■ 張先余/董盛明

（1.國(guó)土資源部直屬機(jī)關(guān)黨委，北京 100812；2.浙江省第一地質(zhì)大隊(duì)，杭州 310016）

繼黨的十七屆六中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的宏偉目標(biāo)后，黨的十八大繼續(xù)堅(jiān)持“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”。 對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)甚至于一個(gè)個(gè)體的人來說，文化的重要性無可爭(zhēng)辯。文化是魂，是最核心的競(jìng)爭(zhēng)力，大到國(guó)家的外交內(nèi)政、小到個(gè)人處世辦事，都可以深深地打上文化的烙印，可見文化的支撐和引領(lǐng)作用越來越重要。地質(zhì)勘查行業(yè)本身就是一個(gè)知識(shí)分子密集、文化程度較高的行業(yè)，而自我國(guó)加入WTO以來，地勘業(yè)同樣面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的影響，文化也呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的狀況，使地勘文化建設(shè)呈現(xiàn)出許多新情況、新問題和新特點(diǎn)。如何認(rèn)識(shí)和傳承傳統(tǒng)地勘文化的精華，吸取世界地勘文化的科學(xué)成果和先進(jìn)思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索和努力建設(shè)具有時(shí)代特點(diǎn)的地勘文化，為地勘事業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題和長(zhǎng)期任務(wù)。

1 加強(qiáng)新時(shí)期地勘文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)必要性

地勘業(yè)的改革發(fā)展始終受到黨和國(guó)家的高度重視，20多年來始終是在事業(yè)體制內(nèi)運(yùn)行，保留事業(yè)體制，實(shí)行事企混合運(yùn)作，1999年地勘隊(duì)伍實(shí)行屬地化管理，也只下放到省一級(jí)為止，但改革的大方向基本明確。由于地勘業(yè)一方面歷史欠賬多、包袱重、人均資產(chǎn)少，不具備改革的支付能力，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力不足；另一方面地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，導(dǎo)致地勘業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)任重道遠(yuǎn)、步履維艱，所以地勘業(yè)企業(yè)化改革有一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過渡期。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》出臺(tái)以來，為地勘業(yè)贏得了一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。從這些現(xiàn)實(shí)情況來看，加強(qiáng)地勘文化建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)地勘業(yè)的改革，促進(jìn)地勘業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有時(shí)代的現(xiàn)實(shí)必要性。

1.1 實(shí)現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略的需要

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源保障和地質(zhì)環(huán)境瓶頸制約日益明顯，加強(qiáng)地質(zhì)找礦上升為國(guó)家戰(zhàn)略，重回大眾視野，受到黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的高度重視，加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作的環(huán)境與氛圍都非常好。但無論是從找礦的時(shí)間周期還是成功的概率來說，環(huán)境和氛圍都只是外因，固然很重要，但是最重要的還是要靠具有核心價(jià)值追求，堅(jiān)持、堅(jiān)守“以獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)為榮、以找礦立功為榮、以艱苦奮斗為榮”的“三光榮”精神的一大批默默耕耘、無私奉獻(xiàn)的地質(zhì)隊(duì)員群體。需要他們遠(yuǎn)離都市的繁華，常年扎根深山老林、大漠荒野，這一切都需要地勘文化的引領(lǐng)和塑造，需要核心價(jià)值理念的支撐。所以說，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略需要地勘文化。

1.2 提高地勘業(yè)效益的需要

效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面，社會(huì)到了可持續(xù)發(fā)展階段，不僅要重視經(jīng)濟(jì)效益，更要注重社會(huì)效益。遵循文化發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在要求，切實(shí)加強(qiáng)地勘文化建設(shè)，一手抓管理，一手抓繁榮，正確處理好抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系，充分發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持和引領(lǐng)作用，適應(yīng)地勘業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來，地勘業(yè)在堅(jiān)守地質(zhì)找礦主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極開拓地勘延伸業(yè)，如工程地質(zhì)勘察、巖土基礎(chǔ)施工、工程測(cè)繪、隧道施工等領(lǐng)域都已形成一些優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前地勘業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要來源之一，也是地勘隊(duì)伍與全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保證?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》頒發(fā)以來，地質(zhì)工作迎來了第二個(gè)春天，地質(zhì)找礦迅速突破，地勘隊(duì)伍凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力空前高漲。地勘隊(duì)伍無私奉獻(xiàn)、為國(guó)找礦的核心價(jià)值理念再一次釋放出巨大的能量。如何將地勘隊(duì)伍的核心價(jià)值追求的文化力量轉(zhuǎn)化為找礦優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，文化的效能功不可沒。

