（黃驊市水務(wù)局,河北黃驊 061100）

多年來，水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面都發(fā)揮著重要的作用，同時水利工程是發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)業(yè)灌溉、確保居民生活用水、改善生態(tài)環(huán)境的民生工程和世紀工程。水利事業(yè)的發(fā)展，水利經(jīng)濟的發(fā)展都離不開水利工程的建設(shè)，水利工程的建設(shè)和管理對國民經(jīng)濟和地方經(jīng)濟的發(fā)展有著特殊的重要意義。因此，必須牢固樹立"百年大計，質(zhì)量第一"的質(zhì)量意識，加強水利工程建設(shè)施工管理。下面，筆者就水利工程施工管理中存在的問題及改進措施談幾點看法。

一、水利工程施工管理中存在的主要問題

1 管理人員素質(zhì)不高

由于受計劃經(jīng)濟歷史管理模式的影響，大部分現(xiàn)場施工項目管理人員自身素質(zhì)不高，有的甚至綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，很多必要的專業(yè)技能不能很好的掌握；有些項目管理人員雖然有著比較好的技術(shù)素養(yǎng)，但缺乏對成本、進度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗與技術(shù)，或者對財務(wù)知識缺乏，不能對水利工程質(zhì)量、安全、造價等進行好的約束。因此項目管理人員素質(zhì)問題約束了項目管理的發(fā)展，勢必會對工程質(zhì)量會起到不好的影響。

2 目標管理不明確

在很多水利工程在施工管理中，目標管理不明確也是現(xiàn)存的問題之一。具體表現(xiàn)在：水利工程施工前，沒有明確合理的施工管理目標；施工中，缺乏系統(tǒng)的控制手段；施工進度不能得到有效的控制，有的甚至隨意性很大，常常表現(xiàn)為不按按合同的事先規(guī)定進度施工，現(xiàn)場施工隨意性較大；對水利工程現(xiàn)場施工的安全管理缺乏必要的管理措施；工程造價的管理存在漏洞。這些問題的存在勢必會影響水利工程的順利實施。

3 管理體制有待進一步改革

目前水利工程施工管理體制以國有化管理為主。國有水利資產(chǎn)管理體系的不完善、管理機制不靈活、水利工程建設(shè)和維護的經(jīng)費不足、工作效率低下等問題比較突出，這些問題不能得到有效解決和處理，勢必會影響水利工程管理工作的正常的開展，甚至會存在嚴重的安全隱患，將直接威脅著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)和安全。盡管各級政府加大了對水利工程建設(shè)的投入，但是管理體制依舊沒有改進，仍存在這樣或那樣的問題，也不同程度的影響著水利工程質(zhì)量。

4 現(xiàn)場管理不嚴謹

在水利工程施工管理過程中，不能深入工程的每一個環(huán)節(jié)，應(yīng)付現(xiàn)象存在是比較普遍的。如不按照相關(guān)的管理要求進行嚴格監(jiān)督，現(xiàn)場施工管理不到位，有的敷衍了事，有的檢查和管理不及時、不細致，該抽檢的不抽檢，甚至發(fā)現(xiàn)問題不處理，不返工，致使水利工程項目施工現(xiàn)場管理混亂盲目，有的干脆起不到應(yīng)有的管理作用。無論哪種現(xiàn)象和問題的存在，都會影響水利工程的安全施工，降低整個工程的安全系數(shù)，甚至造成水利工程在建出現(xiàn)質(zhì)量問題，影響水利工程的質(zhì)量。

5 水利工程存在質(zhì)量隱患

水利工程質(zhì)量問題關(guān)系到工程的根本性問題。由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度，沒有充分認識到工程項目質(zhì)量管理的重要性，管理手段和水平較為落后，相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，工程在竣工驗收階段的質(zhì)量沒有嚴格把關(guān)，都加劇了工程管理的難度。質(zhì)量問題主要包括：建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理不健全，政府監(jiān)管不到位，開工前建材產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴，違反法定建設(shè)程序盲目開工，在建中監(jiān)理不到位，竣工驗收不嚴格等，都會給工程留下致命的質(zhì)量隱患。

