陳衛(wèi)東 王 蕾

(1．廣東省立中山圖書(shū)館 廣東廣州 510110;2．中山大學(xué)圖書(shū)館 廣東廣州 510275)

廣東流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)一期工程是2003年11月由廣東省立中山圖書(shū)館主辦的一項(xiàng)文化惠民工程，2011年5月通過(guò)文化部科技項(xiàng)目結(jié)題。至2012年3月底已在粵東、粵西及粵北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立了流動(dòng)分館72家，推動(dòng)各分館在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)立基層服務(wù)點(diǎn)約600個(gè)。流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)得到了文化部、中宣部、基層百姓、媒體等各界的好評(píng)和肯定。自2004年起，廣東省每年財(cái)政撥款500萬(wàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目的圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)。截至目前，廣東省財(cái)政廳已向廣東流動(dòng)圖書(shū)館累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)5466萬(wàn)元。廣東省政府以建一個(gè)大型圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)，8年來(lái)在基層累計(jì)建設(shè)了72個(gè)市縣級(jí)流動(dòng)圖書(shū)館，其服務(wù)效益是直接的、可觀的、實(shí)效的，其長(zhǎng)遠(yuǎn)的服務(wù)效應(yīng)也是不可估量的。

1 流動(dòng)圖書(shū)館模式的先進(jìn)性

2003年，廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目啟動(dòng)之初，這種在全省范圍內(nèi)將“流動(dòng)服務(wù)”與“物流配送”兩種理念結(jié)合的大規(guī)模運(yùn)作方式在全國(guó)尚屬首例。之后，中國(guó)大陸地區(qū)部分城市開(kāi)始在城市內(nèi)部建立了流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如杭州、蘇州、東莞等地。

城市內(nèi)部的流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑是公共文化服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分，但其服務(wù)也相應(yīng)地局限于一個(gè)城市的范圍，無(wú)法輻射和涵蓋更廣闊的地域。然而長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)大陸地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。不僅要實(shí)現(xiàn)城市文化服務(wù)體系的全面發(fā)展，而且要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的貧困、邊遠(yuǎn)區(qū)域的公共文化服務(wù)體系的普及。廣東省作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，同樣存在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題。如廣東東西兩翼和粵北山區(qū)的圖書(shū)館發(fā)展普遍滯后，基層民眾讀書(shū)難，文化知識(shí)獲取渠道單一。在這種情況下，由省級(jí)圖書(shū)館牽頭，搭建覆蓋較廣大地區(qū)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系在一定程度上能夠緩解社會(huì)民眾文化需求與公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)不平衡之間的矛盾。

公共圖書(shū)館服務(wù)體系可以通過(guò)多種途徑建設(shè)，如總分館模式、圖書(shū)館聯(lián)盟、圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建等。而何謂公共圖書(shū)館服務(wù)體系的最佳模式?筆者認(rèn)為應(yīng)具備幾個(gè)基本的指標(biāo)，即:符合實(shí)際發(fā)展需求和條件，服務(wù)方便，管理高效，成本低廉，較高程度的資源共享，可持續(xù)發(fā)展性。如果具備這幾個(gè)指標(biāo)的話，那么這種模式就是科學(xué)合理的。對(duì)此，廣東流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)體系可以說(shuō)是一個(gè)良好的示范。目前，從圖書(shū)館服務(wù)覆蓋范圍、延伸服務(wù)模式、服務(wù)規(guī)模和物流理念綜合來(lái)看，國(guó)際圖書(shū)館界也尚未發(fā)現(xiàn)有同等規(guī)模的流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)體系。2005年8月，第71屆國(guó)際圖聯(lián)大會(huì)在挪威奧斯陸召開(kāi)，廣東省立中山圖書(shū)館參會(huì)代表作了題為《流動(dòng)圖書(shū)館:在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)圖書(shū)館服務(wù)的革新》的報(bào)告，引起了國(guó)際圖書(shū)館界關(guān)注。2007年8月，第73屆國(guó)際圖聯(lián)大會(huì)在南非德班召開(kāi)，廣東省立中山圖書(shū)館原館長(zhǎng)李昭淳、研究館員黃群慶與大會(huì)代表交流了論文《圖書(shū)館向弱勢(shì)群體延伸服務(wù)》，該文論述了廣東流動(dòng)圖書(shū)館、監(jiān)獄讀書(shū)基地、解困小區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)圖書(shū)館建設(shè)及救助災(zāi)區(qū)圖書(shū)館等內(nèi)容，被大會(huì)評(píng)為“主題最佳實(shí)踐”。

