張春明

（中國鎢業(yè)協(xié)會，北京100814）

1 2012年工作回顧

2012年，受全球經(jīng)濟復蘇明顯放緩和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢影響，國際鎢需求低迷，國內(nèi)鎢需求增速減弱，鎢市場價格回落，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑。

面對嚴峻復雜的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新形勢，中國鎢業(yè)協(xié)會堅持服務宗旨，認真貫徹落實國家宏觀政策和措施，全面貫徹落實陳全訓會長在中國鎢業(yè)協(xié)會五屆四次理事會上的講話精神，服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞控制鎢礦開采總量、推進資源整合、加快產(chǎn)業(yè)升級的行業(yè)發(fā)展中心任務，深入行業(yè)調(diào)研，積極反映行業(yè)企業(yè)訴求，支持幫助企業(yè)加快發(fā)展，密切配合政府有關部門加強行業(yè)監(jiān)管，努力做好行業(yè)服務和管理工作，切實擔負實施行業(yè)自律職責，不斷改進和加強自身建設，努力提升協(xié)會自身的凝聚力、影響力和服務能力，促進行業(yè)科學發(fā)展，主要做了以下重點工作。

1.1 堅持服務宗旨，促進我國鎢業(yè)科學發(fā)展

積極開展行業(yè)政策專題研究和行業(yè)經(jīng)濟運行情況分析，密切聯(lián)系政府，主動做好為政府、行業(yè)和企業(yè)服務的各項工作，為促進我國鎢工業(yè)科學發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮應有的作用。

（1）積極開展專題研究。先后完成國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司委托的《研究制定開采總量控制指標管理辦法》、《鎢礦開采總量控制指標執(zhí)行情況分析》等專題研究，并通過專家評審和評議；參與國土資源部《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2012]44號）和《鎢行業(yè)準入條件》等有關政策的研究制定；參加國土資源部《稀有金屬產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《重要礦產(chǎn)資源總量調(diào)控與監(jiān)測研究》，以及有色金屬工業(yè)協(xié)會《“十二五”期間有色金屬礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究》等項目的論證、評審和部分研究工作。

（2）為行業(yè)發(fā)展建言獻策。密切關注和把握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，聯(lián)系行業(yè)實際，認真分析研究我國鎢資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀、趨勢和存在的問題，提出促進行業(yè)發(fā)展的政策意見和建議。先后向有關部委報送了《2011年度全國鎢礦開發(fā)利用情況分析報告》、《關于2012年全國鎢礦開采總量的建議》、《我國鎢產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀及專項支持重點的建議》、《關于有色金屬高新技術產(chǎn)品進出口稅收政策調(diào)整建議》、《關于鎢冶煉企業(yè)申請準入公告初審意見》、《中國鎢業(yè)協(xié)會新材料調(diào)研材料》、《關于推薦鎢行業(yè)高新技術產(chǎn)品的建議》、《2013年鎢品進出口關稅政策調(diào)整建議》等專題報告和文件，得到了有關部委的肯定和信任；參加國土資源部“全國國土資源工作會議第一次全體會議”、“鎢銻稀土總量控制管理工作視頻調(diào)度會”以及“稀土開發(fā)監(jiān)管聯(lián)合聯(lián)動檢查總結(jié)暨稀土鎢銻指標執(zhí)行情況分析匯報會”，提出鎢礦開采總量開采指標和配套監(jiān)管措施的建議。

（3）為行業(yè)監(jiān)管提供服務。參加財政部組織的對資源綜合利用示范基地的核查評審工作；參加工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委等部委對新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點支持專項的研討和評審工作；受國土資源部委托，組織有關專家對新疆欣業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)有限公司的《新疆若羌縣柯可·卡爾德鎢（錫）礦床開發(fā)利用方案》、汝城茶山腳鎢礦的《汝城茶山腳鎢礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進行了評審；組織起草《鎢礦開采總量控制指標執(zhí)行情況核查草案》，并組織專家參加國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司對鎢礦開采總量控制指標執(zhí)行情況進行實地核查。

（4）積極應對國際貿(mào)易爭端。高度重視、積極應對美國、歐盟和日本訴我國稀土、鎢和鉬出口管理措施案的訴訟工作。先后2次召開主席團會議研究應對措施，先后4次參加商務部組織召開的“稀土鎢鉬等原材料出口管理措施案應對工作會議”；向商務部條法司以及中國有色金屬工業(yè)協(xié)會報送《關于取消鎢品出口限制對鎢行業(yè)的影響及應對措施建議》、《中國鎢業(yè)協(xié)會行業(yè)管理職能及應對出口限制案的措施》以及《關于鎢出口限制案磋商問題單回復口徑的函》等；參加商務部稀土鎢鉬出口管理措施案磋商團赴日內(nèi)瓦與美國、歐盟和日本磋商，并積極配合律師團隊開展應訴工作。