1.3 培養(yǎng)和加強(qiáng)地勘文化建設(shè)的需要

培養(yǎng)和加強(qiáng)地勘文化建設(shè)，是地勘業(yè)走向現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。地勘業(yè)“三光榮”精神曾深深激勵(lì)著幾代地質(zhì)人無私奉獻(xiàn)。隨著地勘隊(duì)伍屬地化管理，參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，地勘業(yè)面臨的外部環(huán)境和生存發(fā)展條件發(fā)生了巨大變化，老傳統(tǒng)不能丟，否則在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)迷失方向。但僅僅沿襲老傳統(tǒng)而不去努力創(chuàng)新，就會(huì)缺乏生機(jī)和活力，停滯不前。地勘業(yè)踐行科學(xué)發(fā)展觀的最直接、最具體行動(dòng)就是通過借助地勘文化建設(shè)這個(gè)基石，建設(shè)符合地勘業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的特色地勘文化。

1.4 凝聚人心調(diào)動(dòng)地勘隊(duì)伍積極性的需要

文以化人，文化在塑造人的靈魂、引導(dǎo)人的精神世界、規(guī)范人的行為等方面作用巨大。要充分發(fā)揮地勘文化的導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵(lì)功能和穩(wěn)定功能，通過文化的張力和引力作用，唱響主旋律，將廣大地勘干部職工凝聚到發(fā)展地勘事業(yè)、獻(xiàn)身地質(zhì)找礦戰(zhàn)略目標(biāo)上來。幾代地勘人默默耕耘，無私無畏，不需要高待遇，不講任何條件，就是憑借心中為國(guó)找礦，無私奉獻(xiàn)的理想追求，這其中就是靠地勘文化的滲透力和影響力。

1.5 適應(yīng)地勘業(yè)與國(guó)際接軌的需要

社會(huì)發(fā)展到了可持續(xù)階段，需要很多科學(xué)，特別是基礎(chǔ)科學(xué)作支撐，地勘業(yè)就是基礎(chǔ)科學(xué)中的重要部分。改革開放以來，我國(guó)地勘業(yè)從理論到實(shí)踐，都需要參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，面臨同國(guó)際接軌的挑戰(zhàn)，這些也離不開地勘文化提供的精神動(dòng)力和智力支持。地勘文化還需要進(jìn)一步開放和“走出去”，需要進(jìn)一步吸收國(guó)外地質(zhì)文化的營(yíng)養(yǎng)，同時(shí)把我們的特色地勘文化傳播出去，進(jìn)行交流互動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)新發(fā)展。

2 當(dāng)前地勘文化建設(shè)中存在的主要問題

2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化條件的缺失

長(zhǎng)期的“條條”管理造成地勘隊(duì)伍的開放意識(shí)相對(duì)較弱，較為封閉守成，與地方接觸少、主動(dòng)宣傳推介自己少，“大而全，小而全，萬事不求人”成為其真實(shí)寫照。社會(huì)許多部門不知道地勘單位現(xiàn)在是干什么的，也不知道地勘單位過去干了些什么。再者，主動(dòng)參與地方經(jīng)濟(jì)策劃要么沒條件，要么有條件沒能力，隊(duì)伍經(jīng)營(yíng)管理難以跳出固有框架。這在文化的潛意識(shí)中表現(xiàn)為自我意識(shí)、封閉意識(shí)和小圈意識(shí)，直接影響到隊(duì)伍的發(fā)展。

2.2 自主經(jīng)營(yíng)文化條件的缺失

依附性的經(jīng)營(yíng)模式造成地勘單位自主經(jīng)營(yíng)文化條件的缺失，所屬二級(jí)單位大都是“一業(yè)為主”的延伸、衍生實(shí)體，“依隊(duì)乘涼”的依賴思想仍然存在。實(shí)體盯著地勘單位，地勘單位盯著地勘局，遇事有問題習(xí)慣找隊(duì)長(zhǎng)、找局長(zhǎng)，“攀上情結(jié)”難以根除。自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)、開拓奮進(jìn)意識(shí)相對(duì)薄弱。

