郭娟

（山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 太原 030031）

一、高職院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的困境分析

許多教育理論研究認(rèn)為,缺乏校企合作的良性機(jī)制、政策法規(guī)安排是當(dāng)前高職院校產(chǎn)學(xué)研合作教育開展的最大困難，由于沒有相關(guān)的政策法規(guī)支持，致使企業(yè)、行業(yè)對(duì)與高職院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作教育的積極性不高。因此，有針對(duì)性地制定法規(guī)政策，以調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性，成為大量產(chǎn)學(xué)研合作政策研究成果的焦點(diǎn)。多數(shù)研究成果認(rèn)為，制定政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是滿足企業(yè)的主要利益，這樣才是校企合作產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的前提，主張對(duì)企業(yè)采取減免稅收等鼓勵(lì)措施。

然而，企業(yè)、行業(yè)對(duì)校企結(jié)合產(chǎn)學(xué)研合作的認(rèn)識(shí)和態(tài)度與高職院校大不相同。一項(xiàng)研究顯示，64%的高職院校認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育最大的困境在于缺乏政府引導(dǎo)和政策支持，但只有不到17.25%的企業(yè)支持這一結(jié)論，也就是說，校企雙方在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育政策的認(rèn)識(shí)上有著比較大的分歧。企業(yè)是市場上獨(dú)立的利益主體，高職院校作為公共利益的事業(yè)單位，兩者對(duì)政府的角色認(rèn)知有差異。由于體制原因，高職院校對(duì)政府有很多的依賴性。這反映出，造成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育困境的主要原因并非缺乏政策支持引導(dǎo)機(jī)制下的企業(yè)參與的積極性，而是高職院校辦學(xué)的主動(dòng)性不足，過度依賴政府的思想局限。顯然，高職院校需要重新認(rèn)真反思校企合作產(chǎn)學(xué)院結(jié)合本質(zhì)、動(dòng)力及機(jī)制問題。

1.對(duì)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育的熱情不應(yīng)過高期待。在校企合作的框架中，很多高職院校對(duì)企業(yè)的本質(zhì)和角色認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，想當(dāng)然地認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)富有高度的社會(huì)責(zé)任感，應(yīng)該和高職院校一樣把人才培養(yǎng)作為企業(yè)的運(yùn)營的重點(diǎn)，畢竟企業(yè)的發(fā)展需要依賴大量的人才資源，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是對(duì)校企雙方都有利的行為。但理性思考企業(yè)的角色，作為市場經(jīng)濟(jì)的利益主體，企業(yè)的本質(zhì)使命或者天然本能的目的在于盈利，促使本企業(yè)財(cái)富增長。顯然，要求企業(yè)參與人才培養(yǎng)的過程，承擔(dān)本屬于社會(huì)或個(gè)人的培養(yǎng)成本，既非企業(yè)所愿，也非企業(yè)所能。企業(yè)在為社會(huì)培養(yǎng)人才的責(zé)任承擔(dān)上，與高職院校當(dāng)然不能等同。因此，過高期待企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育中的熱情是不切實(shí)際的，而且實(shí)實(shí)在在是對(duì)企業(yè)社會(huì)角色及本質(zhì)的一種錯(cuò)誤認(rèn)知。

2.高職院校創(chuàng)新能力不足不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是一個(gè)有效率的組織，面對(duì)激烈的市場競爭，企業(yè)對(duì)市場變化的感知、對(duì)新技術(shù)發(fā)展方向的反應(yīng)要敏銳得多，總是不遺余力地采用新工藝、新技術(shù)，不斷提高自身創(chuàng)新能力。而回頭觀察體制內(nèi)的很多高職院校，作為知識(shí)堡壘和智慧創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)，教育理念落后，教育模式陳舊，對(duì)市場變化反應(yīng)遲鈍，采用新技術(shù)新知識(shí)及創(chuàng)新的動(dòng)力嚴(yán)重不足，自身效率遠(yuǎn)不能與企業(yè)相比?；蛟S是教育體制的原因，出現(xiàn)困難總是希望政府主管部門能出面解決。學(xué)校所積累的知識(shí)和技術(shù)根本不能領(lǐng)先于企業(yè)，何況服務(wù)于企業(yè)，校企雙方根本不存在產(chǎn)學(xué)研合作的可能性。從這個(gè)意義上來講，我國的高職教育改革的目標(biāo)，首先是有效率、有創(chuàng)新能力的高職教育。