1.2 當好橋梁紐帶，積極反映行業(yè)企業(yè)訴求

當好政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶，充分發(fā)揮提供服務、反映訴求的作用。

（1）及時反映行業(yè)企業(yè)訴求。積極為會員單位申請著名商標、技改項目立項論證、進出口貿(mào)易，以及為企業(yè)實施技術改造爭取財政支持等提供服務和支持，為會員單位辦好事、做實事，切實維護會員企業(yè)的合法權益。

（2）積極開展行業(yè)調(diào)查研究。為了掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)和企業(yè)經(jīng)營狀況，征求企業(yè)對協(xié)會工作的意見和建議，促進協(xié)會服務能力水平的提升，先后組織前往江西、湖南、廣東、江蘇、云南、廣西、福建、湖北、河北、浙江、甘肅等10個?。▍^(qū)）共52家鎢礦山、冶煉加工及廢鎢再生利用企業(yè)進行調(diào)研，還走訪了有關?。▍^(qū)）國土資源管理部門。重點了解企業(yè)實施技術改造、推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變鎢業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的具體發(fā)展戰(zhàn)略，鎢資源整合、綜合利用以及鎢精深加工產(chǎn)品情況，為更好地向政府有關部門建言獻策提供了可靠的第一手資料。

（3）促進鎢市場的平穩(wěn)運行。及時掌握市場動態(tài)，加強與行業(yè)主流報價機構(gòu)的溝通，引導和穩(wěn)定國內(nèi)鎢市場價格；9月17日，召開全國鎢品出口貿(mào)易資質(zhì)企業(yè)座談會，通報鎢品進出口情況，分析研究鎢品出口貿(mào)易形勢和對策，溝通情況、統(tǒng)一認識，促進國際市場價格的穩(wěn)定。

1.3 組織重要活動，提高協(xié)會業(yè)務能力水平

為了貫徹黨和國家有關行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的方針政策，研究落實中國鎢業(yè)協(xié)會“十二五”時期的重點工作，打造協(xié)會品牌，根據(jù)《中國鎢工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以及國務院國資委關于行業(yè)協(xié)會品牌建設的要求，依照《中國鎢業(yè)協(xié)會章程》規(guī)定，結(jié)合中國鎢業(yè)協(xié)會發(fā)展的根本要求，并經(jīng)主席團會議審議，編制并印發(fā)了《中國鎢業(yè)協(xié)會“十二五”品牌建設發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015）》，并報送國家有關部委。分析研究行業(yè)發(fā)展和鎢協(xié)工作的新形勢，解放思想，創(chuàng)新思路，為增強協(xié)會的對外影響力、行業(yè)協(xié)調(diào)能力、協(xié)會的凝聚力和吸引力，精心組織開展協(xié)會各項重要活動。

（1）充分發(fā)揮主席團作用，推動協(xié)會各項工作的開展。3月15日，在廣東潮州召開中國鎢業(yè)協(xié)會五屆十次主席團會議。會議認真研究了2012年協(xié)會工作，共謀協(xié)會和行業(yè)發(fā)展大計，審議并原則通過了《中國鎢工業(yè)“十二五”品牌建設發(fā)展規(guī)劃》，并就美國、歐盟和日本向世貿(mào)組織訴我國鎢出口限制案等當前熱點問題進行了分析研究，提出了對策建議；5月18日，在北京召開中國鎢業(yè)協(xié)會五屆十一次主席團會議。會議分析了今年1～4月份鎢行業(yè)經(jīng)濟形勢，研究面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況新問題，分析研究美國、歐盟、日本訴我國稀土、鎢和鉬出口限制案對我國鎢品出口貿(mào)易帶來的影響和應對措施；12月28日，召開五屆主席團第十二次會議，審議五屆五次理事會工作報告和2012年經(jīng)費收支情況及2013年經(jīng)費預算報告，以及人事機構(gòu)調(diào)整的建議，分析研究2013年協(xié)會工作和鎢業(yè)經(jīng)濟運行形勢。

