殷志偉

(蘇州大學社會學院，江蘇 蘇州 215123）

溫家寶總理在十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，在保證農(nóng)民工權(quán)益的同時，要重點推進農(nóng)民工參加社會保障，扎實推進農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。《江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法》第一章第五條規(guī)定，任何單位和個人不得侵犯農(nóng)民工的人身自由、人格尊嚴和勞動權(quán)益，不得制定和組織實施任何針對農(nóng)民工的歧視性規(guī)定、措施以及不合理限制。因此，各類企業(yè)如何在認真履行《勞動法》，并且嚴格切實執(zhí)行各項社會保障制度的基礎(chǔ)上善待員工就成了首先要解決的問題。企業(yè)善待員工，既能使員工安居樂業(yè)，又能維護社會穩(wěn)定，更能為構(gòu)建和諧社會作貢獻。

一、研究背景

（一）問題的提出

蘇州作為一個以制造業(yè)為特色的城市，吸引了大量的企業(yè)。早在2006年時，蘇州外來人口已超過400萬人。目前每年新增的就業(yè)人員中，2/3是外來工。根據(jù)蘇州市勞動就業(yè)管理服務(wù)中心發(fā)布的《蘇州市2010年企業(yè)用工需求抽樣調(diào)查報告》，近年來最大的特點就是新增用工需求呈倍數(shù)增長。2010年度，在蘇州被抽樣的企業(yè)中新增用工需求為31.6萬人，占現(xiàn)有從業(yè)人數(shù)的53.7%，與歷年比較呈大幅度增加。2009年抽樣調(diào)查的新增需求僅為14.2%。而勞動力市場卻發(fā)生了很大變化，甚至有企業(yè)出現(xiàn)了有訂單卻缺少工人而無法開工的現(xiàn)象，盡管有些企業(yè)已經(jīng)采取了一定措施，但似乎并沒有增強農(nóng)民工留下來工作的意愿。在這種情況下，如何平衡企業(yè)和農(nóng)民工之間的利益，消除分歧，保證各取所需，從而達到企業(yè)和農(nóng)民工之間的雙贏，便成了亟待解決的問題。因此，論文選擇以企業(yè)農(nóng)民工為研究視角，從各方面調(diào)查農(nóng)民工對企業(yè)的滿意狀況，希望通過詳實的一手資料來整理歸納出企業(yè)和農(nóng)民工在實際的雇傭關(guān)系中存在的問題與不足，并給出相應(yīng)的建議，以反映農(nóng)民工群體的利益訴求，提升企業(yè)管理水平，降低企業(yè)運行成本，增強企業(yè)的凝聚力和競爭力，更好地為地方經(jīng)濟建設(shè)作貢獻。

（二）研究目的與方法

1.研究目的

對于農(nóng)民工群體，學術(shù)界的研究由來已久。縱觀之前的相關(guān)研究，早期的研究對象基本上集中在農(nóng)民工的產(chǎn)生原因以及就業(yè)安置等問題，現(xiàn)在的研究主要集中于關(guān)注農(nóng)民工的權(quán)益受保護的狀況和相關(guān)的城市化、新生代農(nóng)民工的轉(zhuǎn)型等問題。對于具體的從企業(yè)的角度，特別是從企業(yè)的角度對農(nóng)民工展開研究的則非常有限，目前的研究也集中于衛(wèi)生領(lǐng)域，主要是關(guān)于職業(yè)病和衛(wèi)生等方面的探索。對于企業(yè)與農(nóng)民工之間的相關(guān)互動鮮有探索，缺乏從農(nóng)民工的角度出發(fā)，反思企業(yè)管理過程存在的缺陷和相關(guān)問題的研究。

2.研究方法

論文以定量分析為主要研究方法，并輔之以定性分析方法，采用了問卷法、訪談法等多種調(diào)查方法。共發(fā)放問卷520份，有效回收500份，在昆山市滬士電子集團的幫助下，在昆山市的臺資企業(yè)中隨機抽取520名員工進行了問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括了工資狀況、上班狀況、福利待遇狀況、工作環(huán)境狀況、職場管理、企業(yè)文化等方面。對于回收的問卷進行了數(shù)據(jù)的匯總和分析，得出相關(guān)結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上提出了進一步的管理建議。

