■ 河南省軍區(qū)司令部作訓(xùn)處 吳 浩 李長鑫

依法對青年學(xué)生進行軍事訓(xùn)練，是加強國防后備力量建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是強化全民國防意識的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)國家安危與興衰，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興，必須著眼國防建設(shè)和國家發(fā)展需要，切實把學(xué)生軍訓(xùn)工作擺上重要戰(zhàn)略位置，主動適應(yīng)形勢變化，努力破解發(fā)展難題，不斷提升學(xué)生軍訓(xùn)工作質(zhì)量效益。

一、深化思想認識，充分認清加強學(xué)生軍訓(xùn)的重大意義

“青年興則國家興，青年強則國家強?！鼻嗄陮W(xué)生是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是國家和民族發(fā)展的希望所在。在普通高等學(xué)校和高級中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作，是全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)“四有”新人的客觀要求，是加強國防教育的有效手段，也是培養(yǎng)高素質(zhì)后備兵員的重要途徑。必須站在國家安全發(fā)展和人才戰(zhàn)略的高度，充分認清學(xué)生軍訓(xùn)工作是一項利國、利軍、利民的千秋大計。

（一）加強學(xué)生軍訓(xùn)工作是加強國防后備力量建設(shè)的重要舉措。建設(shè)一支強大的國防后備力量，是當(dāng)今世界各國鞏固國防的共同選擇，后備力量的強大關(guān)鍵在于要有一大批高素質(zhì)的后備兵員?，F(xiàn)在，全國地方高等院校有1000多所，高級中學(xué)24000多所，年參訓(xùn)學(xué)生近1500多萬人，對他們進行系統(tǒng)的軍事訓(xùn)練，使其掌握現(xiàn)代軍事知識和技能，培養(yǎng)其愛軍習(xí)武和報效國家的精神，鍛造一批高素質(zhì)的后備兵員，是平時少養(yǎng)兵、戰(zhàn)時多出兵的好辦法，是加強國防后備力量的戰(zhàn)略之舉。

（二）加強學(xué)生軍訓(xùn)工作是落實國家法律制度的具體體現(xiàn)。我國《兵役法》、《國防教育法》的頒布，為學(xué)生軍訓(xùn)工作提供了法律依據(jù)。《兵役法》規(guī)定，高等學(xué)校的學(xué)生在就學(xué)期間，必須接受基本軍事訓(xùn)練，《國防法》還明確規(guī)定了教育部門、軍事部門和學(xué)校在學(xué)生軍訓(xùn)工作中的法律責(zé)任與義務(wù)。國家法律作為國家意志和人民利益的最高體現(xiàn)，要求我們不能把學(xué)生軍訓(xùn)工作當(dāng)作可搞可不搞的“軟指標(biāo)”，可抓可不抓的“虛任務(wù)”，而要作為遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)、依法履行法律職責(zé)和義務(wù)的重要方面，自覺做好。

（三）開展學(xué)生軍訓(xùn)工作是增強全民國防觀念的客觀要求?！疤煜码m安，忘戰(zhàn)必危。”歷史一再告誡我們，一個國家、一個民族，如果人民沒有強烈的國防意識，這個國家、這個民族就會處于十分危險的境地。當(dāng)代青年學(xué)生，是我國青年的優(yōu)秀群體，是中華民族興旺發(fā)達的希望所在。在學(xué)生中開展軍訓(xùn)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的愛國熱情和進取精神，有利于增強學(xué)生的國防意識和組織紀(jì)律觀念，有利于弘揚愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神。把學(xué)生軍訓(xùn)工作抓好了，就可以他們的民族精神來輻射、帶動全民國防觀念的增強。

二、認真查找問題，勇于正視學(xué)生軍訓(xùn)中的矛盾困難

學(xué)生軍訓(xùn)工作經(jīng)過二十多年的探索實踐，目前已進入全面落實、提高質(zhì)量的關(guān)鍵時期。從近年的實踐看，目前學(xué)生軍訓(xùn)工作中還存在一些不容忽視的問題，必須引起高度重視。