（2）充分發(fā)揮分會的作用，推動各分會工作的開展。5月4日，硬質(zhì)合金分會在石家莊召開二屆四次理事會，審議通過了硬質(zhì)合金分會理事會工作報告以及經(jīng)費收支和預算情況、會員單位變動以及理事調(diào)整建議，研究部署分會工作，組織參觀清河硬質(zhì)合金企業(yè)；5月26日，地質(zhì)礦山分會在貴陽召開2012年全國鎢礦山座談會暨礦產(chǎn)資源綜合利用經(jīng)驗交流會。交流了礦產(chǎn)資源綜合利用經(jīng)驗，座談分析當前鎢市場形勢，增進了鎢礦山企業(yè)間的信息溝通與交流。六家企業(yè)的成功經(jīng)驗為推進我國鎢礦資源科學合理開發(fā)利用，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平將產(chǎn)生積極影響，對完善我國礦產(chǎn)資源綜合利用制度，確保資源的高效開發(fā)和有效保護，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”兩型社會具有重要的借鑒意義；8月18日，在嘉峪關召開秘書長會議，組織審查《中國鎢工業(yè)年鑒》（2012年版），研究分會工作；10月14日，鎢冶煉分會在福建武夷山召開全國鎢冶煉企業(yè)座談會，研討鎢冶煉技術，分析研究鎢市場形勢。

1.4 加強自身建設，提高自身業(yè)務能力素質(zhì)

研究新形勢下發(fā)展協(xié)會各項事業(yè)的新思路、新舉措，解放思想、創(chuàng)新工作思路、研究新情況、解決新問題，不斷提高自身業(yè)務能力素質(zhì)。

（1）進一步加強領導班子建設工作和人才隊伍建設。充分發(fā)揮黨組織作用，重視和加強人才隊伍建設工作、調(diào)整充實了協(xié)會辦事機構(gòu)人員，加快培養(yǎng)職業(yè)化的協(xié)會工作隊伍，先后組織黨員干部參觀西柏坡黨的七屆二中全會會址和復興之路大型圖片展覽，進行革命傳統(tǒng)教育，并組織討論。

（2）進一步推進協(xié)會內(nèi)部改革，堅持勤儉辦會。嚴格控制經(jīng)費支出，除了協(xié)會工作人員的工資、辦公費用外，經(jīng)費收入基本用于開展業(yè)務活動、分會經(jīng)費、信息統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)研、刊物出版等，回饋會員單位。在沒有政府撥款，也沒有營業(yè)性收入的情況下，實現(xiàn)了“自養(yǎng)”。

（3）進一步加強協(xié)會自身建設。建立健全協(xié)會內(nèi)部民主治理機制，完善內(nèi)部管理制度、規(guī)范協(xié)會運作，自覺接受主席團和理事會的監(jiān)督以及有資質(zhì)的會計事務所審計，未出現(xiàn)違紀和違反協(xié)會章程的行為，努力維護好自身形象，把協(xié)會辦成“自身過得硬、政府信得過、企業(yè)靠得住”的行業(yè)協(xié)會。

1.5 加強信息交流，提高信息統(tǒng)計工作水平

加強與有關部委、有色金屬工業(yè)協(xié)會信息統(tǒng)計部門以及企業(yè)的信息溝通和交流，切實做好信息統(tǒng)計工作基礎，努力提高行業(yè)信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，為政府實施宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供行業(yè)統(tǒng)計信息分析數(shù)據(jù)。

積極組織《中國鎢工業(yè)年鑒》（2012年版）的約稿、編輯、校對和行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析等年鑒編輯出版工作；組織專家編寫的有色金屬系列叢書——《中國鎢業(yè)》正式出版發(fā)行，免費向會員單位寄發(fā)；切實做好科技期刊的出版發(fā)行工作，調(diào)整充實了《中國鎢業(yè)》雜志編輯人員；《中國鎢業(yè)》雜志榮獲中國有色金屬學會優(yōu)秀期刊二等獎；為了更好地引導和穩(wěn)定鎢市場，為會員、行業(yè)提供信息服務，及時收集、分析行業(yè)信息和政策信息，還編寫了《2012年鎢工業(yè)發(fā)展報告》、《硬質(zhì)合金簡訊》、《一季度報表匯總分析》、《上半年鎢業(yè)經(jīng)濟運行情況及市場分析》等向會員單位免費寄送；2012年4月15日，在廈門召開中國鎢業(yè)協(xié)會協(xié)會信息統(tǒng)計工作會，認真總結(jié)回顧2011年協(xié)會信息統(tǒng)計工作，交流信息，研究部署2012年信息統(tǒng)計工作和《中國鎢工業(yè)年鑒》編輯出版工作，表彰了2012年度優(yōu)秀信息統(tǒng)計員，還組織代表參觀了廈門金鷺特種合金有限公司和國家鎢材工程技術研究中心，行業(yè)信息統(tǒng)計工作水平得到了進一步提高。