二、加強和改進水利工程施工管理的具體措施

1 健全施工管理機構(gòu)，制定科學的管理制度

建設(shè)一個強有力的項目管理機構(gòu)是實現(xiàn)工程優(yōu)化管理的關(guān)鍵。項目管理機構(gòu)人員組成要力求精干，業(yè)務(wù)水平高，管理能力強。要明確責任，合理分工，職責明確。其次，要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程制定建立嚴格的管理方法和規(guī)章制度。第三，要協(xié)調(diào)處理好"進度、質(zhì)量、投資"三項目標的相互關(guān)系；要根據(jù)工程進度和工程實際狀況，隨時改善管理方式，提高管理實效。

2 加強施工管理技能培訓，努力提高施工管理人員的素質(zhì)

水利工程施工管理人員的素質(zhì)對提高工程的施工管理水平有著非常重要的作用。施工管理人員的高素質(zhì)、高技能是有效保證施工質(zhì)量的先決條件。在對水利工程施工前，必須必須對施工管理人員進行綜合技能培訓和專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高施工管理人員的管理水平。增強施工管理的事業(yè)心和責任心，時刻保持高度警惕，進一步提高質(zhì)量檢查和質(zhì)量管理的能力，充分發(fā)揮監(jiān)督、檢查、監(jiān)管的作用，從跟本上杜絕各種事故的發(fā)生。

3 加強水利施工安全生產(chǎn)管理工作

提高安全生產(chǎn)的意識，加強安全生產(chǎn)的教育，落實安全生產(chǎn)責任制，對科學實施水利工程管理是極其重要的。提高安全生產(chǎn)的意識，就是要對施工安全生產(chǎn)的重要性和艱巨性有一個明確的認識；加強安全生產(chǎn)的教育，就是要教育工程施工的每一位員工一定要克服輕視麻痹的思想，認真對待施工的每個環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理整改；落實安全生產(chǎn)責任制，就是要明確安全管理的職責與權(quán)力，建立相應(yīng)的獎懲機制和責任追究制，要通過科學合理的激勵機制對施工的行為進行約束和管理，可根據(jù)工作責任的大小和崗位目標任務(wù)的完成狀況，實行重業(yè)績、重貢獻的分配激勵機制；對施工管理中發(fā)現(xiàn)的問題隱患除及時處理消除和返工外，還要進行責任追究，做到獎罰分明。

4 重視施工質(zhì)量的管理與控制

"百年大計，質(zhì)量第一"，質(zhì)量是水利工程的根本，關(guān)系到人民生活健康和生命財產(chǎn)的安全。因此，施工各方要切實把質(zhì)量控制放在首位，實行全面質(zhì)量管理。影響水利工程質(zhì)量的因素很多，尤其要注重對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。一是本著對事業(yè)高度負責的精神，堅持質(zhì)量第一的觀念，認真編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)規(guī)程，確保其科學性、合理性。二是實行工程監(jiān)理制和質(zhì)檢檢查驗收制度，根據(jù)工程項目分階段、分項管理，將質(zhì)量管理的職責落實到具體部門和專人；施工中依法嚴格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標準對施工的每個環(huán)節(jié)進行細致的檢查與驗收，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合規(guī)定的標準和要求。三是在工程項目施工管理中注重運用先進的現(xiàn)代化的信息技術(shù)，精心匯總，科學分析；同時對施工現(xiàn)場實行監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，對現(xiàn)場施工的質(zhì)量隨時實施監(jiān)督和控制。

結(jié)語

水利工程施工管理是一項長期、系統(tǒng)、復(fù)雜而又重要的工作。只有對水利工程進行科學化、規(guī)范化的管理，全面提高水利工程施工的質(zhì)量和管理水平，才能保證水利工程順暢安全運行，從而使水利工程發(fā)揮更高的綜合效益。

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