（一）思想認識還不夠到位。認識不到位是抓工作的最大障礙。有的單位沒有認識到學(xué)生軍訓(xùn)的重要意義，把學(xué)生軍訓(xùn)工作“看低了”；有的單位把學(xué)生軍訓(xùn)當(dāng)作一項短期的集中教育行為，把學(xué)生軍訓(xùn)工作“看單了”；還有的認為學(xué)生軍訓(xùn)就是“上上課、走走步、打打槍”，把學(xué)生軍訓(xùn)工作“看窄了”，這些模糊認識已經(jīng)成為制約學(xué)生軍訓(xùn)工作的瓶頸問題。

（二）教員隊伍還不夠充足。建設(shè)一支高素質(zhì)的軍訓(xùn)師資隊伍是提高學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，部分院校由于受到體制編制等因素的制約，還沒有建立軍事教研室，有的雖然建立了軍事教研室，但人員長期不在崗的問題比較突出，軍事教師數(shù)量遠遠滿足不了教學(xué)需求。對軍事教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由于渠道窄、層次低，導(dǎo)致他們的理論更新跟不上形勢變化，軍事教師隊伍的整體素質(zhì)還不夠強。

（三）訓(xùn)練內(nèi)容還不夠科學(xué)。當(dāng)前由于受條件的制約，大部分中學(xué)的集中軍訓(xùn)單純成了隊列訓(xùn)練，訓(xùn)練內(nèi)容多年來幾乎一成不變，始終在低層次徘徊；有的把看錄像片代替理論授課，訓(xùn)練內(nèi)容“重技能訓(xùn)練、輕理論教學(xué)”的現(xiàn)象比較普遍；有的訓(xùn)練內(nèi)容落實不夠，存在隨意降低訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和難度的現(xiàn)象，與新形勢下加強學(xué)生軍訓(xùn)工作要求不相適應(yīng)。

（四）綜合保障還不夠有力。當(dāng)前，各學(xué)校對開展學(xué)生軍訓(xùn)工作熱情很高，但同時也都反映存在保障難度大的問題。高校擴招后，新生數(shù)量成倍增長，學(xué)生軍訓(xùn)工作經(jīng)費缺口較大，訓(xùn)練場地規(guī)模有限；軍事理論教材內(nèi)容陳舊，而且不統(tǒng)一、不配套，與規(guī)范教學(xué)的要求不符；訓(xùn)練槍支缺乏保養(yǎng)維修，數(shù)量也不足，與訓(xùn)練要求差距很大。

三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高學(xué)生軍訓(xùn)的層次和質(zhì)量

學(xué)生軍訓(xùn)是一項社會系統(tǒng)工程，政策性強、涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，抓好學(xué)生軍訓(xùn)工作，必須統(tǒng)一思想認識，堅持軍地融合，聚合多方力量，不斷提高訓(xùn)練的層次質(zhì)量。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生軍訓(xùn)工作涉及軍地多個部門，協(xié)調(diào)保障比較復(fù)雜，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一要理順關(guān)系。學(xué)生軍訓(xùn)工作的主體是學(xué)校，各級教育部門要會同軍事機關(guān)發(fā)揮指導(dǎo)作用，負責(zé)學(xué)生軍訓(xùn)工作的檢查督導(dǎo)。各部門、各單位要把學(xué)生軍訓(xùn)工作列入總體規(guī)劃，明確分工、區(qū)分責(zé)任，形成齊抓共管的合力。二要成立組織。各級要成立由地方政府牽頭，軍地各職能部門參加的學(xué)生軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合各地實際，建立健全相應(yīng)的學(xué)生軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)和辦公機構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)，確保學(xué)生軍訓(xùn)工作有人管、有人抓。三要搞好規(guī)劃。各級教育部門和軍事機關(guān)，要緊密結(jié)合本地區(qū)實際，在摸清底數(shù)和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂學(xué)生軍訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，形成依規(guī)劃促發(fā)展的工作思路，確保學(xué)生軍訓(xùn)工作健康發(fā)展。