1.6 加強國際交流，提高協(xié)會的國際影響力

2月15日，中國鎢業(yè)協(xié)會常務副會長張春明在北京會見了國際鎢協(xié)秘書長蔡軼樂（Burghard Zeiler）先生和秘書張麗君（Rose Maby）女士一行，增進了與國際鎢協(xié)的交流與合作，密切了雙方的工作聯(lián)系，雙方就國際鎢協(xié)第25屆年會的籌備工作交換了意見，確定了有關專家報告和會議接待等具體事宜。

9月19～20日，積極協(xié)助國際鎢協(xié)在北京舉辦第25屆年會，國務院參事、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長、中國鎢業(yè)協(xié)會會長陳全訓作了主題報告并與國際鎢協(xié)秘書長蔡軼樂先生簽訂了諒解備忘錄。來自全球鎢行業(yè)262位代表參加了會議，其中國內(nèi)代表61人，增進了國內(nèi)企業(yè)與國際知名公司相互間的了解、交流與合作。

2 2013年工作安排

中國鎢業(yè)協(xié)會在今后的改革發(fā)展過程中仍然面臨不少困難和問題。自身的體制機制還難以適應當前市場經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展的要求，體制機制改革和協(xié)會職能的拓展的任務還很繁重；鎢協(xié)的發(fā)展模式和運作方式與綜合性協(xié)會和兄弟專業(yè)性協(xié)會相比還存在一定的差距；鎢協(xié)專職工作人員較少，還難以滿足協(xié)會工作職能的發(fā)揮和拓展延伸的要求，也影響協(xié)會應有的能力、活力和潛力的提升。為進一步提高協(xié)會對外影響力，行業(yè)協(xié)調(diào)能力，協(xié)會的凝聚力、吸引力，提升政府、行業(yè)和企業(yè)對協(xié)會的認可程度，更好地發(fā)揮橋梁、紐帶作用，把協(xié)會辦成“企業(yè)離不開、政府靠得住、社會信得過”的名符其實的行業(yè)代表，2013年應重點抓好以下工作。

2.1 繼續(xù)深入行業(yè)調(diào)研，反映行業(yè)企業(yè)訴求，為企業(yè)服好務

及時反映行業(yè)企業(yè)訴求，支持和幫助企業(yè)加快發(fā)展，引導和促進鎢市場健康發(fā)展。組織前往江西、湖南、浙江、四川、山東、河南、安徽、吉林、內(nèi)蒙古和黑龍江等鎢產(chǎn)業(yè)重點地區(qū)，重點調(diào)研鎢礦資源開發(fā)利用情況；鎢冶煉加工工藝技術及裝備，技術經(jīng)濟指標水平狀況；企業(yè)推行綠色低碳發(fā)展、節(jié)能減排、技術改造情況；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升，以及鎢資源再生利用狀況。

2.2 繼續(xù)開展專題研究，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為行業(yè)服好務

按時完成國土資源部委托的《2013年鎢礦開采總量控制指標執(zhí)行情況分析報告》，積極配合國土資源部開展鎢礦開采總量控制指標執(zhí)行情況的核查；認真分析研究我國鎢資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀、趨勢和存在的問題，提出政策意見和建議，做好有關部委委托的加強稀有金屬行業(yè)管理，研究制定鎢行業(yè)法律法規(guī)等有關專項課題研究，積極配合有關部門落實鎢礦開采秩序整頓規(guī)范和總量控制等政策措施，加強行業(yè)自律，促進鎢行業(yè)科學發(fā)展。

2.3 密切聯(lián)系政府，為行業(yè)發(fā)展建言獻策，為政府服好務

認真履行代表會員單位利益的職責、服務企業(yè)發(fā)展的職責、引領行業(yè)進步的職責和促進國家經(jīng)濟社會建設的職責。密切聯(lián)系政府部門，協(xié)助和配合有關部委加強行業(yè)監(jiān)管，引導和促進淘汰落后產(chǎn)能、推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)戰(zhàn)略重組，為行業(yè)發(fā)展建言獻策。為貫徹落實鎢行業(yè)監(jiān)管政策措施，積極協(xié)助有關部委重點做好以下幾項工作。一是受商務部委托對鎢品出口供貨企業(yè)資格進行審查；二是受工信部委托對鎢冶煉加工企業(yè)行業(yè)準入進行審核，配合高新技術產(chǎn)業(yè)重點支持項目的審查；三是繼續(xù)配合商務部應對鎢出口管理措施案的訴訟工作；四是按時完成國家部委和直管協(xié)會交辦的臨時性任務。

