李孝敏

（中共鄭州市委黨校學(xué)報編輯部，河南鄭州450042）

黨的十八大報告提出要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”，“著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。鄭州市把“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”作為當(dāng)前的“三大主體”工作之一。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是破解當(dāng)前發(fā)展難題的有效途徑，是“建設(shè)大樞紐，培育大產(chǎn)業(yè)，塑造大都市”目標(biāo)的戰(zhàn)略抉擇，是實現(xiàn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的現(xiàn)實需要。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對于提升鄭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，搶占科技創(chuàng)新的高地，提高核心競爭力，擴大對外開放，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，推動鄭州經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)鄭州經(jīng)濟新跨越，具有深遠的意義。

一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強的有機產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)要素為保障的新型產(chǎn)業(yè)體系[1]。

1.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要特征?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系符合當(dāng)代社會需求、融匯當(dāng)代科技成果、代表未來發(fā)展趨勢，并呈現(xiàn)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、勞動力素質(zhì)和資本素質(zhì)，其發(fā)展與社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有以下特征：第一，創(chuàng)新性。沒有創(chuàng)新就不可能有發(fā)展，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。創(chuàng)新包括觀念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、要素創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系通過增強自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的市場需求，培育具有高技術(shù)含量、高附加值、低能耗的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。第二，集聚性。集聚性體現(xiàn)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的空間特征，產(chǎn)業(yè)集聚是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)集群因其地理空間、集聚經(jīng)濟、創(chuàng)新技術(shù)等方面的因素而成為物質(zhì)生產(chǎn)資料、人才、信息、技術(shù)的集聚地，表現(xiàn)出明顯的競爭優(yōu)勢，并對其他區(qū)域產(chǎn)生明顯的輻射、聯(lián)動效應(yīng)[2]。第三，動態(tài)性?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)因各種相互關(guān)系而構(gòu)成的相對的、動態(tài)的整體，是產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)功能不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)分工不斷深化的動態(tài)過程?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動態(tài)性體現(xiàn)了時代的需求、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。第四，可持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)體系是國民經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)因各種相互關(guān)系而構(gòu)成的整體。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。鄭州經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)，加快實施經(jīng)濟、社會和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，并作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心問題。第五，系統(tǒng)性?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)展理念，運用系統(tǒng)科學(xué)的方法，觀察、分析和研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，整合區(qū)域、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源，解決資金缺乏、土地不足和環(huán)境容量小等產(chǎn)業(yè)外部困難。第六，開放性。開放性是經(jīng)濟全球化的內(nèi)在要求，開放是保障，在國際產(chǎn)業(yè)格局下，鄭州構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須實行對外開放戰(zhàn)略，更廣泛地參與國際產(chǎn)業(yè)分工，盡可能地在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，拓展對外開放的廣度和深度，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

2.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與臨空經(jīng)濟。臨空經(jīng)濟是高端經(jīng)濟形態(tài)，臨空經(jīng)濟是指以機場為核心，依附航空運輸產(chǎn)業(yè)的需求和發(fā)展，不斷引導(dǎo)周圍產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、聚集與趨同，在機場周邊形成產(chǎn)業(yè)園、功能區(qū)、保稅區(qū)、臨空型制造業(yè)及與航空運輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)體系。臨空經(jīng)濟具有極強的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。臨空產(chǎn)業(yè)體系的形成還會引領(lǐng)綜合交通體系構(gòu)建，帶動鐵路、公路、城際鐵路等交通設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。發(fā)展臨空經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強城市競爭力的重要舉措，以引領(lǐng)鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)機場、臨空經(jīng)濟及區(qū)域經(jīng)濟的共生發(fā)展。

二、鄭州構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實基礎(chǔ)

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢良好。鄭州市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，開辟發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路徑，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，進一步推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。2012年年初，鄭州市制定出臺了《鄭州市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案》，決定利用5年時間在全市農(nóng)業(yè)區(qū)域比較集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的區(qū)域，建成10個3萬畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、30個3000畝以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、60個500畝以上的特色產(chǎn)業(yè)園。2012年，全市糧食再獲豐收，實現(xiàn)十連增。全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值142.4億元，比上年增長4%；農(nóng)民人均純收入達到12531元，比上年增長13.7%[3]。

2.工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，質(zhì)量效益不斷提升。近年來，鄭州加快推進工業(yè)化進程，大力實施工業(yè)興市戰(zhàn)略，鄭州在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進新型工業(yè)化方面成效明顯，質(zhì)量效益不斷提升。鄭州以中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略為重大歷史機遇，按照“全國找坐標(biāo)、中部求超越、河南挑大梁”的總要求，著力強化新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，大力實施“三年倍增、五年超越”行動計劃，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，步入新型工業(yè)化之路。2012年，鄭州市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2613.7億元，同比增長17.2%。在中部六省省會城市中，與武漢市的差距由2011年118.6億元縮小到97.8億元，排名第2位；在全國35個大中城市中排名前移兩位，超過南京市、寧波市，位居第11位[4]。

