吳春霞

吉林省白山市衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林白山 134300

隨著時代的發(fā)展，信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，基層衛(wèi)生監(jiān)督管理應(yīng)該緊跟時代的發(fā)展變化，實行信息化建設(shè)，才能提高衛(wèi)生系統(tǒng)的管理，特別是當(dāng)前一些基層衛(wèi)生組織由于技術(shù)或者資金等各方面的限制，監(jiān)督管理的信息化水平不高，阻礙衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這些問題應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。

1 基層衛(wèi)生監(jiān)督信息化現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 基層衛(wèi)生監(jiān)督信息化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在國家政策的支持下，我國的衛(wèi)生監(jiān)督管理信息化建設(shè)取得了良好的效果。為了加深對現(xiàn)狀的了解，2005年衛(wèi)生部的相關(guān)部門，對此情況進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查的情況分析，對14個省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)75%的網(wǎng)站可以進(jìn)行各項信息的查詢，15%的網(wǎng)站可以與消費者在網(wǎng)上進(jìn)行交流和溝通，5%的網(wǎng)站可以在網(wǎng)上進(jìn)行信息的匯報。為了進(jìn)一步促進(jìn)信息化管理的建設(shè)，我國衛(wèi)生部指出要在全國范圍內(nèi)擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的區(qū)域，完善衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的各項內(nèi)容，利用先進(jìn)的業(yè)務(wù)軟件建立衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)信息平臺, 在這個平臺上實現(xiàn)信息的交流和共享，能夠?qū)πl(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行實時的監(jiān)測，進(jìn)行動態(tài)的管理，確保衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的規(guī)范執(zhí)法。

當(dāng)今，我國許多衛(wèi)生監(jiān)督部門都加大了信息化建設(shè)的力度，都根據(jù)職責(zé)范圍和工作的實際情況，制定了信息化建設(shè)的規(guī)劃，效果明顯。衛(wèi)生監(jiān)督信息化的實施具有重要的作用,改變了以往各個監(jiān)督部門相互孤立的狀況，實現(xiàn)了信息在各個部門之間的自由流動，在信息共享的基礎(chǔ)上，提高了信息的使用效率。而且，在網(wǎng)絡(luò)上可以進(jìn)行有效的互動，增加了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員和人民之間的了解，創(chuàng)造了有利的執(zhí)法環(huán)境，提高了執(zhí)法的效率。

1.2 存在的主要問題

1.2.1 信息共享的難度 雖然在網(wǎng)絡(luò)的作用下，方便了信息的流動，但是由于衛(wèi)生監(jiān)督信息包括的范圍很多，眾多的項目產(chǎn)生大量的信息，數(shù)據(jù)的格式多種多樣，信息的類型繁多。由于現(xiàn)在我國沒有實行統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)體系，無法在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一的管理，各地的信息化建設(shè)水平參差不齊。在制定建設(shè)規(guī)劃和進(jìn)行管理的時候，是依據(jù)本地的實際情況采取的各種措施。缺乏統(tǒng)一性的建設(shè)和管理，造成信息化建設(shè)中缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同區(qū)域之間，不同部門之間的信息無法進(jìn)行快速的有機(jī)整合，阻礙信息的自由流動，信息的孤立存在現(xiàn)象嚴(yán)重，直接造成信息的浪費。

1.2.2 信息化發(fā)展不平衡 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，帶來信息建設(shè)的不平衡，直接表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化水平較高，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的信息化水平較差。由于衛(wèi)生監(jiān)督信息化的實現(xiàn)需要大量的投入，沒有大量的資金投入，就無法保障軟件和硬件的建設(shè)。比如，經(jīng)濟(jì)情況較好的北京、上海等地方，基層的衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)已經(jīng)非常完善，使用的先進(jìn)軟件在實際的管理工作中發(fā)揮了巨大的作用。提高了衛(wèi)生監(jiān)督工作的效率，提升了管理的水平，帶動了整個衛(wèi)生系統(tǒng)的進(jìn)步。但是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的地區(qū)，省份、地市級的衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)還不完善，更不用說一些基層的衛(wèi)生系統(tǒng)，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配備不完善，缺乏信息化建設(shè)的硬件和軟件，不能進(jìn)行信息化的管理。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對信息化建設(shè)具有重要的作用。

1.2.3 信息系統(tǒng)及網(wǎng)站功能不完善 衛(wèi)生系統(tǒng)的信息化建設(shè)包括的范圍很廣，監(jiān)督管理的信息化只是其中的一個方面，也是系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)。由于缺乏全國性統(tǒng)一的管理，當(dāng)前的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)和平臺的設(shè)計和開發(fā),大都是各級的衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)本地區(qū)的情況進(jìn)行研發(fā)，功能上注重對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部事務(wù)的處理，無法有效的進(jìn)行系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)訪問，信息不能及時的向外部傳送，造成各個地區(qū)各自獨立的狀況。而且，由于缺乏統(tǒng)一的管理，系統(tǒng)內(nèi)部的功能缺乏規(guī)范的規(guī)劃，內(nèi)容設(shè)置重復(fù)，造成工作效率的低下。比如，系統(tǒng)無法對執(zhí)法過程中的信息進(jìn)行采集，不能對執(zhí)法人員的能力和工作情況進(jìn)行評估，對信息資源不能進(jìn)行深層次的開發(fā)和利用。而且，基層的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站大多缺乏及時的更新，內(nèi)容陳舊，功能不健全，無法進(jìn)行有效的在線信息服務(wù)，這些問題的存在，需要基層衛(wèi)生系統(tǒng)的重視，采取各種措施加以解決。