2.4 加強協(xié)會自身建設，提高協(xié)會服務能力水平

強化自身改革建設，重視和加強行業(yè)信息統(tǒng)計工作、人才隊伍建設工作、領導班子建設工作和協(xié)會內(nèi)部制度建設，大力培育和打造履行服務宗旨和立足發(fā)展的核心業(yè)務，全面推進和提升規(guī)范治理與規(guī)范運作水平和服務能力。

（1）重視和加強協(xié)會各項業(yè)務活動。精心組織、周密安排開好重要會議。組織開好主席團會議，報告鎢工業(yè)發(fā)展情況，分析研究市場形勢與應對措施和協(xié)會重點工作，審議協(xié)會有關重大事項；組織召開好會長會議，研究行業(yè)發(fā)展，檢查理事會工作執(zhí)行情況，征求協(xié)會換屆工作意見；組織召開好秘書長會議審查年鑒編輯發(fā)行，組織協(xié)調(diào)好分會開展業(yè)務活動，增強分會活力；組織開好第六次會員大會暨六屆一次理事會，審議協(xié)會換屆工作各項議題，實現(xiàn)協(xié)會順利平穩(wěn)換屆。

（2）重視和加強行業(yè)信息統(tǒng)計工作。構(gòu)建信息交流、共享平臺，為企業(yè)經(jīng)營決策和政府制定政策提供有價值的參考依據(jù)和寶貴的行業(yè)信息。召開第八次信息統(tǒng)計工作會議，總結(jié)和布置信息統(tǒng)計工作和年鑒編輯工作，表彰先進；加強統(tǒng)計報表的報送，及時編報統(tǒng)計分析和《鎢業(yè)簡訊》反饋給會員單位；加強年鑒材料、信息資料收集整理，做好年鑒和科技期刊的編輯出版工作；加強網(wǎng)站監(jiān)管，提高協(xié)會網(wǎng)站的影響力。

（3）重視和加強協(xié)會內(nèi)部管理工作。對協(xié)會各項管理制度進行清理、補充和完善，強化內(nèi)部管理，進一步提高協(xié)會規(guī)范運作的質(zhì)量和水平。繼續(xù)弘揚“圓夢、搭橋、干事，團結(jié)、創(chuàng)新、奉獻”的協(xié)會文化，進一步深化內(nèi)部改革，規(guī)范運作，創(chuàng)新工作思路，營造良好的工作氛圍，努力打造“學習型、創(chuàng)新型、務實型、和諧型”品牌協(xié)會，實現(xiàn)協(xié)會“自立、自養(yǎng)、自主、自強”。

（4）重視和加強人才隊伍建設工作。加強協(xié)會工作人員的選聘和培訓工作，提高職工隊伍的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，按照精簡、高效的原則，配備和充實協(xié)會專職和兼職人員，推進協(xié)會隊伍的職業(yè)化、年輕化、專業(yè)化建設，保持協(xié)會工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進協(xié)會更好更快發(fā)展；以人為本，關心職工的切身利益，把解決職工的政治進步、技術職稱、生活福利等問題擺到重要的議事日程上來。

2.5 加強國際交流與合作，增進與國際知名鎢企業(yè)間的相互理解和溝通

加強與國際鎢協(xié)以及國際知名鎢企業(yè)的聯(lián)系，增進交流與合作，力爭組團參加國際鎢協(xié)第26屆年會并調(diào)研有關國外鎢公司，增進相互理解和技術交流與合作，促進企業(yè)新裝備、新技術、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和使用，讓世界了解中國鎢業(yè)，讓中國鎢業(yè)影響世界。

2013年是我國全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。盡管全球經(jīng)濟還將維持低速增長，宏觀經(jīng)濟形勢依然復雜多變，但我國經(jīng)濟發(fā)展有望企穩(wěn)回升，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。全行業(yè)要增強機遇意識、憂患意識，充分認識國際經(jīng)濟形勢給我國鎢業(yè)發(fā)展帶來的機遇和風險；要增強行業(yè)自律意識、大局意識，提高應對能力，不斷提升我國鎢業(yè)的綜合經(jīng)濟實力、科技創(chuàng)新能力和國際競爭力。讓我們共同努力，為提高協(xié)會服務能力水平，加快轉(zhuǎn)變我國鎢業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，促進我國鎢工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展繼續(xù)做出新的更大貢獻！