劉振喜

滿足需求是社會發(fā)展的主要動力，作為社會存在的一個細(xì)胞，警犬技術(shù)也不例外。筆者曾于2002年前立足廣東警犬技術(shù)當(dāng)時的工作現(xiàn)狀，對廣東及全國2002年之后對警犬工作的可能需求作了粗略分析，并據(jù)此撰文《透析警犬工作的走勢》（詳見《警犬》2002年第3 期），對廣東及全國一個時期內(nèi)警犬技術(shù)工作的發(fā)展方向進(jìn)行了淺析。

時隔十年回頭看，文中“著力發(fā)展治安犬、搜爆犬、緝毒犬”的觀點完全正確：治安犬在全國各地的防控、處突中作用顯著；搜爆犬在2008年北京奧運會、國慶60 周年慶典、2010年廣州亞運會、2011年深圳世界大學(xué)生運動會等重大活動安保工作中彰顯力量角色；緝毒犬在各地禁毒查毒工作中屢顯奇效！

十年后的今天，與我國經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)型期一樣，社會治安面與之前有所不同，警犬技術(shù)工作要進(jìn)一步發(fā)展，就必須緊密結(jié)合形勢，清晰發(fā)展重心。

筆者認(rèn)為，今后若干年內(nèi)，我國警犬技術(shù)發(fā)展總體宜以治安、刑偵、緝毒三大業(yè)務(wù)鼎立為框架，在此基礎(chǔ)上視需發(fā)展其他功能犬業(yè)務(wù)。

一、以治安防控犬為支撐

治安犬功能是警犬最初始的功能，也是相關(guān)犬類馴化為警犬以來一直沿用的基本使用功能。它憑借警犬良好的服從性、敏捷的奔跑力和兇猛的攻擊力，形成獨特、高效的威懾力，極利于治安面、治安點范疇上社會秩序的維護(hù)和控制，在國外較長歷史（包括現(xiàn)今）普遍使用于日常預(yù)防性的巡邏防控和突發(fā)性事件處置。筆者曾于2010年9月隨公安部組團(tuán)赴德國觀摩、學(xué)習(xí)警犬技術(shù)，最大的感受和發(fā)現(xiàn)之一就是：作為警犬技術(shù)強(qiáng)國的德國，警犬技術(shù)工作強(qiáng)調(diào)一犬多能理念，在其中底蘊功能就是治安犬功能——所用大型犬都要求具備治安犬能力，在此基礎(chǔ)上才根據(jù)各自特點開展搜毒、搜爆等其他功能科目訓(xùn)練。

個人認(rèn)為，在國內(nèi)現(xiàn)階段，強(qiáng)化治安犬的發(fā)展是常態(tài)化的現(xiàn)實需求。

一是現(xiàn)代化警務(wù)發(fā)展的大勢所趨。新的歷史條件下，公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會管理、預(yù)防犯罪與打擊犯罪并重，降低發(fā)案率是公安工作的重要內(nèi)容。

與之相符合，廣東近年警犬技術(shù)工作的重心之一是發(fā)展和強(qiáng)化治安犬業(yè)務(wù)。在警犬作為裝備配發(fā)工作中，新開展警犬技術(shù)工作的縣（區(qū)）級單位的功能需求全部是治安犬；截至2013年6月，全省存欄工作犬超過1800 多頭，治安犬所占比例超過60%；歸口管理為非刑偵部門的地級市在原有中山市、汕尾市的基礎(chǔ)上，新增惠州市、珠海市，主要工作重心轉(zhuǎn)向參與治安巡邏防控和突發(fā)事件處置；東莞市更是創(chuàng)新思維，把警犬裝備配發(fā)工作作為一把手工程，做大做強(qiáng)治安犬，力爭到2015年全市新配發(fā)治安犬1200 頭（現(xiàn)已完成626頭），全面推進(jìn)警犬進(jìn)社區(qū)用于社區(qū)治安防范。

在實際成效上，各地使用治安防控犬參與社會治安面的治安巡邏防控以及清查、堵口等警務(wù)工作，均取得了良好的效果。特別是“治安犬大市”東莞市，在實現(xiàn)警犬巡邏常態(tài)化以來，全市路面犯罪警情同比下降12.8%；“兩搶”案件同比下降7.6% （最好的區(qū)域，“兩搶”案件同比下降50%以上）。2013年上旬，廣東省公安廳治安局對東莞、珠海等構(gòu)建立體化社會治安防控體系工作做法調(diào)研，對兩市“攜犬巡邏”理念予以充分肯定：通過配備和使用協(xié)戰(zhàn)警犬、全面普及攜犬巡邏的實戰(zhàn)證明，警犬充分發(fā)揮了巡邏震懾力和應(yīng)急處置力，且該做法能夠有效解決巡邏警力不足的剛性問題！