2.3 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)文化條件的缺失

傳統(tǒng)的管理模式造成地勘單位創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)文化條件的缺失，管理機(jī)構(gòu)龐大，“上邊有頭下邊就有腿”，“上邊一把號(hào)下邊一個(gè)調(diào)”，管理程序繁雜，地勘單位承擔(dān)著太多的社會(huì)責(zé)任。地勘單位一方面要面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一方面要接受非市場(chǎng)化的羈絆，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)為機(jī)制不活、動(dòng)力不足、適應(yīng)性差的弱點(diǎn)。

2.4 自信力文化條件的缺失

曾經(jīng)火紅的地質(zhì)年代到今天的轉(zhuǎn)型發(fā)展，“懷舊情結(jié)”也是造成自信力不足的一個(gè)方面。過去享有較高的社會(huì)地位和較好的收入待遇，致使地勘單位容易留戀過去的好時(shí)光，講述的都是“昨天的故事”。當(dāng)然，從國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)來看，地質(zhì)工作又開始進(jìn)入全新的發(fā)展階段，地勘隊(duì)伍自信力有了一定的提升，但重新樹立仍需時(shí)日和努力。

2.5 科學(xué)管理文化條件的缺失

地勘單位自成體系，一般又不屬于駐地政府管理，與外界交流接觸相對(duì)較少，地質(zhì)二代中職工子女比例非常高，直系親屬和旁系親屬同在一個(gè)地勘單位的現(xiàn)象比較普遍，進(jìn)入目前的地質(zhì)三代這種情況才有所改變。加上干部交流機(jī)制不健全，容易在內(nèi)部形成干部“沉淀”，導(dǎo)致地勘單位內(nèi)部人際關(guān)系復(fù)雜，極大地沖淡了科學(xué)、法治管理氛圍。

3 存在的主要問題及原因

3.1 體制機(jī)制原因

由于歷史原因及地質(zhì)工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用，改革不能采取“快刀斬亂麻”的方式進(jìn)行，過渡時(shí)期的地勘業(yè)，屬于事企混合體制，這就決定了地勘文化建設(shè)很大程度上采取了事業(yè)體制的方式來進(jìn)行，而對(duì)象卻是已基本實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的地勘企業(yè)行為。行業(yè)特性的影響、計(jì)劃體制的慣性、傳統(tǒng)習(xí)慣的弊端、地域環(huán)境的局限、群體心理的沉淀等機(jī)制原因，也導(dǎo)致了地勘文化背景的缺失。

3.2 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上的問題

現(xiàn)代文化建設(shè)，已滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)管理、質(zhì)量安全、勞動(dòng)競(jìng)賽、企業(yè)形象策劃等各方面，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互兼容發(fā)展。地勘單位領(lǐng)導(dǎo)班子管理理念滯后，對(duì)地勘文化建設(shè)認(rèn)識(shí)有偏差，不重視軟實(shí)力的文化建設(shè)，沒有正確認(rèn)識(shí)到文化與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，人為地將文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)分而治之，沒能有效地將文化工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上有的沒有建立文化建設(shè)機(jī)構(gòu)，即使建立了也形同虛設(shè)，沒有形成起長(zhǎng)效的工作制度。

3.3 工作方式方法存在缺陷

地勘文化建設(shè)方式方法陳舊，目前更多地是依靠傳統(tǒng)的價(jià)值觀教育、思想政治工作、文體活動(dòng)和一些簡(jiǎn)單的企業(yè)內(nèi)刊及網(wǎng)站，系統(tǒng)的、完整的、有針性的文化建設(shè)不多見。

3.4 人才短缺的原因

地勘系統(tǒng)以專業(yè)技術(shù)人員為主體，真正科班出身、具有領(lǐng)軍層次和高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍非常珍貴，“人才是第一資源思想”有待提高和改進(jìn)。

4 解決方法和應(yīng)對(duì)措施

21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)就是文化的競(jìng)爭(zhēng)，地勘行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的一個(gè)重要行業(yè)，面對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，要提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，應(yīng)努力構(gòu)建優(yōu)秀的地勘文化。