二、調(diào)查狀況分析

1.樣本情況分析：年齡和性別分布、受教育程度分布

該次調(diào)查總樣本數(shù)為500，其中男性比例為41.99%，女性比例為57.81%，另有0.2%未填寫性別。在調(diào)查的樣本中，有0.2%為小學學歷，4.2%為初中學歷，31.8%為高中學歷，63.2%為大專及其以上學歷。根據(jù)這一數(shù)據(jù)我們可以看出，在我們調(diào)查的企業(yè)中，農(nóng)民工的受教育程度相比較傳統(tǒng)的農(nóng)民工而言已經(jīng)有了明顯的提升，不再是沒有文化靠單純地出賣苦力生存。

2.工資狀況

在調(diào)查的樣本中，月薪在1000元以下的約有0.2%，月薪1000-1500元的為6%，月薪在1500-2000元的為18.2%，2000-2500元的為28.8%，2500-3000元的為20.4%，3000-3500元的為9.8%，3500-4000元的為7.2%，4000元以上的為7.8%。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2010年蘇州市市區(qū)居民家庭人均可支配收入29219元，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達33070元。2010年昆山市全市在崗職工平均工資41669元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30923元。2011年昆山市全市在崗職工平均工資48158元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35190元。從這些數(shù)據(jù)看出，目前企業(yè)中的大部分農(nóng)民工的工資水平和整體的收入水平與蘇州市的平均水平仍有較大的差距，若考慮到地理因素，以昆山市本地作為參照標準，則收入的差距更為明顯。另外，根據(jù)江蘇省人力資源和社會保障廳《關(guān)于調(diào)整全省最低工資標準的通知》（蘇人社發(fā)〔2011〕5號）和蘇州市《關(guān)于調(diào)整蘇州市最低工資標準的通知》（蘇人保規(guī)〔2011〕8號）規(guī)定，從2011年2月1日起，上調(diào)蘇州市最低工資標準。自2011年2月1日起，蘇州市各類用人單位均應(yīng)執(zhí)行江蘇省一類地區(qū)最低工資標準，月最低工資標準調(diào)整為1140元/月。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還有極少數(shù)的農(nóng)民工工資是低于這一標準的，另有一部分也僅在標準線附近。由此可見，目前的農(nóng)民工的工資水平整體還有待提高，對于其中的低收入者應(yīng)予以更多的關(guān)注。

3.上班狀況

調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)的農(nóng)民工都遇到過加班的情況，說明加班在農(nóng)民工的群體中是一個普遍的現(xiàn)象。根據(jù)我們的調(diào)查，在有加班情況的群體中，每周平均加班時間均值為13.3小時。根據(jù)《勞動法》第四章第四十一條的規(guī)定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時，因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時?！睆奈覀冋{(diào)查的數(shù)據(jù)來看，雖然從原則上來說平均到每天的加班時間沒有超出法律的規(guī)定，但是，如果以周加班時間推算月加班時間則已經(jīng)超過四十小時，這明顯是違反勞動法規(guī)定的。企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營的同時對于法律的規(guī)定的執(zhí)行仍然有待進一步規(guī)范；同時，勞動的監(jiān)管部門對于企業(yè)的相關(guān)行為也應(yīng)該加以監(jiān)督，保障勞動者權(quán)益，維護法律權(quán)威。另外，根據(jù)勞動法中關(guān)于加班工資的規(guī)定，只有不到一半的農(nóng)民工拿到了完全符合勞動法的加班工資，這一比例還是偏低的，說明企業(yè)在執(zhí)行勞動法的時候仍然是有較大的打折情況，另外，從整體的情況看來仍有近1/4的農(nóng)民工未能拿到基本符合勞動法的工資，說明企業(yè)對于農(nóng)民工的剝削還是比較嚴重的，對此執(zhí)法部門應(yīng)該加強執(zhí)法的力度，加強對企業(yè)的監(jiān)督，同時應(yīng)該對勞動者加強法制教育，增強勞動者的法制觀念，敢于用法律武器維護自己的權(quán)益。對于執(zhí)行的過程中存在的漏洞和實際困難，政府部門應(yīng)該加以完善和解決，確保有法必依。