二是妥善處置突發(fā)性群體性等重大影響社會和諧穩(wěn)定的需求。

當(dāng)前，復(fù)雜國際因素影響等大背景下，我國社會處于矛盾多發(fā)期，因征地拆遷沖突、環(huán)境污染和勞動爭議而多發(fā)群體性事件。據(jù)2012年12月18日中國社會科學(xué)院發(fā)布的《2013年社會藍(lán)皮書》指出：近年來，每年因各種社會矛盾而發(fā)生的群體性事件多達(dá)數(shù)萬起。據(jù)全國總工會統(tǒng)計，2012年1～8月，全國共發(fā)生圍繞工資糾紛的規(guī)模在百人以上的集體停工事件，發(fā)生在19 省、規(guī)模在30 人以上的270 多起，這些事件常常誘發(fā)群體性事件。

群體性事件的妥善處置與否，與社會秩序、社會穩(wěn)定關(guān)系極為密切。在國外，大型活動的秩序維護(hù)、群體性事件的處置，投入治安防控犬是必不可少的手段。我省近年使用治安防控犬參與處置群體性事件處置的實踐也證明，在嚴(yán)格遵守慎用武器警械等處置群體性事件的原則和精神指導(dǎo)下，科學(xué)使用警犬，十分有利于將事態(tài)解決在萌芽階段以及防止事態(tài)的失控和惡化。這是其他警力和警用手段所無法做到的！

二、以刑偵犬（現(xiàn)場追蹤、血跡搜尋、物證搜索）為核心

刑偵用犬一直是我國現(xiàn)代警犬技術(shù)工作發(fā)展的主線，但隨著社會和科技的發(fā)展，刑事案件現(xiàn)場的使用條件日益復(fù)雜，極大地限制了刑偵用犬的作用。同時，由于DNA、視頻等刑事技術(shù)以及技偵工作的發(fā)展，極大地壓縮了傳統(tǒng)的現(xiàn)場跡線追蹤和氣味鑒別等刑偵犬主要功能項目的發(fā)展空間，以致于我省乃至我國警犬技術(shù)工作中的刑偵犬業(yè)務(wù)近年發(fā)展一度呈現(xiàn)弱化狀態(tài)。

慶幸的是，隨著警犬作為裝備配發(fā)工作的深化，各地刑偵主業(yè)意識顯著增強(qiáng)，紛紛著力強(qiáng)化刑偵用犬的訓(xùn)練和使用，刑偵用犬出現(xiàn)重新“崛起”態(tài)勢：刑偵犬新技術(shù)推廣應(yīng)用成效顯著；各地逐漸扭轉(zhuǎn)“出現(xiàn)場少、作用不明顯”的局面，不斷向多出現(xiàn)場、多起作用目標(biāo)邁進(jìn)。

據(jù)公安部昆明警犬基地2012年度工作數(shù)據(jù)顯示，片區(qū)刑偵用犬新技術(shù)在偵查破案工作中的攻堅能力得到了較大提高，在一大批有影響的大案要案的偵破中發(fā)揮了作用。2012年度片區(qū)各地利用城市追蹤犬破獲各類刑事案件135 起，在樂山“4.14”命案、北?！?.5”命案、玉溪“11.15”搶劫金店案等一批重特大案件中，警犬追到重要物證、案件現(xiàn)場、犯罪嫌疑人居所，甚至直接追獲犯罪嫌疑人，為案件的最終偵破起了關(guān)鍵作用；山地搜捕犬的使用初見成效，在貴州榕江“9.5”案中，警犬直接抓獲殺害民警的犯罪嫌疑人；重慶偵破“蘇湘渝系列槍擊案”中也大量使用山地搜捕犬。廣東物證搜索犬也在實戰(zhàn)中發(fā)揮較好作用，2012年全年在48 起刑事案件中搜獲重要物證，特別是茂名市使用物證搜索犬參與偵辦信宜2013年“6.12”故意殺人案中，帶犬民警攜犬作業(yè)，前后搜索追蹤近20 公里，為案件的快速偵破發(fā)揮了重要作用。公安部刑偵局劉安成局長在廣東刑事物證搜索犬案例選編的簡報上做出了“抓好刑偵用犬是警犬工作長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵”的重要批示。