4.1 加強(qiáng)地勘精神文化建設(shè)

一要提煉出最適合地勘行業(yè)自身發(fā)展的精神，確保這一精神能引起全體從業(yè)人員的共鳴，進(jìn)而變成全體從業(yè)人員的前進(jìn)動(dòng)力和精神支柱。全國(guó)模范地勘單位浙江地質(zhì)七隊(duì)，響亮地提出“堅(jiān)守精神高地，實(shí)現(xiàn)找礦突破——我把青春獻(xiàn)給你”，賦于了“三光榮”精神時(shí)代新義。二要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求，不斷培植新思想、樹立新觀念，確保地勘精神文化能始終站在時(shí)代發(fā)展的前沿。三要培育彰顯地勘行業(yè)個(gè)性、體現(xiàn)時(shí)代精神的價(jià)值觀，以增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力和開拓力。四要培育作為個(gè)體的地勘單位的各具特色的精神理念，行業(yè)的精神理念需建立在個(gè)體基礎(chǔ)上。

4.2 加強(qiáng)地勘制度文化建設(shè)

地勘制度文化建設(shè)，寓于制度之中，一般而言，制度是剛性的、硬性的約束，而文化則是軟性的引導(dǎo)，二者相輔相成，共存互動(dòng)。一要注重把地勘行業(yè)的文化理念融入到具體的規(guī)章制度中，不斷完善地勘行業(yè)的管理方式方法，逐步建立起科學(xué)健全、管理規(guī)范的行業(yè)管理規(guī)范，增強(qiáng)行業(yè)活力和實(shí)力。二要營(yíng)造制度的軟環(huán)境，通過設(shè)計(jì)制作獨(dú)特的行業(yè)識(shí)別系統(tǒng)標(biāo)識(shí)，讓全社會(huì)進(jìn)一步了解和關(guān)心這個(gè)特殊的行業(yè)。三要利用新型載體，如網(wǎng)絡(luò)、視頻、多媒體等形式，最大范圍地宣傳教育，引導(dǎo)從業(yè)人員對(duì)制度的認(rèn)同、理解、接受。

4.3 加強(qiáng)地勘行為文化建設(shè)

地勘行為文化建設(shè)指全體從業(yè)人員的行為文化，在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的浪潮中，要大力培育地勘行為文化，將哲學(xué)、價(jià)值觀、倫理觀等形成有機(jī)統(tǒng)一體，逐漸被廣大干部職工所認(rèn)同、遵守、發(fā)展和完善，并轉(zhuǎn)化為行業(yè)行為。全體從業(yè)人員是地勘文化建設(shè)的根本，通過開展有針對(duì)性的思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)，開拓創(chuàng)新，最終形成推動(dòng)地勘行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

4.4 加強(qiáng)地勘物質(zhì)文化建設(shè)

地勘物質(zhì)文化建設(shè)，一方面要重視地勘品牌建設(shè)，在全社會(huì)樹立起地質(zhì)找礦品牌，地勘延伸業(yè)服務(wù)社會(huì)要通過質(zhì)量、品牌，不斷豐富地勘文化品牌內(nèi)涵；另一方面要完善地勘文化的環(huán)境建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的先決條件，主管部門要努力為行業(yè)創(chuàng)造好的工作和生活條件，促進(jìn)地勘行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，不斷改善地勘從業(yè)人員的生活環(huán)境，豐富業(yè)余文化生活，增強(qiáng)自豪感和歸屬感，積極投身物質(zhì)文化建設(shè)。

4.5 加強(qiáng)地勘和諧文化建設(shè)

建設(shè)“物質(zhì)富裕，精神富有”的現(xiàn)代地勘單位，離不開和諧發(fā)展。把和諧文化融入地勘精神、行為、制度、物質(zhì)文化建設(shè)全過程，形成尊重勞動(dòng)、維護(hù)公平、相互關(guān)愛、團(tuán)結(jié)互助、風(fēng)清氣正、凝心聚力、增進(jìn)融合的道德風(fēng)尚，引導(dǎo)地勘人以正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察事物，培養(yǎng)職工用寬容平和的態(tài)度看待和處理各種問題和關(guān)系，使崇尚和諧、維護(hù)和諧成為共同的價(jià)值觀，推進(jìn)地勘事業(yè)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。

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