■ 楊 關(guān)

發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的正能量，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大政治問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)處于改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾的凸顯期，社會(huì)上對(duì)國(guó)有企業(yè)的作用有各種各樣的爭(zhēng)議，特別是近期，出現(xiàn)了一些橫加質(zhì)疑、簡(jiǎn)單否定的聲音，張維迎教授《國(guó)有企業(yè)的外部性》就是其代表，使許多一時(shí)搞不清歷史與現(xiàn)實(shí)真相的人們對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生這樣或那樣的誤解。誠(chéng)然，國(guó)企理應(yīng)更多地受到社會(huì)監(jiān)督，客觀善意的批評(píng)也有助于國(guó)有企業(yè)規(guī)范管理，更好地服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)。然而，有些人批評(píng)國(guó)企是為了否定國(guó)企，這并不是一個(gè)理性的選擇。當(dāng)今世界各國(guó)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都程度不同地保持一定規(guī)模和數(shù)量的國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都發(fā)揮著舉足輕重的作用。在我國(guó)已經(jīng)注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)階段，如何正確認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)地位和作用的問(wèn)題，將直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功與否，需要我們正確把握世情和國(guó)情，正視聽(tīng)，明是非。

在西方國(guó)家，國(guó)有企業(yè)的存在幾乎與資本主義的歷史一樣悠久，國(guó)有企業(yè)大發(fā)展時(shí)期，始于30年代大危機(jī)以后，并一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代。1936年，凱恩斯發(fā)表了《就業(yè)、利息和貨幣通論》，主張政府應(yīng)采取干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的措施，進(jìn)行積極的需求管理。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢森將凱恩斯的思想又向前推進(jìn)了一大步。1947年，漢森出版了《經(jīng)濟(jì)政策與充分就業(yè)》，提出了混合經(jīng)濟(jì)思想。漢森的思想得到了薩繆爾森、加爾布雷斯等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的支持。新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物斯蒂格利茨在其著作《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，肯定了國(guó)有企業(yè)存在的必要性。

世界大國(guó)興衰揭示了一個(gè)真理：一個(gè)大國(guó)的長(zhǎng)治久安應(yīng)有長(zhǎng)期可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和支撐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)柱石。保羅·肯尼迪在《大國(guó)的興衰中》說(shuō)：“大國(guó)所追求的偉業(yè)具有三重性，即同時(shí)實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目的：為國(guó)家利益提供軍事安全；滿足老百姓的經(jīng)濟(jì)需求，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！碧K聯(lián)失敗不是軍事上的弱小，而是不能滿足老百姓的經(jīng)濟(jì)需求和保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。北洋政府的軟弱除了本質(zhì)上的腐敗之外，也根源于其沒(méi)有可供直接掌握的經(jīng)濟(jì)資源。

觀察世界各國(guó)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況可以發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代企業(yè)制度的整個(gè)系統(tǒng)中，國(guó)有企業(yè)始終是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的主要控制力量，為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和保證國(guó)家安全，國(guó)家必須采取包括建立國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的各種方式來(lái)控制整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)控制力量之一的國(guó)有企業(yè)，是國(guó)家應(yīng)付突發(fā)事件和重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量，國(guó)有企業(yè)體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)還是社會(huì)生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施的主要供應(yīng)者。國(guó)有企業(yè)作為民族產(chǎn)業(yè)的“拓荒者”，是發(fā)展中國(guó)家形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民族產(chǎn)業(yè)的通行做法，國(guó)有企業(yè)還是特殊產(chǎn)業(yè)的替代生產(chǎn)者。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)與各種所有制企業(yè)共同推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起。隨著市場(chǎng)化改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的不斷推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)獲得了新的生機(jī)和活力，企業(yè)效益大幅增長(zhǎng)。2012年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單上，69家中國(guó)內(nèi)地企業(yè)赫然在列，其中有54家國(guó)有企業(yè)。而在上世紀(jì)90年代中期，我國(guó)最大的500家國(guó)有企業(yè)全年銷售收入的總和還不如美國(guó)通用汽車公司一家的銷售收入。有資料顯示，在過(guò)去的10年間，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由2002年的2636億元，增長(zhǎng)到2012年的2.19萬(wàn)億元。不僅顯著增強(qiáng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。

在科技創(chuàng)新方面，國(guó)有企業(yè)是排頭兵。國(guó)有企業(yè)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中起著舉足輕重的作用?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的我國(guó)需要突破的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)都有涉及。16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，中央企業(yè)參與了15個(gè)。2012年召開(kāi)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，56家中央企業(yè)得到了93項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，同樣離不開(kāi)國(guó)企。尤其是在一些關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，比如軍工、航空航天、石油勘探等，規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求很高，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)前還只能靠國(guó)有企業(yè)。

由此可見(jiàn)，張維迎所斷言的，國(guó)有企業(yè)外部性的存在，一是嚴(yán)重抑制了中國(guó)人的企業(yè)家精神，二是導(dǎo)致嚴(yán)重的道德危機(jī)，既未進(jìn)行科學(xué)的論證，也未拿出有力的事實(shí)依據(jù)，是一派毫無(wú)根據(jù)的假定。事實(shí)如果真的像張教授所言“國(guó)有企業(yè)內(nèi)本身具有企業(yè)家精神的人，不是按照企業(yè)家精神或者不能按照企業(yè)家精神做企業(yè)”，“中國(guó)今天的道德墮落與國(guó)有部門的主導(dǎo)有很大的關(guān)系”，那么國(guó)企所取得的這些舉世矚目的成就又是從哪里來(lái)的呢？

毋庸置疑，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革仍需繼續(xù)深化，其布局結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整優(yōu)化，其效益和效率仍需改善提高，其競(jìng)爭(zhēng)力仍需大力加強(qiáng)。在飛機(jī)制造業(yè)中，波音和空客占據(jù)全球市場(chǎng)90%以上，相比之下，我國(guó)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力差距還很大。中航工業(yè)營(yíng)收僅為波音的37%。從全球看，我國(guó)企業(yè)行業(yè)集中度還偏低，不僅沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，而且還處于比較被動(dòng)的局面。在全球化深入發(fā)展的今天，我國(guó)要保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，必須順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整大趨勢(shì)，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是當(dāng)前深化國(guó)企改革的重要任務(wù)。國(guó)有企業(yè)改革不是為了消滅國(guó)有企業(yè)，而是為了使之獲得新的活力，沒(méi)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也就沒(méi)有我們黨執(zhí)政以及整個(gè)社會(huì)主義上層建筑的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)手段。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，已經(jīng)成為國(guó)家利益的守護(hù)者、社會(huì)主義的實(shí)踐者、經(jīng)濟(jì)調(diào)控的執(zhí)行者、干凈財(cái)富的創(chuàng)造者，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正能量。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，是我國(guó)的一項(xiàng)獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)。“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量，國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展”。黨的十八大全面重申了堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的政策主張，提出要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的正能量，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大政治問(wèn)題。只有做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，才是振興和發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正道，才是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本之路!