1.2.4 信息化技術(shù)人員缺乏 人作為信息化建設(shè)的主體，沒有專業(yè)的人才就搞不好信息化建設(shè)。具有較高綜合素質(zhì)的專業(yè)人員，能夠?qū)Ω鞣N的信息設(shè)備及時掌握，充分發(fā)揮信息建設(shè)的作用。在工作中可以根據(jù)實際情況，對信息化管理制度進(jìn)行完善，促進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督的信息化進(jìn)程。當(dāng)前，我國有些地方的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依然缺乏專業(yè)的人員，在職的人員大多是衛(wèi)生系統(tǒng)的業(yè)務(wù)人員，缺乏對信息技術(shù)的精通，阻礙了信息化的發(fā)展。一些衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，投入量巨額的資金買進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，但由于缺乏專業(yè)的信息化建設(shè)人員，導(dǎo)致設(shè)備的閑置，造成了資金和資源的浪費。

2 提高基層衛(wèi)生監(jiān)督管理的信息化建設(shè)的對策

2.1 建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)的思想教育機(jī)制

信息化時代的到來，不僅使我們對技術(shù)的需求不斷提高，而且，給我們的思想也帶來了極大的沖擊?；鶎拥男l(wèi)生監(jiān)督管理部門，在認(rèn)識到技術(shù)對信息化帶動的同時，更應(yīng)該注重對人們思想觀念的創(chuàng)新。信息化建設(shè)的實現(xiàn)，需要硬件和軟件，先進(jìn)的設(shè)備和高水平的管理固然重要，更重要的是先進(jìn)的思想觀念。改變以往的傳統(tǒng)思維，增強(qiáng)現(xiàn)代化的意識，根據(jù)實際情況做到與時俱進(jìn)。因此，基層的衛(wèi)生監(jiān)督工作人員，要跟隨時代的發(fā)展潮流，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作的方式，推進(jìn)監(jiān)督工作在信息化時代的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 加大投入消除地區(qū)差異

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平導(dǎo)致的信息化建設(shè)滯后問題在全國范圍內(nèi)依然大量存在。政府部門應(yīng)該在信息化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)性作用，注重對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的扶持，增加對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的資金投入,配備基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息建設(shè)所需的軟件和硬件，盡力消除基層衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的失衡問題。同時，各級衛(wèi)生部門應(yīng)在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行信息化建設(shè)。衛(wèi)生部的衛(wèi)生監(jiān)督中心應(yīng)該建立一個全國范圍的信息交流平臺，使各地的衛(wèi)生監(jiān)督人員方便在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)方面的溝通，學(xué)習(xí)各地的先進(jìn)經(jīng)驗，尋求地區(qū)的應(yīng)對措施。比如，衛(wèi)生部根據(jù)具體情況，定期召開衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)交流會，組織專業(yè)的培訓(xùn)班,加強(qiáng)基層對新技能的把握程度，對全國的情況形成一個整體性的了解。

2.3 積極培養(yǎng)信息化專業(yè)人才

人才是信息化建設(shè)的主體和動力。通過開展多樣化的技能訓(xùn)練，組織各種相關(guān)學(xué)術(shù)交流活動，邀請專家進(jìn)行講座等方法,培養(yǎng)既掌握衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)又精通信息技術(shù)的復(fù)合型人才，為監(jiān)督管理部門增加活力。同時，人才的發(fā)展需要完善的保障制度，才能最大限度的促進(jìn)人才的發(fā)展，第一，注重人才的培養(yǎng)，要通過專門培訓(xùn)和崗位應(yīng)用、實際操作,使衛(wèi)生監(jiān)督人員能熟悉和適應(yīng)電腦應(yīng)用環(huán)境,在系統(tǒng)上獨立進(jìn)行基本應(yīng)用操作,并能正確應(yīng)對常見的軟件問題。第二，及時引進(jìn)高質(zhì)量的人才，引進(jìn)或聘請一些高層次人才,能夠處理信息化建設(shè)中出現(xiàn)的各類技術(shù)問題。第三，合理利用人才，為人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，尊重人才，用完善的制度善待人才，使每一位人才在崗位上能更好的實現(xiàn)自我價值。

3 結(jié)語

面對當(dāng)前瞬息萬變的形勢，基層的衛(wèi)生監(jiān)督工作也面臨著很大的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督管理信息化的建設(shè)，是應(yīng)對當(dāng)前形勢的必然選擇和實現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。在新的形勢下，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變以往的管理體制，必須以網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)為基礎(chǔ)，完善衛(wèi)生監(jiān)督工作的長效機(jī)制，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。作為基層的衛(wèi)生監(jiān)督部門，要善于解決當(dāng)前的難題，抓住信息化建設(shè)的大好機(jī)遇，促進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督管理的信息化發(fā)展。

[1] 涂國平.關(guān)于基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的思考[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2006(5)：774-775.

[2] 馬長峰，張開祥.關(guān)于加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督管理信息化建設(shè)的思考[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2011(9)：103-104.

[3] 劉開鉗，陳敏.衛(wèi)生監(jiān)督信息化的問題與對策[J].醫(yī)學(xué)與社會，2007(10)：45-47.