3.服務(wù)業(yè)規(guī)模擴大，所占比重持續(xù)提升。鄭州圍繞服務(wù)業(yè)繁榮、升級和發(fā)展，搶抓新機遇，發(fā)掘新動力，開拓新空間，使得服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，服務(wù)業(yè)所占比重不斷提升，已成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值2196.7億元，增長8.4%。鄭州服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，已為第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位的穩(wěn)固提升和第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級創(chuàng)造了良好的條件，并有力地促進了國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.鄭州產(chǎn)業(yè)開放條件不斷完備。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)集中布局綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)、鐵路集裝箱中心站等，綜合保稅區(qū)是鄭州走向國際的核心，口岸功能不斷完善，初步建立航空港聯(lián)動機制，提高通關(guān)便捷化程度，鄭州成為跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市，開放型經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。

三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)鄭州經(jīng)濟新跨越

鄭州構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要以打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展為契機，以優(yōu)化生態(tài)發(fā)展環(huán)境為前提，以科技創(chuàng)新為支撐，以園區(qū)建設(shè)為依托，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地為重點，以臨空經(jīng)濟為引領(lǐng)，全面推進產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，加快形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求依靠創(chuàng)新科技、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新體制等高級要素所形成的競爭優(yōu)勢來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。創(chuàng)新是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的力量，自主創(chuàng)新能力將直接影響鄭州產(chǎn)業(yè)和城市的核心競爭力，有利于鄭州品牌體系的形成，實現(xiàn)由“鄭州制造”向“鄭州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。加強以信息化和生態(tài)化為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新，建立和完善創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、評價、激勵和服務(wù)機制；推進產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，注重新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進和集成創(chuàng)新，提高創(chuàng)新技術(shù)和成果的產(chǎn)業(yè)化比率，增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，以實現(xiàn)鄭州產(chǎn)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)體系的跨越升級。

2.產(chǎn)業(yè)融合。增強鄭州產(chǎn)業(yè)間的融合才能形成產(chǎn)業(yè)的互補發(fā)展。信息化與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，可以改變先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)與組織水平，催生新業(yè)態(tài)出現(xiàn)，培育新的經(jīng)濟增長極，從而有效提高鄭州產(chǎn)業(yè)和城市整體競爭力。在先進制造業(yè)中融入“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”元素有利于兩類產(chǎn)業(yè)“雙贏”發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合。加大金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等諸多內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的融合，催生新的服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的深度融合與升級。

3.產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能有效破解資源環(huán)境等瓶頸約束，應(yīng)對勞動力趨緊、區(qū)域競爭激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)空間新格局，凸顯集聚效應(yīng)。明確產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)健全公共服務(wù)平臺，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)檔次，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。建立健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)機制和管理體制，增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。產(chǎn)業(yè)集聚的本質(zhì)是人才、資本與服務(wù)的集聚。進一步完善配套服務(wù)功能，增強人力資源保障能力，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進鄭州工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)高端化。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，提高三次產(chǎn)業(yè)中的“智慧與知識”比重，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成為鄭州主導(dǎo)及支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。要改變依靠生產(chǎn)要素投入和比較優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)擴張的發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搶占高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，推動重點產(chǎn)業(yè)高端化。

5.產(chǎn)業(yè)可持續(xù)。鄭州構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要倡導(dǎo)綠色生態(tài)發(fā)展理念，最大限度地提高生產(chǎn)資源的利用率和產(chǎn)出率，對高能耗、高資源消耗型產(chǎn)業(yè)要予以規(guī)模控制或者取締，堅持GDP“綠色”發(fā)展原則，生態(tài)文明建設(shè)是鄭州構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和社會發(fā)展的最基本前提。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，決不能走以犧牲環(huán)境為代價的模式，必須將產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的破壞降低到最低限度，實施循環(huán)經(jīng)濟的新模式，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的可持續(xù)發(fā)展能力。通過合理布局，做到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及產(chǎn)業(yè)之間綠色發(fā)展以實現(xiàn)鄭州的生態(tài)經(jīng)濟效益和經(jīng)濟可持續(xù)。

6.培育臨空產(chǎn)業(yè)。以臨空經(jīng)濟為引領(lǐng)的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)必將成為全面提升未來城市競爭力的高效模式。2013年3月7日《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲準(zhǔn)批復(fù)，這標(biāo)志著我國把日益重要的臨空經(jīng)濟納入了國家戰(zhàn)略。鄭州航空港區(qū)納入國家戰(zhàn)略范疇，既是河南省以及鄭州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，更是整個國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。鄭州航空港區(qū)必將成為一個充滿活力的經(jīng)濟增長板塊，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，大力培育臨空產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建臨空產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展航空樞紐服務(wù)、航空物流、臨空高科技制造、臨空總部經(jīng)濟、臨空會展、臨空商務(wù)服務(wù)、臨空體育休閑、臨空文化旅游等“八大臨空產(chǎn)業(yè)”；發(fā)揮臨空產(chǎn)業(yè)的輻射力量，使之成為特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)域。臨空產(chǎn)業(yè)必將成為未來較長時期推動鄭州經(jīng)濟持續(xù)快速增長的新引擎。打造以高端現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的多層次，高端、高效、高輻射的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)鄭州經(jīng)濟新跨越。

［1］苗圩.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的三點思考［J］.中國發(fā)展觀察，2013，（5）.

［2］劉釗.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵與特征［J］.山東社會科學(xué)，2011，（5）

［3］鄭州市統(tǒng)計局.鄭州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)巡禮［EB/OL］http：//www.zhengzhou.gov.cn/sitegroup/root/html/ff80808135754db2013575500d7e004b/20130426143664358.html，2013-04-16/2013-09-18.

［4］欒姍.鄭州規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值首破萬億元［N］.河南日報，2013-01-29.