梁永郭，李 強

（河北工業(yè)大學(xué)，天津 300401）

環(huán)境是人類賴以生存和社會、經(jīng)濟發(fā)展的基本條件，是指以人類為中心，并直接或間接影響人類的生產(chǎn)、生活的自然條件和社會條件的總和。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境就是以經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動為中心并影響經(jīng)濟活動的客觀存在條件的總和。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有宏觀和微觀之分。宏觀的經(jīng)濟環(huán)境就是國內(nèi)環(huán)境和國際環(huán)境的總和，二者都包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、社會環(huán)境等因素，因此也可稱之為對內(nèi)環(huán)境和對外環(huán)境；微觀的經(jīng)濟環(huán)境就是具體的經(jīng)濟活動中硬環(huán)境和軟環(huán)境的總和，其中硬環(huán)境主要是自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施，軟環(huán)境則主要是指經(jīng)濟發(fā)展所需要的一系列制度、體制和人文環(huán)境的總和。不難看出，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的微觀層面和宏觀層面是內(nèi)在一致的，前者是后者的具體體現(xiàn)，其有機系統(tǒng)的綜合便是后者。論文中所涉及的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境主要是宏觀層次的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，下文不再對此一一標(biāo)明。

一、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的內(nèi)涵

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境就是以經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動為中心，伴隨經(jīng)濟活動的發(fā)展而發(fā)展，并影響經(jīng)濟活動的自然條件和社會條件等客觀存在的總和。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境具有系統(tǒng)性，即考察經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境時必須系統(tǒng)考察其各個組成部分及狀態(tài)變化、區(qū)域性，即每個國家、每個地區(qū)，甚至每個系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的構(gòu)成是有區(qū)別的、發(fā)展性，即經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各個因素處在不斷變化之中的三個特點之一。在當(dāng)前我國，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境主要有以下七個方面內(nèi)容：自然環(huán)境，指人類生存和發(fā)展所依賴的各種自然條件的總和；政治環(huán)境，指經(jīng)濟發(fā)展的外部政治形勢；社會環(huán)境，指社會的和諧穩(wěn)定程度，人民生活幸福程度；經(jīng)濟環(huán)境，指經(jīng)濟制度是否合理，經(jīng)濟體系是否完善；人口環(huán)境，指作為社會勞動者的人類自身的綜合素質(zhì)狀況，包括人口的數(shù)量、構(gòu)成、受教育程度、從事科研事業(yè)的勞動者的比例，男女的性別比例等一系列因素；文化環(huán)境，是指執(zhí)政黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集團治國理政的理論、路線、方針、政策以及國民的思想文化理念、心理狀態(tài)、價值觀念、道德規(guī)范的總和；國際環(huán)境，指國際形勢和國際社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。

對于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的結(jié)構(gòu)，大部分國內(nèi)學(xué)者都認(rèn)同“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的結(jié)構(gòu)是以經(jīng)濟有機體為中心的圈型層次結(jié)構(gòu)。中心是經(jīng)濟有機體；圍繞其外的是經(jīng)濟環(huán)境；經(jīng)濟環(huán)境之外是社會環(huán)境；最外層是自然環(huán)境?！边@一觀點。事實上，論文對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的分類也是符合這一結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的，把經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分為自然環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等部分并不是完全割裂式的劃分，而是根據(jù)其內(nèi)在聯(lián)系和外延去進行劃分的，將經(jīng)濟環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的內(nèi)層，不是說經(jīng)濟環(huán)境一定比自然環(huán)境重要或者處于優(yōu)先地位，這是按照其與經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動的關(guān)系去分析的。因此，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的三層結(jié)構(gòu)劃分和七個部分的劃分并矛盾，它們是科學(xué)且符合實際的。

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的確立不是主觀隨意的活動，而要在一定原則的指導(dǎo)下進行。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的確定原則主要有：整體性，即要考察到一個地區(qū)、國家和世界與經(jīng)濟活動和經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的所有因素的綜合；特色性，即不能盲目隨大流，要根據(jù)本地區(qū)實際去研究經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；發(fā)展性，即在不同時期按照不同的要求看待經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，反對“一勞永逸”式的錯誤認(rèn)識。

二、經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的關(guān)系

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個系統(tǒng)，它不僅是一個地區(qū)所擁有的各種經(jīng)濟與社會發(fā)展的資源與條件的綜合，而且經(jīng)濟與社會的發(fā)展現(xiàn)狀本身就是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一個重要組成部分。從這個意義上講，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的必要前提，沒有必備的自然環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境等條件，就不會有經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟發(fā)展既是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的作用結(jié)果，它自身也是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的組成部分，這就是經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的關(guān)系。

