劉漢永

（中國石油化工集團公司監(jiān)察局，北京 100728）

近年來，我們堅決貫徹落實了中央關于加強反腐倡廉建設的各項決策部署，緊密結合中國石油化工集團公司實際，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進懲防體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設、黨風建設，取得了良好的進展和成效，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔從業(yè)新風正氣。

為進一步深化“抓源頭、促清廉”主題活動、鞏固我們在黨風建設和反腐倡廉工作取得的成績，為把集團公司建成世界一流能源化工公司更好地發(fā)揮保障和促進作用，我們對近年來全系統(tǒng)發(fā)生的大案要案進行了歸納和分析，總結出了企業(yè)領導人員職務犯罪的特點、原因、規(guī)律和軌跡，從而做到防微杜漸，見微知著。在歸納違紀違法問題產(chǎn)生的原因時，我們發(fā)現(xiàn)除當事人主觀方面自己放松了政治理論學習和世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質這一使之墮落為腐敗分子的根本原因外，還有一重要外因－少數(shù)企業(yè)領導人員的配偶及其子女過于貪婪，對他們走上違紀違法的道路，可以說起到了推波助瀾的作用。如何把反腐倡廉的防線延伸到每位企業(yè)領導人員的家庭，提高企業(yè)領導人員家庭成員的防腐意識和自警意識，做到“警鐘”常鳴，著力在家庭中筑起一道反腐倡廉的防火墻，構筑反腐倡廉新防線就顯得尤為重要。

1 受家庭環(huán)境的不良影響是引發(fā)企業(yè)領導違紀違法的重要因素

1）家庭成員的慫恿易造成企業(yè)領導人員以身試法。個體老板為在企業(yè)工程建設、物資采購、產(chǎn)品銷售等領域分得一塊蛋糕，可謂費盡心思，各顯神通，借節(jié)假日、婚喪嫁娶、子女上學等由頭到領導人員家里送煙酒、家電、購物卡、紅包等錢財，大多數(shù)領導配偶或家庭成員在場，但有些她（他）們對行賄者視而不見，觀欲不止，認為是“禮尚往來”，小事一樁，甚至慫恿親人索賄，由開始的幾百元到一次幾萬元都麻木不仁。都是由于法紀觀念淡薄、熱衷于追求享受、攀比心態(tài)強烈等思想“毒瘤”害了他們，給家庭和企業(yè)造成了難以彌補的損害。

2）家庭成員代替企業(yè)領導收受禮金。在案件分析中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)領導人能夠堅持原則，抵制各種腐敗陷阱。于是那些“要蛋糕的”就采用迂回側擊的方法，把“目標”瞄準了領導人員的“后院”，有些配偶、子女等家庭成員抵擋不住“糖衣炮彈”的誘惑，認為收受禮金、購物卡等是人之常情，這種現(xiàn)象在社會上很普遍，再說收受好處時都是“一對一”，只要自己不承認，就難于認定。正是由于這些錯誤的認知、一次次的僥幸成功，她（們）由不好意思半推半就到后來肆無忌憚，來者不拒，最會達到利令智昏的地步。

3）家庭成員和企業(yè)領導人共謀侵占企業(yè)利益。極個別企業(yè)領導人經(jīng)不起市場經(jīng)濟的誘惑，利用手中權力在企業(yè)改制、單位重組、資產(chǎn)轉讓中，自恃高明，為規(guī)避法律制裁，事先與配偶子女合謀，由其在前臺運作，家屬在后臺作為“收錢袋子”，大肆受賄、索賄，一旦事發(fā)，領導則會“丟卒保車”，妄圖把責任推的一干二凈。但人算不如法算，到頭來落得竹籃打水一場空，不但害了自己，也害了家人。

2 構筑家庭反腐防線對企業(yè)對家庭具有現(xiàn)實意義

一是家庭防線是預防腐敗的催化劑，是社會廉潔的基石。家庭是社會的細胞，預防工作應該努力使每個細胞都具有免疫力。企業(yè)領導違紀違法不但給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失，違紀違法者本人對家庭配偶子女的損害也是難以言喻的。所以只有把家庭納入到預防體系中，才能保證企業(yè)的健康發(fā)展，家庭和睦。

