本刊記者 李曉川

2013年9月10日，交通運輸部發(fā)文認定第一批交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達標(biāo)企業(yè)（交安委辦函（2013）66號）。文件認定由中國船級社安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評中心（CCS安評中心）負責(zé)考評的大連遠洋、長航南京油運、中海發(fā)展、南京揚洋四家水路危險貨物運輸企業(yè)以及渤海輪渡、中海客輪兩家水路旅客運輸企業(yè)通過了認定，成為交通運輸部第一批交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達標(biāo)企業(yè)。據(jù)了解，首批交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達標(biāo)企業(yè)僅有七家單位，CCS一舉完成六家，受到交通運輸整個行業(yè)的矚目。

爭做行業(yè)排頭兵

業(yè)內(nèi)有高層評價：“由中國船級社認證公司（CCSC）成立的中國船級社安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評中心（CCS安評中心）旗開得勝，乃是十年磨一劍，今朝剛出鞘。”事實上，公司內(nèi)任何一個業(yè)務(wù)板塊的成功，都是整個公司的成功，尤其是一些新興業(yè)務(wù)能在一個公司內(nèi)安營扎寨，更要將功勞歸功于公司原有業(yè)務(wù)的發(fā)展。恰好，交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評業(yè)務(wù)就是這么一個新興業(yè)務(wù)，CCSC內(nèi)部是，整個交通運輸行業(yè)內(nèi)也是。

2011年6月，交通運輸部響應(yīng)國務(wù)院全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的相關(guān)要求印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號），要求力爭從事客運、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)2013年底前達標(biāo)，其他交通運輸企業(yè)2015年前達標(biāo)。

作為交通運輸行業(yè)重要的檢驗力量，中國船級社積極參與由交通運輸部部安監(jiān)司主導(dǎo)的交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。眾所周知，CCSC是承擔(dān)CCS陸上檢驗與認證業(yè)務(wù)的專門機構(gòu)，并作為國內(nèi)最早的檢驗與認證機構(gòu)之一，按照CCS“技術(shù)立社，誠信為本，與眾不同，國際一流”的建社方針，全力打造認證與檢驗領(lǐng)域的民族品牌。經(jīng)過20多年的發(fā)展，CCSC業(yè)務(wù)覆蓋了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、基層黨建、能源、信息安全等管理體系認證，產(chǎn)品認證，集裝箱檢驗，工業(yè)產(chǎn)品檢驗，節(jié)能減排審定核查，對外培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)。據(jù)了解，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)跟企業(yè)體系建設(shè)相類似，區(qū)別是前者相對于后者更關(guān)注企業(yè)安全管理的量化考核和預(yù)測預(yù)警機制，故CCSC長期以來豐富的管理體系（安全、環(huán)保、節(jié)能）經(jīng)驗正是交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作開展過程中所需的。

自2010年以來，CCSC陸續(xù)參與了交通運輸部安監(jiān)司開展的交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評前期文件編審工作，組織相關(guān)人員對交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法及達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進行了深入的研究，并針對性地提出了修改意見。2012年，CCSC承接了全部考試大綱的編寫工作；參與交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評系列叢書審編、統(tǒng)稿工作；參與了交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評試點省份——福建省的交通運輸企業(yè)水路運輸和港口營運兩類企業(yè)的考評試點工作，為規(guī)范和統(tǒng)一企業(yè)考評工作模式、考試方法和要求提供了參考模板，并得到了政府、企業(yè)的一致好評。2013年，CCSC負責(zé)牽頭編制水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施一級水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評試點并完成了大連遠洋運輸有限公司和中國長江航運集團油運股份有限公司一級企業(yè)的考試試點工作，為以后開展水路運輸企業(yè)的考評工作打下了基礎(chǔ)；負責(zé)組織起草交通運輸部企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級考評機構(gòu)自律公約工作。

不僅如此，今年4月，CCS獲得交通運輸部首批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級考評機構(gòu)資質(zhì)，CCSC專門成立CCS安評中心，嚴格按照交通運輸部和各省交通運輸主管機關(guān)政策要求，建立并完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理制度，加強考評員隊伍建設(shè)，組織各分中心積極拓展和實施安全考評業(yè)務(wù)，積極為考評主管機關(guān)服務(wù)，獲得了交通運輸部和多地考評主管機關(guān)的認可。一路走來，CCSC無論從責(zé)任角度，還是技術(shù)角度，都事無巨細地將工作做到最好，到如今在交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達標(biāo)企業(yè)考評工作中一舉奪魁，取得6:7的好成績，不僅是公司本身厚積薄發(fā)的結(jié)果，更是對其大力促進社會安全效應(yīng)的肯定。

企業(yè)拒絕“走過場”

近年來，由于生產(chǎn)安全事故總量仍然很大，僅2013年的交通運輸行業(yè)，國家相關(guān)部門通報的事故就達數(shù)起：2月1日古藺縣重大道路交通事故原因查明系生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6月26日，河南省交警總隊通報了4起一次死亡3人以上交通事故處理情況，除事故車輛駕駛員、車主外，一批車輛所屬公司的負責(zé)人也被追究刑事或行政責(zé)任；8月下旬，湖北省政府批復(fù)了建始縣“2·19”重大道路交通事故、二廣高速荊州長江公路大橋“3·12”重大道路交通事故調(diào)查報告，并對相關(guān)28名事故責(zé)任人做出嚴肅處理。安全事故的背后是控訴與檢討，事故的前面卻是忽視與“不落實”：操作崗位安全責(zé)任不落實、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、政府部門監(jiān)管責(zé)任不落實等多個層面。