4.福利待遇狀況

根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果來看，首先可以肯定的是企業(yè)提供的福利待遇是多樣化的，除了常規(guī)的福利待遇之外，其他待遇的提供人數(shù)還是較為廣泛的。其中25.8%的人有帶薪休假，32.8%享受過病假工資，58.4%的人有節(jié)假日津貼等。從形式上來說，其員工福利是多樣化的，但是就其具體的覆蓋面看還是有較大的局限性。雖然福利有多種，但是享受到福利的人群卻只是其中的一小部分人，并沒有做到福利的普遍性覆蓋。就這點而言，企業(yè)需要擴大福利的覆蓋面，增加享受福利的人數(shù)，以達到福利待遇的公平化，促進員工之間的平等。

5.工作環(huán)境狀況

從調(diào)查的結(jié)果來看，目前在企業(yè)工作的農(nóng)民工的工作環(huán)境還是相對比較差的，相當一部分人都處于較為惡劣的工作環(huán)境中。惡劣環(huán)境的分布類型也比較廣泛，輻射、有毒氣體、粉塵、低溫、噪音、光污染都不同程度的存在。同時，根據(jù)分析結(jié)果的數(shù)據(jù)分析，至少有半數(shù)以上的人同時處于多種不良環(huán)境條件中，特別是低溫和光污染兩項指標突出，近九成的農(nóng)民工都處于低溫和光污染的環(huán)境中工作。究其原因，主要是因為該次調(diào)查的企業(yè)以代加工和工業(yè)企業(yè)為主，且調(diào)查對象絕大多數(shù)處于生產(chǎn)的第一線，直接面對各種生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此工作環(huán)境相對比較惡劣。但是在調(diào)查中我們感到比較欣慰的一點就是，盡管員工的工作環(huán)境相對較差，但是企業(yè)也考慮到了相關(guān)的問題，為了保護勞動者的權(quán)益，企業(yè)在勞動保護上面執(zhí)行得還是比較好的，對于有粉塵、有毒氣體的工作崗位都發(fā)放了相對的防護面具等護具，較大程度地減少了勞動者直接受傷害。

6.企業(yè)培訓狀況

培訓是企業(yè)在日常管理中重要的一環(huán)。做好培訓工作，不僅能夠提高員工的工作效率，而且對于員工的培養(yǎng)和成長也是大有好處的，能夠為企業(yè)培養(yǎng)大量的可用人才，是一個企業(yè)人力資源儲備的重要方面。在臺資企業(yè)對于農(nóng)民工的培訓方面，至少有半數(shù)以上的農(nóng)民工接受過相關(guān)的工作培訓，各類的培訓工以交叉培訓和實用性的培訓為主。交叉培訓是在定崗后再到其他部門進行的培訓。一方面，通過交叉培訓能夠節(jié)省培訓的時間，不用全天候地脫產(chǎn)培訓，最大程度地節(jié)省時間成本和財力成本；另一方面，交叉培訓有利于員工提高積極性，消除以往只從事一種完全沒有創(chuàng)新和變革的單調(diào)職務(wù)的不利心理因素。對于企業(yè)而言，通過交叉培訓，結(jié)合最初制定的計劃或目標，既可以發(fā)現(xiàn)自己部門的問題，又可以發(fā)現(xiàn)其他部門的問題，這樣有利于促進部門之間的協(xié)調(diào)，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，比如對于崗前培訓的重視程度不夠，只有半數(shù)不到的人接受過崗前培訓，大部分的培訓都是集中在一周以內(nèi)，時間上還是略顯偏短。

7.企業(yè)文化

從企業(yè)文化的角度來看，企業(yè)在自己的價值觀和精神宣傳上有較好的做法，基本上在工作場所都有企業(yè)文化相關(guān)的標語，也有近七成的員工能夠完整地寫出企業(yè)標語。這說明企業(yè)在文化建設(shè)上并沒有流于形式化，而且企業(yè)的文化也得得到了員工的認同。除了企業(yè)的標語之外，企業(yè)還會有定期和不定期的活動，且活動的形式是多樣化的，既有競賽性質(zhì)的，也有物質(zhì)和精神的獎勵，這些對于一個企業(yè)增加自身的凝聚力還是很有幫助的。