3.校企雙方在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中存在信息不對(duì)稱問題?；谝豁?xiàng)叫做“廣州市企業(yè)與職業(yè)院校合作意愿的調(diào)查研究”的研究結(jié)果表明：76.2%的企業(yè)與高職院校沒有任何方面的合作，而其中就有63.5%企業(yè)表示愿意或者非常愿意與高職院校進(jìn)行多層面的合作。這表明，校企合作的意愿還在其次，校企雙方存在信息不對(duì)稱的問題，因此，首要問題是校企合作的橋梁或者平臺(tái)的搭建。也就是說，校企雙方存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題。企業(yè)不是沒有與高職院校合作的意愿，而是不了解高職院校參與企業(yè)生產(chǎn)研究的意愿和能力，這也再次暴露了企業(yè)以市場為導(dǎo)向的思想貫徹不徹底，為企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性不足的問題。高職院校應(yīng)當(dāng)擺脫等靠要、任何問題都希望政府出面解決的思想，主動(dòng)出擊，認(rèn)真研究市場、企業(yè)的需求，積極地向市場、企業(yè)宣傳自身的教育教學(xué)改革及人才培養(yǎng)成果，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作的主體作用，讓企業(yè)真正了解產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式。

4.高職院校的教師對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作缺乏積極性。經(jīng)過多年有效的實(shí)踐，對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重大意義大家不再懷疑，但并不能說明高職院校教師都能積極地參與到產(chǎn)學(xué)研合作教育中來。在實(shí)際的教學(xué)過程中，很多高職院校教師缺乏對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的積極性和主動(dòng)性，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與高職院校合作，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育，并給予有效的指導(dǎo)；還有的認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該出面成立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合部門或者組織。顯然，部分高職院校的教師在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的角色意識(shí)不足，責(zé)任意識(shí)淡漠。

5.減稅免稅并不能有效激勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育。當(dāng)前，有很多專家或者高校領(lǐng)導(dǎo)希望政府對(duì)承擔(dān)產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)采取對(duì)企業(yè)免稅減稅的政策，按照接受的學(xué)生數(shù)量對(duì)其進(jìn)行成本補(bǔ)償或者資金政策扶持，以激勵(lì)更多的企業(yè)參與到校企合作產(chǎn)學(xué)研合作中來。企業(yè)會(huì)衡量利益大小，從而決定是否參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的校企合作。

這種做法在國際上早有先例：德國法律規(guī)定，接受學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)只發(fā)給津貼，不繳納保險(xiǎn)金，否則企業(yè)必須為正式員工向政府部門繳納失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)金。這樣，企業(yè)雇傭?qū)嵙?xí)生的成本非常低，只相當(dāng)于正式員工的三分之一。英國政府規(guī)定，企業(yè)接受學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，可根據(jù)接受學(xué)生的數(shù)量適當(dāng)減免教育稅，企業(yè)可用節(jié)省的這筆資金作為實(shí)習(xí)津貼或者其他實(shí)習(xí)費(fèi)用。加拿大馬尼托巴省則實(shí)行了一項(xiàng)支持產(chǎn)學(xué)研合作教育的退稅政策，規(guī)定企業(yè)每接受一名高職院校學(xué)生就可以享受退稅政策，大約1000加元左右。從以上這些國家的產(chǎn)學(xué)研合作教育的政策來看，企業(yè)只有通過多接納學(xué)生實(shí)習(xí)才能得到政策給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)習(xí)學(xué)生的規(guī)模決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)企業(yè)吸收學(xué)生實(shí)習(xí)的規(guī)模有限，有限的勞動(dòng)密集型的企業(yè)才會(huì)大量地吸收實(shí)習(xí)學(xué)生。因此，盡管有免稅或者減稅的政策，由于學(xué)生數(shù)量有限，帶給企業(yè)的直接的經(jīng)濟(jì)利益也就有限，加上企業(yè)還要支付一定的培訓(xùn)成本，帶給企業(yè)的利益不足以成為企業(yè)與高職院校產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力。也就是說減稅、免稅并不是真正的企業(yè)的核心利益訴求，因而改變當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作的困境不切實(shí)際。

二、企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作教育的利益訴求分析

從國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作教育研究對(duì)企業(yè)動(dòng)力的研究來看，要想真正與企業(yè)合作開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，必須準(zhǔn)確把握企業(yè)利益的重點(diǎn)，找準(zhǔn)與企業(yè)合作的切入點(diǎn)。綜合國內(nèi)外的研究，企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作的初衷有以下四方面：