那么，企業(yè)生產(chǎn)到底存不存在安全問題？存在。企業(yè)是否重視這些安全隱患？重視。對于檢驗機構(gòu)，企業(yè)有什么要求？切切實實為企業(yè)解決了一些問題，幫助企業(yè)在安全管理上更上一個臺階......企業(yè)拒絕“走過程”，大多數(shù)企業(yè)甚至對專業(yè)考評機構(gòu)的需求非常強烈。從這個層面而言，CCS安評中心受到了企業(yè)真誠的歡迎。從今年6月份正式開展工作以來，CCS安評中心已開展近20個一級企業(yè)的達標(biāo)考評，并在廣東、江蘇、上海、福建、山東、天津、重慶、遼寧、海南、長航和珠航等地開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)、預(yù)考評和考評等多項業(yè)務(wù)。

CCS安評中心吳冰告訴記者：“企業(yè)對生產(chǎn)安全的重視程度不足，安全管理薄弱，主體責(zé)任不明確是造成企業(yè)安全事故頻發(fā)的主要原因。所以，交通運輸部組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)考評工作對規(guī)范企業(yè)非常有必要。以我們在考評工作中發(fā)現(xiàn)的問題舉例，有在消防箱前面擺綠色植物的；有在江邊經(jīng)營船舶運輸不按要求布置防火沙堆的；有港口碼頭的港機設(shè)備維護、保養(yǎng)都有了，但沒有責(zé)任人的等，類似問題數(shù)不勝數(shù)，大多不是嚴重的問題，但一旦發(fā)生就是安全責(zé)任事故。”

CCSC在考評工作中，幫助企業(yè)做了很多工作，主要包括危險源的識別和存在的隱患的排查、應(yīng)急方案的制定，各方面對企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題查找出來，更正并制定相應(yīng)的措施：首先消除發(fā)現(xiàn)的隱患，無法消除的，采取防范、隔離、警告等相應(yīng)措施。據(jù)了解，為了將安評工作更好地在行業(yè)內(nèi)進行推廣，CCSC很多前期工作都是開放式提供，包括資料發(fā)送與方案制定等。而在考核中發(fā)現(xiàn)問題后，CCS考評中心會根據(jù)《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評指標(biāo)》要求企業(yè)限時整改。CCSC根據(jù)企業(yè)所存在的問題，提出整改措施和方案。

根據(jù)客戶回訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過CCSC完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的企業(yè)都在一定程度上實現(xiàn)了生產(chǎn)效率的提升,并有效規(guī)避風(fēng)險。CCSC副總經(jīng)理涂建華強調(diào)：“交通運輸部安評工作開展的意義，并不是從此杜絕安全事故的發(fā)生，而是用科學(xué)的手段幫助行業(yè)減少安全事故的發(fā)生，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)的同時提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，對企業(yè)運營風(fēng)險起到有效的保障，從另一方面來講，保障生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行，使企業(yè)達到效益最大化?！?/p>

安全概念需持續(xù)強化

今年以來，CCSC完成了道路旅客運輸、道路危險貨物運輸、道路普通貨運、道路貨物運輸站場、機動車維修、汽車客運站等經(jīng)營類別、水路旅客運輸、水路普通貨物運輸、水路危險貨物運輸?shù)冉?jīng)營類別、港口客運（滾裝碼頭、渡船渡口）、港口普通貨運、港口危險貨物營運等經(jīng)營類別、城市公共汽車客運、城市軌道交通運輸、出租汽車營運等經(jīng)營類別共15個專業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評細則。目前，CCS安評中心可為企業(yè)提供：內(nèi)部宣貫、考評員自評培訓(xùn)和相關(guān)專業(yè)安全技術(shù)和管理措施培訓(xùn)等培訓(xùn)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評工作咨詢服務(wù)；企業(yè)現(xiàn)有質(zhì)量、安全、環(huán)保管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評要求融合等增值服務(wù)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)自評、預(yù)考和按照交通運輸授權(quán)范圍開展相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評工作。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的內(nèi)容，稱作業(yè)內(nèi)共性。每個企業(yè)都有自己的實際情況，結(jié)合實際開展工作，也稱作企業(yè)的個體性，是標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實效的關(guān)鍵所在，必須做到。事實上，個性也好，共性也好，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是對所有企業(yè)展開一次安全概念深入的工作。然而，安全是一個統(tǒng)籌的概念，更需要氛圍，在緊鑼密鼓的敲打階段，仍有少數(shù)企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作采取消極態(tài)度對待，所以關(guān)鍵問題是如何將安全概念貫徹并讓其持續(xù)強化。

在全面分析了實施安全標(biāo)準(zhǔn)化過程中，要重視安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的難點、實施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點后，CCS安評中心根據(jù)自己的工作經(jīng)驗提出見解，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵、全員參與是保證、管理標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)、作業(yè)環(huán)境是條件、操作標(biāo)準(zhǔn)化是根本、動態(tài)考核是動力機制、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與其他活動有機結(jié)合，整體提高企業(yè)安全管理水平 。

為了更好地服務(wù)行業(yè)，吳冰表示：“CCSC要在安評領(lǐng)域樹立起自己的品牌，形成一套完整的獨特作風(fēng)，能勝任別人不能做但該做的事情；提高自己的專業(yè)水平、能力，體現(xiàn)增值業(yè)務(wù)的吸引力，切實為企業(yè)解決問題。另一方面，作為行業(yè)評審機構(gòu)，CCSC更是按計劃主動強化自身的安全概念，接下來，CCSC在繼續(xù)做好交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的同時，正積極開拓其他領(lǐng)域的安評工作，并取得一些突破，我們?nèi)〉昧藝野踩偩种貞c地區(qū)機械領(lǐng)域的安評資質(zhì)、湖北地區(qū)修造船的安評資質(zhì)等；另外，我們還在積極爭取獲得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的安評機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)。”