實踐證明，在可預(yù)見的時期里，無論社會和科技怎樣快速發(fā)展，刑偵用犬在直接間接鎖定犯罪嫌疑人、物證甄別性搜尋、犯罪現(xiàn)場確定、偵查方向確定等方面仍大有作為。廣東在2011～2012年期間，對全省的刑偵用犬進(jìn)行全面調(diào)研，情況顯示，在我省大多地市的一線實戰(zhàn)中，刑偵用犬不是沒有需求，而是完全符合實戰(zhàn)要求的刑偵犬極度缺乏！

三、以緝毒犬為重要內(nèi)容

禁毒問題是世界性的重大問題，我國毒品犯罪形勢同樣較為復(fù)雜。據(jù)國家禁毒委和公安部禁毒局等相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在2013年6月25日“平安中國·公安禁毒在行動”系列網(wǎng)絡(luò)訪談中介紹，2005年開展禁毒人民戰(zhàn)爭以來，我國毒品犯罪形勢有一定好轉(zhuǎn)，但總體形勢還是不容樂觀，毒品違法犯罪持續(xù)高發(fā)（僅2012年，全國破獲毒品犯罪案件22.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人12.3 萬人，繳獲各類毒品45.1 噸），當(dāng)前總體呈現(xiàn)毒品來源多元化、毒品種類多樣化、毒品販運隱蔽化、吸毒人員擴(kuò)大化等態(tài)勢。具體特點有：來源上，面臨“四面包抄、多頭入境”和國內(nèi)制造并存的復(fù)雜局面；運毒方式上，在汽車、行李夾帶等原有方式基礎(chǔ)上，更多增添了通過物流途徑，特別如近年，以非洲籍販毒團(tuán)伙為主的“金新月”勢力，更是不斷通過國際航班、郵件快遞和跨國貨運等形式，加大向我國滲透毒品。

當(dāng)前，警犬搜檢識別是情報經(jīng)營、機(jī)器檢查、人力檢查等常規(guī)打擊毒品犯罪手段之外的重要補(bǔ)充。相比前者，緝毒犬有高效、機(jī)動便捷等特點?；诖?，廣東省公安廳禁毒局在2007年就專門委托省廳警犬基地舉辦了兩期緝毒犬培訓(xùn)班，為各地市配發(fā)緝毒犬，指導(dǎo)性地推進(jìn)了全省的警犬緝毒工作。

在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，我省近年警犬緝毒績效顯著，在“截源堵流”、專項打擊行動和個案偵辦中不斷發(fā)揮作用。特別是深圳市公安局，近年專門成立警犬緝毒專業(yè)隊，堅持進(jìn)駐寶安機(jī)場，對航空物流實施常態(tài)化搜檢，不斷搜獲毒品。最近如2012年12月20日，在托運貨物中搜獲冰毒740 克、麻古1400 粒；2013年3月9日在例行搜檢中查獲匿藏在茶葉罐中的冰毒415 克。

近來，我省各地使用警犬直接發(fā)揮作用的典型案例還有：2012年11月12日，中山市局警犬隊搜獲毒品4016 克；2013年3月2日，佛山市局警犬隊復(fù)查涉毒現(xiàn)場，搜獲冰毒400 多克等等。海關(guān)方面，據(jù)實地了解，廣州海關(guān)警犬緝毒中隊，在各作業(yè)平臺進(jìn)行例行檢查中，平均每3 天直接發(fā)揮作用一起。

而據(jù)公安部昆明警犬基地2012年度片區(qū)警犬技術(shù)工作表彰獎勵個案數(shù)據(jù)看，相關(guān)省市使用警犬投入禁毒工作所取得的成效也較為顯著。典型個案有：2013年1月8日，云南保山警犬搜獲海洛因11200 克；3月24日，云南紅河警犬查獲鴉片10930 克；2012年12月31日，重慶北碚警犬查獲麻古9.6 萬顆。

眾多緝毒警犬的工作成效進(jìn)一步說明：警犬技術(shù)在毒品查緝領(lǐng)域是大有作為的。在毒品問題全球化的大背景下，禁毒人民戰(zhàn)爭將較長時期在我國實施，只要各級領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化警犬技術(shù)“服務(wù)全警”理念，真抓實干，必定能適應(yīng)禁毒工作的迫切需求，必定能在禁毒人民戰(zhàn)爭中發(fā)揮更大作用。據(jù)悉，我省深圳市公安局將實施壯大緝毒犬技術(shù)力量計劃，在原有緝毒犬力量基礎(chǔ)上，增配200 頭緝毒工作犬，進(jìn)一步加大對流入深圳市和經(jīng)深圳市中轉(zhuǎn)集散毒品的打擊、控制力度，對此，我們完全有理由樂見其成效。