首先，合理有序的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，是經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的因素。自然資源一般具有三個特點，即相對稀缺性、不易再生性和不可移動性。自然資源的優(yōu)勢會變現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，自然資源對經(jīng)濟發(fā)展的作用表現(xiàn)在影響生產(chǎn)分工、影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提供生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)三個方面。在正常條件下，自然環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間是正相關(guān)的；人口環(huán)境包括勞動者自身的綜合素質(zhì)、人口的數(shù)量和受教育程度、從事科研事業(yè)的勞動者的比例，男女的性別比例等一系列因素，這些因素的發(fā)育狀況對經(jīng)濟發(fā)展有著重大的反作用；健全的民主法治制度、穩(wěn)固高效的政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)、有效的政策路線，是經(jīng)濟發(fā)展的制度保障；良好的輿論環(huán)境、積極健康向上的社會文化，是經(jīng)濟發(fā)展的精神動力；人人平等、誠實守信、安定有序的社會環(huán)境，是經(jīng)濟發(fā)展的社會基礎(chǔ)；外部先進的管理技術(shù)經(jīng)驗、政治經(jīng)濟文化領(lǐng)域的相互碰撞，是經(jīng)濟發(fā)展的外部動力?？傊侠碛行虻慕?jīng)濟發(fā)展環(huán)境及內(nèi)部組成部分的良性互動是經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。

其次，經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作用的必然結(jié)果，它自身也是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的組成部分，反作用于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展主要表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟增長、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量提高三個方面。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各部分作用于經(jīng)濟活動，可以推動經(jīng)濟發(fā)展和財富增長，反過來促使管理者和經(jīng)濟主體將更多的財富用來改善自然環(huán)境，提升勞動者素質(zhì)，發(fā)展先進文化，建立健全民主法治，加大社會保障力度，等等，達到優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的目的，再次反作用于經(jīng)濟的發(fā)展。同時，經(jīng)濟狀況在一定程度上反映了經(jīng)濟環(huán)境狀況，經(jīng)濟發(fā)展會直接影響到經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展。因此，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作用于經(jīng)濟活動，推動經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展反作用于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要手段。

三、堅持從實際出發(fā)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成就，社會生產(chǎn)力和人民生活水平均有大幅度提高，社會主義民主法治建設(shè)有所突破，小康社會和和諧社會建設(shè)初見曙光。但是不可否認(rèn)的是，我國目前的經(jīng)濟發(fā)展更多是以自然資源的浪費和勞動力紅利為驅(qū)動，而非以勞動者的高素質(zhì)和知識資源為動力。在知識經(jīng)濟時代到來的今天，我們要堅持從我國實際出發(fā)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

首先，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，突出“以人為本”，優(yōu)化人口環(huán)境和社會環(huán)境。在經(jīng)濟發(fā)展的任何時期，都要按照構(gòu)建和諧社會的要求，堅持以人為本，把發(fā)展從單純的經(jīng)濟總量增長的慣性思維中擺脫出來，從偏重于物質(zhì)財富增長轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展。人的發(fā)展是發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題。健全社會保障等方面的規(guī)劃，增加經(jīng)濟評價中的人文和社會指標(biāo)，培育新型社會組織，是促進人全面發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。同時，還要正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，更加注重社會公平，讓人民群眾分享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。只有以人為本，才能優(yōu)化人口環(huán)境和社會環(huán)境。

其次，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境和政治環(huán)境。實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，必須把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。而要做到這一點，必須確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用和政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)功能。因此，建立強有力的創(chuàng)新激勵體系，深入實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，整合科技教育資源，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，把自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境的現(xiàn)實途徑。

最后，提高發(fā)展質(zhì)量，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化自然環(huán)境。我國目前的發(fā)展導(dǎo)致了資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，這些問題已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，把資源節(jié)約型的增長模式作為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面節(jié)約資源，促使經(jīng)濟增長由主要依靠增加資源消費數(shù)量，向主要依靠提高資源利用效率轉(zhuǎn)變，以提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益為中心。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是優(yōu)化自然環(huán)境以推動經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下優(yōu)化自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境的同時，我們還要按照統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展的要求，擴大對外開放力度，吸收一切有利于優(yōu)化國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的成果，最終實現(xiàn)我國的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

[1]賈濤.我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評價指標(biāo)體系的建立及實證研究[D].吉林財經(jīng)大學(xué)，2011.

[2]林海.經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)及其建構(gòu)[J].南方經(jīng)濟，2004，（2）.

[3]牛盼強.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的實證研究[D].中國海洋大學(xué)，2005.

[4]伍海華.現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展[M].青島:青島出版社，1995：95.