2006年5月，新華社內(nèi)參以“廣東創(chuàng)建‘流動(dòng)圖書(shū)館’實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源共享”為題撰寫(xiě)專訪并上報(bào)中央(2006．5．10)，時(shí)任湖北省委書(shū)記的中央政治局委員俞正聲批示:“廣東的辦法好”。陳至立、孫家正、周和平等領(lǐng)導(dǎo)分別在新華社內(nèi)參上作出重要批示，充分肯定了廣東省立中山圖書(shū)館的服務(wù)新模式，并專門召開(kāi)會(huì)議推廣廣東流動(dòng)圖書(shū)館經(jīng)驗(yàn)。中央電視臺(tái)《文化體制改革啟示錄》專題攝制組2006年3月專程前來(lái)廣東實(shí)地拍攝流動(dòng)圖書(shū)館的運(yùn)作和效益，7月11日～14日，中央電視臺(tái)在黃金時(shí)段連續(xù)四晚播出《文化體制改革啟示錄》。人民日?qǐng)?bào)在華南新聞?lì)^版頭條以“廣東:文化‘流’到窮鄉(xiāng)僻壤”(2005．7．12)、“文化廣東惠百姓”(2006．6．13)等為題連續(xù)采寫(xiě)了報(bào)道;中國(guó)文化報(bào)以“廣東省創(chuàng)新思維促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展——流動(dòng)，才能盤活”為題在頭版頭條進(jìn)行報(bào)道(2005．2．1)。廣東衛(wèi)視、南方日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)、廣州日?qǐng)?bào)以及省內(nèi)許多地方的電視、報(bào)紙媒體均專題報(bào)道過(guò)廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目。

2011年2月廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目入選“文化部全國(guó)文化干部教育培訓(xùn)教材”之《文化建設(shè)案例選編》，成為其中“公共文化服務(wù)”專題中唯一的公共圖書(shū)館建設(shè)案例。

2 流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源

廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源于廣東省政府直接下?lián)艿纳鐣?huì)公益性事業(yè)單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款。從2004年起，廣東省人大通過(guò)的“廣東文化發(fā)展綱要”規(guī)定:廣東省財(cái)政五年內(nèi)每年撥給專項(xiàng)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)，2005年起另增100萬(wàn)為運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，2008年廣東省財(cái)政下?lián)軓V東省立中山圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)4，045．3萬(wàn)元，并以正式文件(粵財(cái)教〔2008〕133號(hào))明文“戴帽”單列“含流動(dòng)圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)666萬(wàn)元”，與預(yù)算單列用于購(gòu)置設(shè)備家具、旅差費(fèi)配套經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元一起，2008年廣東流動(dòng)圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)共達(dá)766萬(wàn)元;2009年1月，廣東省人民政府辦公廳批復(fù)廣東省文化廳《關(guān)于請(qǐng)予繼續(xù)安排購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》文件，同意繼續(xù)安排廣東省立中山圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)3，000萬(wàn)元，其中流動(dòng)圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元(2009年～2011年)。2012年，廣東省財(cái)政按期下達(dá)了500萬(wàn)購(gòu)書(shū)費(fèi)及100萬(wàn)運(yùn)作費(fèi)，其中運(yùn)作費(fèi)主要用于廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目建設(shè)中的設(shè)備購(gòu)置、項(xiàng)目調(diào)研、流動(dòng)圖書(shū)館布點(diǎn)、書(shū)刊流動(dòng)、書(shū)刊運(yùn)輸、人員培訓(xùn)、相關(guān)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)，以及廣東省立中山圖書(shū)館與廣東監(jiān)獄系統(tǒng)合作建立的25個(gè)“求知圖新”讀書(shū)基地等館外流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)運(yùn)作支出。所有經(jīng)費(fèi)使用及資源購(gòu)買，均通過(guò)省政府采購(gòu)中心依法進(jìn)行招投標(biāo)。廣東省立中山圖書(shū)館也連續(xù)幾年被廣東省財(cái)政廳、審計(jì)廳評(píng)為績(jī)效考核優(yōu)秀單位。

