入場(chǎng)門(mén)、太平門(mén)，不應(yīng)設(shè)置門(mén)檻，門(mén)內(nèi)外1．40m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置踏步；太平門(mén)應(yīng)為推閂式外開(kāi)門(mén)。（5）建筑物內(nèi)安全出口應(yīng)分散不同方向布置，且相互間的距離不應(yīng)小于5．00 m。（6）汽車(chē)庫(kù)中的人員疏散出口與車(chē)輛疏散出口應(yīng)分開(kāi)設(shè)置。

3 加強(qiáng)和預(yù)防公共娛樂(lè)場(chǎng)所防火管理對(duì)策

3.1 要從制度管理上扼制火災(zāi)隱患

公共娛樂(lè)場(chǎng)所要建議消防安全制度：如有電源管理制度，安全檢查制度，消防知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，緊急安全疏散方案，消防器材管理制度，值班制度，用電用火用氣和易燃易爆物品管理制度等。建立健全防火安全責(zé)任制度，嚴(yán)格控制用火用電和易燃易爆物品，確保安全疏散，積極開(kāi)展自查自改，排除火災(zāi)隱患。

3.2 公安消防部門(mén)要嚴(yán)把消防審核關(guān)

從源頭上加強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理，減少先天性火災(zāi)隱患潛伏。一要嚴(yán)把建筑防火審核關(guān)，依照國(guó)家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)審批審核；二要加強(qiáng)施工特別是裝修階段的監(jiān)督管理，使其使用材料性能上符合規(guī)范要求，達(dá)到耐火等級(jí)；三要把好驗(yàn)收關(guān)，督促落實(shí)消防設(shè)施器材，完善安全管理制度，落實(shí)責(zé)任制；四要嚴(yán)格做好開(kāi)業(yè)前檢查，充分杜絕先天性火災(zāi)隱患。

3.3 嚴(yán)格控制并加強(qiáng)場(chǎng)所內(nèi)用火用電管理

3.3.1 嚴(yán)禁在公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)，電氣線路的敷設(shè)，電器、空調(diào)設(shè)備的安裝，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工安裝規(guī)程，采取必要的防火、隔熱措施。

3.3.2 電氣設(shè)備必須由具有電工資格的人員負(fù)責(zé)安裝和檢查維修，用電量不得超過(guò)額定負(fù)荷，不得擅自拉接臨時(shí)線路，吊頂內(nèi)電氣線路應(yīng)穿管保護(hù)，遠(yuǎn)離可燃物。

3.3.3 公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)和營(yíng)業(yè)結(jié)束后，應(yīng)指定專(zhuān)人進(jìn)行用火用電安全檢查。

3.4 加強(qiáng)從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)工作

消防監(jiān)督部門(mén)要不定期地對(duì)有關(guān)公共娛樂(lè)場(chǎng)所管理人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)工作，督促其抓好本場(chǎng)所的消防安全工作，提高公共娛樂(lè)行業(yè)的消防安全意識(shí)和消防安全自我管理水平，做到警鐘長(zhǎng)鳴；制定確實(shí)有效的消防安全管理制度和滅火救援預(yù)案，建立防火檔案；消防部門(mén)還應(yīng)該與地方公安派出所緊密合作，派出精英骨干力量對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的從業(yè)人員進(jìn)行定期的消防安全教育培訓(xùn)，務(wù)必使他（她）們掌握必要的消防安全知識(shí)，實(shí)行公共娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員持證上崗制，公共娛樂(lè)場(chǎng)所的全體員工都應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全知識(shí)，達(dá)到“四懂四會(huì)”“。四懂”即懂得火災(zāi)的危險(xiǎn)性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得火災(zāi)撲救的方法，懂得火場(chǎng)逃生的辦法；“四會(huì)”即會(huì)報(bào)火警119，會(huì)使用滅火器材，會(huì)撲救初期火災(zāi)，會(huì)組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，達(dá)到“四懂四會(huì)”，方可上崗。

結(jié)語(yǔ)

公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是公安消防部門(mén)防火管理工作的難點(diǎn)。要減少火災(zāi)隱患的存在，僅靠公安消防部門(mén)和公共娛樂(lè)場(chǎng)所本身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有我國(guó)公民的法律意識(shí)和消防安全意識(shí)普遍提高了，才能真正地減少火災(zāi)隱患的存在，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

[1]中華人民共和國(guó)消防法》.2009.

[2]GB50016-2006，建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].