三、總結(jié)

根據(jù)以上的樣本數(shù)據(jù)分析及其所反應(yīng)的問題，我們進行了一定的歸納總結(jié)?？偟膩碚f，問題主要集中在三大方面：一是薪酬待遇有待改善。從我們的樣本數(shù)據(jù)中可以明顯地看出來，雖然從絕對值來說目前的企業(yè)農(nóng)民工的工資待遇有所上升，相較于之前的在最低工資線附近徘徊，甚至沒有最低保障的情況來說已經(jīng)是有了相當程度的改善，但是這其中有相當一部分是通過加班獲得的薪酬，與此同時，我們?nèi)绻紤]到當前整個社會的發(fā)展情況，從橫向的比較來說，整個社會和行業(yè)的薪酬發(fā)展迅速，目前的農(nóng)民工的待遇已經(jīng)使得貧富差距凸顯，農(nóng)民工的薪酬待遇仍然是屬于社會的最底層，并且跟平均水平的距離有逐漸加大的趨勢，進而導(dǎo)致了農(nóng)民工在某些基本的需求的滿足上還存在困難，出現(xiàn)了工資上漲、生活水平下降的現(xiàn)象。因此，合理地提高農(nóng)民工的薪酬待遇是值得關(guān)注的問題。二是勞動情況有待改善。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的工作環(huán)境和工作制度存在著諸多問題，就工作環(huán)境而言，目前的工作環(huán)境整體情況還比較差，高溫粉塵等多種惡劣的環(huán)境都不同程度地存在，雖然目前已經(jīng)采取了部分勞動保護措施，但是出于成本等因素的考慮，保護的力度欠佳，并不能最大程度地保護勞動者的權(quán)益，因此，可以考慮通過引入新技術(shù)、加大保護強度等多種方式保護勞動者的健康。除此之外，勞動過程中的加班情況也值得關(guān)注，加班本身應(yīng)該是雙方協(xié)商之后的勞動者資源行為，但是在調(diào)查的訪談中我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)通過一定的規(guī)章制度使得加班變得隱性而且強制化，完全不符合勞動者的個人意愿。更為糟糕的是，部分崗位和時間段的加班時間更是違反了勞動法的基本規(guī)定。這些不僅對勞動者本身造成了較大的傷害，更是對法律法規(guī)的踐踏，必須進行改變。三是企業(yè)的內(nèi)在凝聚力有待強化，一個企業(yè)的成功除了硬件的支撐外，離不開企業(yè)的軟實力，內(nèi)部企業(yè)文化就是軟實力的體現(xiàn)，加強企業(yè)的文化建設(shè)，凝聚企業(yè)的內(nèi)在力量，強化企業(yè)的向心力是必不可少的環(huán)節(jié)，現(xiàn)在的企業(yè)文化還多停留在最基本的物質(zhì)和標語層面，在精神層面的構(gòu)建仍然匱乏，因此為了企業(yè)的長遠發(fā)展，必須大力構(gòu)建企業(yè)文化。

農(nóng)民工的相關(guān)問題是近幾年比較凸顯的問題，解決好農(nóng)民工問題，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必然要求，是構(gòu)健和諧社會的內(nèi)在要求，也是建設(shè)中國特色社會主義的一項戰(zhàn)略任務(wù)。企業(yè)和農(nóng)民工的結(jié)合更是新時代的產(chǎn)物，我們必須解決好農(nóng)民工在勞動工資、社會保障、公共服務(wù)、就業(yè)環(huán)境等方面存在的問題，切實保障農(nóng)民工的政治、經(jīng)濟、文化和社會權(quán)益，為他們創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境，企業(yè)的管理者在這方面更是身負重任。

[1]谷峰.保障農(nóng)民工權(quán)益 促進和諧社會創(chuàng)建[J].當代經(jīng)濟，2007，（2）.

[2]姜起祥.勞動者工資權(quán)益的法律保障制度若干問題的研究[D].中國海洋大學，2008.