3 流動(dòng)圖書(shū)館預(yù)期目標(biāo)及實(shí)施概況

3．1 預(yù)期目標(biāo)

廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目在設(shè)立初期就建立了效益預(yù)期目標(biāo)，具體為:

①按每年發(fā)展10個(gè)縣的速度，5年內(nèi)(至2008年)建成60個(gè)分館，每個(gè)分館設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)3個(gè)以上約180個(gè)，每年為1，000多萬(wàn)以上人次讀者提供閱覽服務(wù)，至2010年，全省建立約70個(gè)分館，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)約240個(gè)，公共圖書(shū)總藏量將增加200萬(wàn)冊(cè)，覆蓋全省各經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。服務(wù)范圍延伸至廣大農(nóng)村讀者，服務(wù)人次將超過(guò)每年1，300萬(wàn)人次，流動(dòng)閱覽圖書(shū)將超過(guò)6，800萬(wàn)冊(cè)次。

②基層圖書(shū)館極大地提高了服務(wù)質(zhì)量:每一個(gè)分館的讀者都可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接訪問(wèn)資源中心或成員館網(wǎng)站，方便、快速地獲得自己所需要的中外文電子圖書(shū)、期刊和其他文獻(xiàn)資源。

③形成一種共建、共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的運(yùn)行機(jī)制:隨著省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多級(jí)公共圖書(shū)館服務(wù)體系的建成，在一定程度上解決因財(cái)政“分灶吃飯”造成的資源重復(fù)訂購(gòu)、重復(fù)建設(shè)、圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃的局面，全省公共圖書(shū)館事業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。

3．2 評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法

根據(jù)廣東省財(cái)政廳和省文化廳有關(guān)文件規(guī)定，廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)嚴(yán)格遵照國(guó)家財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性”原則，即“3E”原則，同時(shí)結(jié)合圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，選用國(guó)際圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)ISO11620進(jìn)行評(píng)估。ISO11620是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)在1998年公布的《ISO 11620資訊與文獻(xiàn)——圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，供各類型圖書(shū)館進(jìn)行績(jī)效評(píng)估參考使用。目前ISO11620已確定的圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)主要分為3類，計(jì)29項(xiàng)指標(biāo)。筆者根據(jù)流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作情況，選用ISO11620的部分指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照近兩年來(lái)流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)數(shù)據(jù)，采用縱向比較法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