二是構建家庭防線對預防腐敗能起到事半功倍的效果。家庭環(huán)境對人的一生影響深遠，特別是家庭賢內助“枕邊風”的作用不可忽視，我們在預防腐敗工作中往往忽略了“枕邊風”的特殊預防功效。家人的一句囑咐，一次提醒比什么都奏效。所以凈化家庭環(huán)境，減少產(chǎn)生腐敗的誘因，讓“枕邊風”時時在家里“吹廉風”、“把廉脈”、“念廉經(jīng)”、“敲廉鐘”，對推動我們的預防腐敗工作必將起到事半功倍的效果。

3 構筑家庭反腐防線的成效做法

全企動員，構筑家庭反腐防線是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期的戰(zhàn)略任務。需要各個方面的力量協(xié)調統(tǒng)一，采取靈活多樣、切實有效的辦法才能順利實施、取得實效。

3.1 切實加強組織領導，提高認識，使構筑家庭反腐防線工作內化于心。

各直屬企業(yè)均高度重視并積極抓好構筑家庭反腐防線建設，形成了“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，相關部門發(fā)揮優(yōu)勢，廣大干部職工積極參與”的領導體制和工作機制。各單位把構筑家庭反腐防線建設納入到了精神文明建設整體部署之中，有考核，有評比，有獎懲，充分調動各方面參與的積極性和創(chuàng)造性，使構筑家庭反腐防線工作成為企業(yè)反腐倡廉建設的一道牢固防線。

3.2 堅持宣傳教育，整體推進廉潔文化“六進”工程，使構筑家庭反腐防線工作外化于形。

集團公司紀檢組監(jiān)察局非常重視廉潔文化“六進”工程建設，即“進班子、進機關、進基層、進合同、進社區(qū)、進家庭”。2007年，中原油田代表集團公司在中央電視臺參加了由全國婦聯(lián)、國家廣電總局主辦的“全國家庭助廉教育電視知識大賽”獲得了第二名的好成績。

信念思廉，凈化心靈。根據(jù)集團公司紀檢組、監(jiān)察局的部署，各直屬企業(yè)紀監(jiān)部門深入基層、深入社區(qū)、深入家庭認真組織員工、家屬學習黨章、法律知識及企業(yè)相關規(guī)定，大力倡導老一輩石油人留下的艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉廉潔的優(yōu)秀傳統(tǒng)，讓大家的思想境界得到進一步升華、黨性觀念不斷增強。另外，還不定期組織各級干部、重點崗位人員及其家屬到附近的監(jiān)獄參觀，聽職務犯罪服刑人員現(xiàn)身說法等方式，引導各級干部及家屬崇廉尚廉、遠離腐敗。

文藝頌廉，寓教于樂。為把構筑家庭反腐防線工作融入到員工喜聞樂見的娛樂活動中，強化廉潔從業(yè)意識，直屬企業(yè)可謂八仙過海，各顯神通。有的通過組織開展以“家庭組合、夫妻對唱、父子同臺”等形式居民自編自演的文藝演出；有的開展弘揚廉潔文化歌詠比賽、廉潔文化書畫攝影展、“夫妻共讀一本廉潔書，同寫一篇讀后感”的家庭讀書漂流活動；有的開展發(fā)送廉潔短信、制發(fā)廉潔撲克；還有的在春節(jié)期間，寄送廉潔賀卡、征集廉潔燈謎、組織書法愛好者為干部職工書寫廉潔春聯(lián)等企業(yè)色彩濃郁的系列文化娛樂活動，充分展示了文藝頌廉、寓教于樂的獨特魅力。

媒體傳廉，啟迪思想。充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡等傳播媒介，通過開辟反腐倡廉專題專欄、制作廉政教育網(wǎng)頁等形式深入家庭，積極宣傳廉潔理念，大力營造輿論聲勢，把拒腐防變的防線前移到家庭，確保我們的員工做到常在河邊走，就是不濕鞋。

典型樹廉，弘揚先進。集團公司近幾年來先后多次組織在全系統(tǒng)廣泛評選石化廉潔從業(yè)勤廉先進典型，先后出版了3本《石化好干部》圖書及3部中國石化廉潔從業(yè)先進典型電視片。通過表彰一批廉潔奉公、敬業(yè)愛崗的先進人物，采取廉潔演講、報紙宣傳、電視直播等形式廣泛宣傳，將一個個生動的事例、一個個熟悉的人物、一個個鮮活的典型，呈現(xiàn)在員工、家屬面前，讓大家學有榜樣，行有楷模，起到了良好的鼓舞和示范作用。