（二）加強教學(xué)隊伍建設(shè)。軍事教員是軍事理論、軍事技能的傳授者和組織者，是提高學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量的重要因素，必須擺上重要位置，抓好建強。一是加強教員隊伍建設(shè)。選配軍事教員，應(yīng)著眼長遠、堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，切實把思想好、素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)作為基本條件，以確保教員的基本素質(zhì)，形成一支以軍隊派遣軍官為骨干、學(xué)校軍事教員為支撐、現(xiàn)役官兵為主體、民兵預(yù)備役教練員為補充的軍事教師隊伍。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過有計劃、有組織、有針對性地開展多種形式的培訓(xùn)工作，為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流的機會，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，增強專業(yè)知識，開闊教學(xué)思路，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強考核監(jiān)督。對軍隊的軍事理論教員和幫訓(xùn)官兵，要參照軍隊條令條例和高校的規(guī)章制度，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，把考核評定結(jié)果與職務(wù)晉升掛起鉤來，不斷激發(fā)教員的工作積極性。

（三）加強制度機制建設(shè)。學(xué)生軍訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程，必須注重建章立制，促進學(xué)生軍訓(xùn)規(guī)范化、制度化。一是明確責(zé)任分工。開展學(xué)生軍訓(xùn)是軍地雙方的共同責(zé)任，學(xué)生軍訓(xùn)的主體在地方，教育行政部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，配備專職人員，負責(zé)學(xué)生軍訓(xùn)工作的綜合協(xié)調(diào)。軍事部門要積極配合教育部門，按照職責(zé)分工抓好軍訓(xùn)工作落實。二是健全工作制度。結(jié)合各單位實際，進一步完善軍地聯(lián)席會議、檢查考核、工作報告、議事協(xié)調(diào)等制度，及時通報情況，定期分析形勢，共同研究工作，協(xié)調(diào)解決問題，使學(xué)生軍訓(xùn)工作有序運行。三是加強檢查督導(dǎo)。每年軍地雙方要組成聯(lián)合檢查組，深入各學(xué)?？疾煸u估幫訓(xùn)單位訓(xùn)練水平，對幫訓(xùn)工作中存在的問題及時進行糾正，指導(dǎo)幫訓(xùn)官兵依法組訓(xùn)，不斷規(guī)范軍訓(xùn)的組織實施。

（四）加大軍地融合力度。學(xué)生軍訓(xùn)的優(yōu)勢在軍地融合，出路也在軍地融合。一要整合軍地資源。健全完善學(xué)生軍訓(xùn)保障規(guī)定，明確保障標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保學(xué)生軍訓(xùn)工作的有效落實。軍事機關(guān)要會同教育行政部門，積極商請財政部門將學(xué)生軍訓(xùn)工作所需經(jīng)費納入學(xué)校預(yù)算當(dāng)中，采取“政府給一點、學(xué)校補一點”的辦法解決，確保學(xué)生軍訓(xùn)工作正常開展。二要搞好教器材保障。著眼信息化戰(zhàn)爭特點，編配內(nèi)容豐富、針對性強的大學(xué)生軍事課教材。各級軍事機關(guān)要積極協(xié)調(diào)駐地部隊、武警和軍隊院校幫助學(xué)校開展學(xué)生軍訓(xùn)工作，努力解決好幫訓(xùn)人員、槍支、彈藥、器材等保障問題。三要整合訓(xùn)練基地。軍地雙方要協(xié)力抓好學(xué)生軍訓(xùn)基地的建設(shè)與管理，本著“總體設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源、就近就便”的原則，籌建綜合性訓(xùn)練基地，或利用部隊和民兵預(yù)備役訓(xùn)練場地，拓展教學(xué)訓(xùn)練功能，建設(shè)軍民共享的軍訓(xùn)基地，實現(xiàn)互補雙贏發(fā)展。