3．3 總體實(shí)施概況

廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目自2003年啟動(dòng)至今發(fā)展的8年間，在廣東省東、西兩翼和粵北山區(qū)共設(shè)立分館72個(gè)，已基本覆蓋全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)。項(xiàng)目累計(jì)完成了書(shū)架配送1，168個(gè)，電腦配送160臺(tái)，驗(yàn)收上架新書(shū)約100萬(wàn)冊(cè);流動(dòng)更換圖書(shū)近200萬(wàn)冊(cè)次;圖書(shū)丟失、損壞率少于5‰，館際調(diào)撥數(shù)據(jù)約200萬(wàn)條。2011年廣東流動(dòng)圖書(shū)館的72個(gè)分館共接待讀者58，15，263人次，上網(wǎng)總?cè)舜?06，812人，閱覽總冊(cè)次11，400，658冊(cè)，咨詢總件數(shù)88，945件，外借辦證25，887個(gè)，外借冊(cè)次907，752冊(cè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布粵北、粵東、粵西等地區(qū)。各分館的圖書(shū)每年進(jìn)行一次剔舊和更新，流動(dòng)分館自動(dòng)化管理系統(tǒng)得到進(jìn)一步推廣和完善，各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)均為2004年的數(shù)倍，超出預(yù)期效益，贏得基層民眾的好評(píng)和社會(huì)的關(guān)注，取得了顯著的社會(huì)效益。

以流動(dòng)圖書(shū)館讀者閱覽和流通服務(wù)為例，2008年，廣東流動(dòng)圖書(shū)館讀者數(shù)量明顯增長(zhǎng)，服務(wù)水平不斷提高，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)創(chuàng)新高。全年流通書(shū)刊997萬(wàn)冊(cè)次，比上年增長(zhǎng)了12．14%;全年外借書(shū)刊64萬(wàn)冊(cè)次，比上年增長(zhǎng)了43．29%;全年新辦書(shū)刊外借證22，682個(gè)，比上年增長(zhǎng)了14．5%。流動(dòng)圖書(shū)館接待讀者人次分別是2004年55．88萬(wàn)，2005年137．78萬(wàn)，2006年282．18萬(wàn)，2007 年485．2萬(wàn)，2008年586．52 萬(wàn)，2009 年641．2 萬(wàn)，逐年增多;廣東流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)取得了顯著成就，擴(kuò)大了基層人民與基層圖書(shū)館受惠面。我館組織開(kāi)展的廣東流動(dòng)圖書(shū)館工作卓有成效，省財(cái)政從2009年起，一定三年，每年撥給廣東省立中山圖書(shū)館流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目專項(xiàng)購(gòu)書(shū)費(fèi)600萬(wàn)。

廣東流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)的推進(jìn)，一定程度上解決了廣東省內(nèi)欠發(fā)達(dá)區(qū)域基層民眾看書(shū)難的問(wèn)題，為推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，更為重要的是，通過(guò)流動(dòng)圖書(shū)館的示范效應(yīng)，帶動(dòng)了基層圖書(shū)館管理水平、服務(wù)能力的提高，促進(jìn)了圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

4 流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)成果

4．1 基本建成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)公共圖書(shū)館服務(wù)體系

截至2009年底，廣東流動(dòng)圖書(shū)館建成市縣級(jí)流動(dòng)圖書(shū)館分館65個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)500個(gè)以上，基本形成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)公共圖書(shū)館(室)輻射服務(wù)體系，形成共建、共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的運(yùn)行機(jī)制，在一定程度上解決因財(cái)政“分灶吃飯”造成的資源重復(fù)訂購(gòu)、重復(fù)建設(shè)、圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃的局面，全省公共圖書(shū)館事業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。

4．2 引入自動(dòng)化管理系統(tǒng)，基層公共圖書(shū)館事業(yè)邁上新臺(tái)階

廣東流動(dòng)圖書(shū)館于2005年引入Interlib集成管理系統(tǒng)，經(jīng)改良后在全省分館免費(fèi)推廣使用。欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館一舉改變了手工操作的落后局面，大大提高了工作效率。同時(shí)，總分館制打破了圖書(shū)館各自分離的局面，將區(qū)域內(nèi)圖書(shū)館群作為一個(gè)整體進(jìn)行管理，從而達(dá)到資源共建共享、合理配置和圖書(shū)館之間互相合作的目的。在熟悉系統(tǒng)之后，各分館業(yè)務(wù)又提到Interlibt系統(tǒng)的免費(fèi)使用，統(tǒng)一了管理制度和借閱規(guī)則，既提高了業(yè)務(wù)管理水平，又極大地方便了讀者。