3.3 推進制度創(chuàng)新，深化廉潔理念，使構筑家庭反腐防線工作固化于制。

近年來，集團公司把深化體制機制制度改革作為反腐倡廉的治本之策，先后制定并實施了11項《監(jiān)督辦法》，共明確了86個重點監(jiān)督環(huán)節(jié)、215個監(jiān)控點、96條“高壓線”，進一步堵塞管理漏洞，增強了制度的約束力。2010年初，我們還制定了《關于嚴格禁止領導干部利用中國石化資源和平臺謀取私利的十條規(guī)定》，對領導干部或配偶、子女及其他特定關系人的嚴禁事項作出了具體規(guī)定，使之“不敢為”。另外，我們還大力推行廉政承諾制度，堅持每年初組織各級領導干部和重點崗位人員作出廉政承諾及領導干部家屬助廉承諾簽名活動，并通過報紙、電視、廠務公開欄等渠道進行公示，發(fā)動職工群眾對踐諾情況進行監(jiān)督，使之 “不愿為”。

4 構筑家庭助廉的建議

一是深入宣傳教育，增強家庭成員的廉潔意識，努力營造家庭助廉的良好社會氛圍。各級紀委要不斷創(chuàng)新廉潔文化的載體和形式，堅持廉潔文化“六進”工程，克服枯燥乏味的空洞說教和行政命令式的強制灌輸，堅持寓教于理、寓教于樂、寓教于史，使廉潔文化更貼近企業(yè)生產(chǎn)、貼近家庭生活、貼近普通群眾，充分利用新聞媒體，廣播電視，廉潔教育專欄，召開法律知識講座，向領導干部家庭發(fā)出廉潔倡議書、評選“廉內助、廉助手”活動、成立一支“清風”合唱團、征集一批家庭廉潔警語等形式大張旗鼓的宣傳預防腐敗工作，利用身邊熟悉的正反面典型宣傳廉潔奉公對建立和諧社會和幸福家庭的重要性，在企業(yè)干部家庭中建立起“親情促廉”的新防線。

二是創(chuàng)新載體，豐富內容，逐步構筑由點到面、點面結合的教育網(wǎng)絡體系。構筑家庭反腐防線是一項復雜工程，僅靠紀委的力量來抓很難取得好的效果，特別對那些易發(fā)案多發(fā)案的單位和部門，只有黨政齊抓共管各負其責，建立起單位、個人、家庭三位一體的網(wǎng)絡體系，以豐富的內容和有效的載體把廉政文化送到千家萬戶，真正做到從點到面、點面結合，才能使預防工作健康發(fā)展。

三是家庭成員是構筑家庭反腐防線的主力軍。家庭成員與企業(yè)領導朝夕相處，是構筑家庭防線的主力軍。作為企業(yè)領導干部的配偶子女要從嚴要求自己，加強法律、政策知識的學習，不但提高辨別是非的能力，樹立強烈的廉政意識，慎重對待社會交往，防止為情所累、為情所傷、為情所誤，爭做廉內助，不做貪內助，努力營造“事業(yè)上多一分支持，感情上多一分溫暖，生活上多一分理解，廉潔上多一分把關”的家庭親情氛圍，才能經(jīng)得起形形色色的外來誘惑，使家庭成為遠離腐敗、幸福和諧的溫馨港灣。

四是組織企業(yè)領導人員家庭成員到廉潔文化教育基地參觀學習接受警示教育。充分利用法庭庭審、參觀監(jiān)獄、廉潔文化演出等特殊課堂，運用情景教育“敲響警鐘”增強教育的針對性。要引導每個家庭成員算好政治賬、經(jīng)濟賬、親情賬和幸福賬，牢固樹立“一人腐敗，全家恥辱；一人廉潔，全家幸?！钡睦砟睿拍軜嬛鸫虿豢?、沖不爛的家庭反腐新防線。

［1］劉和平.淺析群眾監(jiān)督在反腐倡廉工作中的作用［J］.江漢石油職工大學學報，2012（06）：80－81.