1.提高的競爭能力，為企業(yè)節(jié)約成本。產(chǎn)學(xué)研合作教育解決了企業(yè)短期工作的人力資源短缺問題，在不觸犯法律和政策等合理的情況下，吸收產(chǎn)學(xué)研合作教育過來的學(xué)生參加工作，既能為企業(yè)提供新鮮的血液，而且短期內(nèi)的成本費(fèi)用也要低廉得多。

2.適應(yīng)了企業(yè)壯大的需求。企業(yè)在發(fā)展的過程中，其制度、架構(gòu)及思維方式容易固化，使得企業(yè)容易形成刻板僵硬的企業(yè)文化。通過產(chǎn)學(xué)研合作教育，大力從校園招收實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)，會(huì)把清新而朝氣蓬勃的校園文化融入企業(yè)文化，企業(yè)由此而不斷更新。通過產(chǎn)學(xué)研合作教育，企業(yè)和學(xué)校建立一種特殊的互惠合作的關(guān)系，做到資源共享、設(shè)備共享、信息共享。

3.承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立良好形象。產(chǎn)學(xué)研合作是涉及高職教育的重要培養(yǎng)模式，企業(yè)若能參與支持，一定可以形成很強(qiáng)的公眾效應(yīng)，樹立支持教育的企業(yè)形象。

4.遴聘真正優(yōu)秀的人才。在人才市場公開招聘，極短的時(shí)間難以判斷是否真正適應(yīng)企業(yè)，因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱總是出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的擠出效應(yīng)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合則通過長時(shí)間的實(shí)習(xí)解決了這個(gè)問題，學(xué)生個(gè)人學(xué)識(shí)、人際處理、崗位適應(yīng)性等情況都能體現(xiàn)出來，使得企業(yè)能夠最終選擇到優(yōu)秀的人才。

總之，企業(yè)最注重的是自身的利益和發(fā)展，關(guān)乎企業(yè)利益和發(fā)展的最重要的就是人才和技術(shù)，企業(yè)完全可以將自身發(fā)展與高職院校的產(chǎn)學(xué)研合作教育結(jié)合起來，從產(chǎn)學(xué)研合作教育中獲取自身所需的人才和技術(shù)等有利因素。同時(shí)，通過開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，幫助更多學(xué)生提高職業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)，既是企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的策略，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)。

三、開展產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的政策選擇

推動(dòng)校企之間產(chǎn)學(xué)研合作教育，首先，除了借鑒國外的減稅免稅的政策之外，政府還應(yīng)立足于從高校入手，充分調(diào)動(dòng)高職院校的積極性，加快高職院校自身的改革。高職院校要積極主動(dòng)地關(guān)注市場，切實(shí)做到以市場為導(dǎo)向，與企業(yè)進(jìn)行更密切的合作。

其次，政府可以通過設(shè)立項(xiàng)目的方式引導(dǎo)高校，給予高職院校以及企業(yè)財(cái)政資助的政策。比如美國創(chuàng)業(yè)教育種子基金，該基金創(chuàng)立于1965年，是美國聯(lián)邦政府對(duì)高職院校創(chuàng)業(yè)合作教育的財(cái)政資助，1976年成立獨(dú)立的法律條文，1992年在創(chuàng)業(yè)教育種子基金的支持下，美國高校開展產(chǎn)學(xué)研合作教育的學(xué)校已經(jīng)達(dá)到了1200多所。

最后，完善和推進(jìn)國家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃。中央政府利用中央財(cái)政重點(diǎn)支持100所國家示范性高職院校建設(shè)，通過這種方式探索校企合作產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培育技術(shù)型人才的模式。經(jīng)過幾年的建設(shè)，國家示范性高職院校在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及人才的就業(yè)質(zhì)量都取得很大成績，國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃的推行，為我國產(chǎn)學(xué)研合作教育政策的制定奠定了良好的基礎(chǔ)。

[1]王祖林等.產(chǎn)學(xué)研合作是提高高等教育質(zhì)量與水平的有效途徑 [C].中國產(chǎn)學(xué)研合作教育峰會(huì)文集，2009:114.

[2]查吉德.廣州市企業(yè)與職業(yè)院校合作意愿的調(diào)查研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2006,（29）.

[3]沈躍進(jìn).美國合作教育的歷史（上）[J].中國高教研究，2010,（5）.

[4]張西云.美國合作教育概論[M].北京：高等教育出版社，2010.