4．3 建立起省館與縣館之間的遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)

通過(guò)視頻管理、郵件溝通、工作簡(jiǎn)報(bào)交流、業(yè)務(wù)上報(bào)系統(tǒng)等管理手段和方法，省館與基層圖書(shū)館之間搭建起一個(gè)高效率、低成本的溝通平臺(tái)。這既方便了省館對(duì)各分館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)跟進(jìn)，又便于獲得讀者的監(jiān)督和投訴信息，對(duì)于提高服務(wù)效率很見(jiàn)成效。

5 流動(dòng)圖書(shū)館社會(huì)效益

5．1 增強(qiáng)流動(dòng)圖書(shū)館的輻射力，提高全民文化素質(zhì)

各分館在正式成為廣東流動(dòng)圖書(shū)館分館后，館藏新書(shū)擁有量大幅提升，有效地解決了長(zhǎng)期以來(lái)各市縣圖書(shū)館所面臨的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)緊缺、藏書(shū)量少、書(shū)籍陳舊等問(wèn)題。隨著廣東流動(dòng)圖書(shū)館讀者的增多和媒體的宣傳報(bào)道，各流動(dòng)分館抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，充分利用分館效益來(lái)推動(dòng)其他服務(wù)項(xiàng)目的效益，不斷增強(qiáng)流動(dòng)圖書(shū)館的輻射力。廣大基層讀者通過(guò)“流動(dòng)圖書(shū)館”這一文化信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了較短時(shí)間內(nèi)近距離地閱讀到最新、最全的文化科技書(shū)刊，提升了思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)。

5．2 各分館積極復(fù)制流動(dòng)理念，推動(dòng)流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)向鎮(zhèn)、村延伸

根據(jù)流動(dòng)圖書(shū)館的要求，各分館每年需根據(jù)自身?xiàng)l件，在基層設(shè)立三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)。據(jù)2010年廣東流動(dòng)圖書(shū)館延伸服務(wù)基本情況調(diào)查顯示，全省各分館所設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層服務(wù)點(diǎn)累計(jì)534個(gè)，其中包括村級(jí)服務(wù)點(diǎn)262個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)點(diǎn)103個(gè)，學(xué)校服務(wù)點(diǎn)57個(gè)，擁軍服務(wù)點(diǎn)45個(gè)，企業(yè)服務(wù)點(diǎn)24個(gè)，社區(qū)服務(wù)點(diǎn)28個(gè)，監(jiān)獄服務(wù)點(diǎn)2個(gè)，其他13個(gè)，超出了項(xiàng)目原定預(yù)期目標(biāo)，為推動(dòng)區(qū)域總分館制和地區(qū)一卡通等后續(xù)項(xiàng)目打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和硬件基礎(chǔ)。

5．3 積極促進(jìn)基層圖書(shū)館專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)

廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目發(fā)展的最終目標(biāo)之一，是使基層圖書(shū)館擁有自己的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，能在現(xiàn)代化技術(shù)的潮流中解決本身的業(yè)務(wù)發(fā)展問(wèn)題。各基層圖書(shū)館成為流動(dòng)圖書(shū)館分館后，都把它作為鍛煉隊(duì)伍、培養(yǎng)人才的基地，把全館最精英的業(yè)務(wù)骨干安排在這個(gè)窗口，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升館員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面，相關(guān)主管部門也破例為圖書(shū)館增加編制。廣東流動(dòng)圖書(shū)館系統(tǒng)中，涌現(xiàn)了眾多的業(yè)務(wù)骨干，他們陸續(xù)被提拔為館長(zhǎng)助理、副館長(zhǎng)、館長(zhǎng)，成為流動(dòng)圖書(shū)館發(fā)展的中堅(jiān)力量。

廣東流動(dòng)圖書(shū)館通過(guò)項(xiàng)目整體的運(yùn)作、推廣和宣傳，使社會(huì)各級(jí)民眾能夠共享改革開(kāi)放成果，逐漸促進(jìn)社會(huì)對(duì)圖書(shū)館功能和社會(huì)作用的深入認(rèn)可，推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的良性發(fā)展，讓地方政府切實(shí)地認(rèn)識(shí)到公共文化服務(wù)體系為社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的巨大效益和推動(dòng)力，從而主動(dòng)加大對(duì)圖書(shū)館的投入。

6 流動(dòng)圖書(shū)館創(chuàng)新點(diǎn)

6．1 服務(wù)理念創(chuàng)新:首創(chuàng)公共圖書(shū)館延伸服務(wù)“圖書(shū)物流模式”

廣東省立中山圖書(shū)館根據(jù)實(shí)際需要，與圖書(shū)供應(yīng)商、物流公司合作對(duì)流動(dòng)圖書(shū)館進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、管理與物流控制，由物流公司負(fù)責(zé)將新書(shū)從圖書(shū)發(fā)行地直接配送到流動(dòng)圖書(shū)館各個(gè)分館。中山圖書(shū)館每年對(duì)流動(dòng)圖書(shū)分館更換一次圖書(shū)，按照預(yù)定的合理的流動(dòng)路線，以最低成本通過(guò)物流將新書(shū)配送至本地區(qū)下一個(gè)分館。這種圖書(shū)物流模式，在圖書(shū)流動(dòng)規(guī)模、流動(dòng)半徑、流動(dòng)時(shí)間和人力安排及成本計(jì)算上，均應(yīng)用了現(xiàn)代物流管理理念，不但有效實(shí)現(xiàn)了廣東省內(nèi)信息資源共享，而且還實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)效益最大化、服務(wù)效率最優(yōu)化。這一模式能較好解決全省公共文化事業(yè)普遍存在的區(qū)域間發(fā)展不平衡、事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足、資源配置不合理、服務(wù)水平較低等問(wèn)題。

6．2 服務(wù)手段創(chuàng)新:實(shí)現(xiàn)扁平化管理

廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目突破了省、市、縣(區(qū))三級(jí)“分灶吃飯”的財(cái)政制度束縛，由廣東省政府直接向廣東省立中山圖書(shū)館劃撥財(cái)政?？钣米鲗ｍ?xiàng)購(gòu)書(shū)費(fèi)，由廣東省立中山圖書(shū)館統(tǒng)一按照各地需要購(gòu)置圖書(shū)、設(shè)備，再用物流配送到分館所在地，直接為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)信息資源。這種模式不需經(jīng)過(guò)其他任何中間環(huán)節(jié)，所撥經(jīng)費(fèi)全部用于基層民眾的信息服務(wù)。流動(dòng)圖書(shū)館的運(yùn)行，在廣東省館和基層圖書(shū)館之間搭建起了一個(gè)資源共享的溝通順暢的平臺(tái)，業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作也事半功倍。具體做法是省館研究輔導(dǎo)部專人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)分館運(yùn)作和日常管理，如設(shè)備故障、系統(tǒng)中斷、數(shù)據(jù)問(wèn)題、條形碼錯(cuò)誤、防盜儀失靈、電腦維護(hù)、打印機(jī)損壞、讀者投訴等等，同時(shí)還包括流動(dòng)圖書(shū)館的設(shè)點(diǎn)調(diào)研、物流運(yùn)輸、人員培訓(xùn)、圖書(shū)挑選、圖書(shū)驗(yàn)收、協(xié)調(diào)書(shū)商、流動(dòng)路線安排、組織工作隊(duì)等。

項(xiàng)目實(shí)施中，充分運(yùn)用了遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)管理模式。各分館統(tǒng)一配置視頻設(shè)備和耳機(jī)，省館工作人員利用網(wǎng)絡(luò)通訊工具，可以隨時(shí)隨地“零距離”為各分館提供遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，及時(shí)了解各閱覽室開(kāi)放情況，實(shí)時(shí)解答基層館的業(yè)務(wù)難題，極為方便地收發(fā)各種工作簡(jiǎn)報(bào)、文件、圖片、照片、應(yīng)用軟件等。大大加強(qiáng)了省館與各地基層圖書(shū)館的業(yè)務(wù)聯(lián)系與交流;同時(shí)設(shè)立投訴監(jiān)督電話、電子郵箱、投訴QQ號(hào)碼，加強(qiáng)了與各地讀者的溝通。這種扁平化管理突破了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級(jí)圖書(shū)館的層級(jí)管理體制，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理的最高效率與最大效益。

6．3 服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新

在圖書(shū)資源組織和整合上，根據(jù)各地地域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，選購(gòu)圖書(shū)。在電子資源的組織和整合上，廣東流動(dòng)圖書(shū)館與共享工程省中心合作，在各分館推廣共享工程信息資源;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)與農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)展合作共建，并協(xié)助各館自建地方數(shù)據(jù)庫(kù)，自建網(wǎng)站等。

6．4 管理機(jī)制創(chuàng)新:制度管人，制度管事

廣東流動(dòng)圖書(shū)館是龐大的系統(tǒng)工程，不同于以往公共文化服務(wù)體系的管理機(jī)制，也不同于一個(gè)城市的公共文化服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制。廣東流動(dòng)圖書(shū)館采用制度規(guī)范管理，省館與分館所在地政府文化主管部門、市(縣)圖書(shū)館三方簽定合作協(xié)議，通過(guò)契約化保證服務(wù)質(zhì)量，保證各縣館業(yè)務(wù)建設(shè)的增長(zhǎng)，如辦館經(jīng)費(fèi)、購(gòu)書(shū)費(fèi)和人員的保障等。同時(shí)，廣東流動(dòng)圖書(shū)館統(tǒng)一制訂了《廣東流動(dòng)圖書(shū)館借閱規(guī)則》、《廣東流動(dòng)圖書(shū)館管理?xiàng)l例》，建立健全年會(huì)制度、表彰制度、培訓(xùn)制度、業(yè)務(wù)上報(bào)系統(tǒng)、工作簡(jiǎn)報(bào)制度等，使一切運(yùn)作在制度下進(jìn)行，在一定程度上保證了基層圖書(shū)館工作人員的數(shù)量，保障了基層圖書(shū)館發(fā)展的基本條件，推動(dòng)了基層圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

6．5 科技手段創(chuàng)新:引入自動(dòng)化管理系統(tǒng)，推動(dòng)流動(dòng)圖書(shū)館資源共享

廣東流動(dòng)圖書(shū)館于2005年引入Interlib集成管理系統(tǒng)，經(jīng)改良后在全省分館免費(fèi)推廣使用。這對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館來(lái)講，無(wú)疑大大提高了工作效率，改變了手工操作的落后局面，將區(qū)域內(nèi)圖書(shū)館群作為一個(gè)整體進(jìn)行管理，從而達(dá)到資源共建共享、合理配置和圖書(shū)館之間互相合作的目的。大大方便了讀者，提高了縣館的業(yè)務(wù)管理水平。

7 結(jié)論

在2011年5月文化部組織的《廣東流動(dòng)圖書(shū)館工程及其延伸服務(wù)》專家結(jié)題驗(yàn)收會(huì)上，專家一致認(rèn)為，廣東流動(dòng)圖書(shū)館激活了基層圖書(shū)館，包括當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視，館員的精神面貌和業(yè)務(wù)能力，整個(gè)圖書(shū)館業(yè)務(wù)走向正規(guī)化管理，特別是粵西落后的縣圖書(shū)館;最為成功的一點(diǎn)，就是整套的圖書(shū)館服務(wù)和管理下放，包括理念、技術(shù)、設(shè)備和管理:它已經(jīng)處于理論和實(shí)踐的制高點(diǎn);有的專家認(rèn)為，其對(duì)基層圖書(shū)館的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，比較顯著，把技術(shù)、資源都帶到基層，在基層資源非常匱乏的情況下，在短時(shí)間內(nèi)建設(shè)起一個(gè)初具規(guī)模的現(xiàn)代圖書(shū)館，為以后打造區(qū)域圖書(shū)館服務(wù)體系打下了良好的基礎(chǔ)。專家組副組長(zhǎng)程煥文教授認(rèn)為，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，政府對(duì)公共圖書(shū)館的投入，不會(huì)有太大的根本性的改變，基層圖書(shū)館仍然非常需要政府、省館的支持，廣東流動(dòng)圖書(shū)館是廣東省文化的一面旗幟，非常具有前瞻性，也具有長(zhǎng)期生存的價(jià)值，有著非常廣闊的發(fā)展前景。

廣東流動(dòng)圖書(shū)館初步嘗試了改變“一級(jí)政府設(shè)置一個(gè)圖書(shū)館”、“一個(gè)城市只有一個(gè)圖書(shū)館”的狀況;初步建立了各個(gè)縣的圖書(shū)館服務(wù)體系，并具有一定的可持續(xù)發(fā)展能力。該項(xiàng)目創(chuàng)立了中國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)展的嶄新模式，突破了現(xiàn)有分級(jí)財(cái)政體制和圖書(shū)館管理體制的制約，加強(qiáng)了農(nóng)村與基層公共圖書(shū)館服務(wù)，充分保障民眾文化權(quán)益，為我國(guó)公共圖書(shū)館的發(fā)展和改革提供了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功范例。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，服務(wù)惠及全省各地，深受民眾喜愛(ài)，已成為民眾文化生活中的重要組成部分，社會(huì)效益十分顯著。該項(xiàng)目在全省范圍內(nèi)建立了良好的公共圖書(shū)館人才與資源發(fā)展基礎(chǔ)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，具有很強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展性。

未來(lái)發(fā)展中，廣東流動(dòng)圖書(shū)館必須把提升服務(wù)效益作為工作重點(diǎn)，服務(wù)效益將是廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目可持續(xù)協(xié)調(diào)全面發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

1．中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定．新華網(wǎng)，〔2011－10－25〕．http://news．xinhuanet．com/politics/2011－10/25/c_122197737．htm

2．中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要．新華網(wǎng)，〔2011－03－16〕．http://news．xinhuanet．com/politics/2011－03/16/c_121193916．htm

3．廣東流動(dòng)圖書(shū)館．廣東流動(dòng)圖書(shū)館業(yè)務(wù)一覽表．〔2009－02－01〕．http://www．zslib．com．cn/liudong/index．a(chǎn)sp

4．潘燕桃．公共圖書(shū)館成功理念的實(shí)踐——廣東流動(dòng)圖書(shū)館．圖書(shū)館論壇，2008(6)

5．于良芝．走進(jìn)普遍均等服務(wù)時(shí)代:近年來(lái)我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系構(gòu)建研究．中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2008(3)

6．陳衛(wèi)東．廣東流動(dòng)圖書(shū)館及其可持續(xù)發(fā)展研究．圖書(shū)館論壇，2008(5)

7．黃悅深．廣東省流動(dòng)圖書(shū)館比較研究．圖書(shū)館論壇，2009(1)

8．陳衛(wèi)東．廣東流動(dòng)圖書(shū)館及其延伸服務(wù)實(shí)踐與研究．圖書(shū)館論壇，2010(2)

9．李國(guó)新．實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公共圖書(shū)館的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展．圖書(shū)館與情報(bào)，2008(1)

10．李國(guó)新．公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的圖書(shū)館．圖書(shū)館工作與研究，2010(3)

11．邱冠華，于良芝，許曉霞．覆蓋全社會(huì)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系．北京:北京圖書(shū)館出版社，2008．4