◇文/劉治（江西省經(jīng)管站）

最近，筆者對(duì)德安縣農(nóng)民合作社開(kāi)展內(nèi)部服務(wù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研期間，走訪了德安縣翹嘴鲌、雁塘板鴨、磨溪水梨、河?xùn)|心全葡萄、依塘蛋雞和聶橋種糧六家合作社，通過(guò)實(shí)地看、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)、座談聽(tīng)等方式，對(duì)該縣在充分發(fā)揮農(nóng)民合作社內(nèi)部服務(wù)功能、切實(shí)激發(fā)合作發(fā)展動(dòng)力方面的情況進(jìn)行深入的了解，整體感到態(tài)勢(shì)良好,深具典型意義。

一、基本態(tài)勢(shì)

德安縣現(xiàn)有各類農(nóng)民合作社181家，其中糧油類15家、經(jīng)作類78家、畜牧類54家、漁業(yè)2家、農(nóng)機(jī)類2家、植保類6家、林業(yè)11家、其他類13家。注冊(cè)成員9348戶，注冊(cè)資金113265.13萬(wàn)元。

目前該縣80%以上的合作社都能積極開(kāi)展?jié)M足社員需求、帶動(dòng)社員增收的內(nèi)部服務(wù)。主要呈現(xiàn)出三個(gè)良好態(tài)勢(shì)：

1.服務(wù)內(nèi)容趨向系列化。 越來(lái)越多的合作社把內(nèi)部服務(wù)從農(nóng)資代購(gòu)和產(chǎn)品代銷，延伸到良種統(tǒng)供、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、生產(chǎn)作業(yè)、資源流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)信息、資金籌措等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，把一家一戶不敢辦、不能辦、不好辦的難事急事辦到位。突出的作用體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是節(jié)本增效。如雁塘板鴨專業(yè)合作社把種苗供應(yīng)、飼料選購(gòu)、防疫、成鴨銷售等統(tǒng)攬起來(lái)，由合作社出面承辦，直接與供苗基地、生產(chǎn)廠家和銷售市場(chǎng)對(duì)接，提高了“抱團(tuán)對(duì)外”的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力，該社社員每飼養(yǎng)一只成鴨可節(jié)省1元成本，每銷售一只可增加1元收益。二是保質(zhì)增值。如依塘蛋雞合作社通過(guò)開(kāi)展系列化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，據(jù)測(cè)算，蛋雞存活率提高到90%，產(chǎn)蛋量提高到33.2斤/只，比以往多1.6斤，雞蛋價(jià)格高出市場(chǎng)價(jià)0.05～0.1元/斤。該社今年共飼養(yǎng)蛋雞70多萬(wàn)羽，年產(chǎn)鮮蛋10.5多萬(wàn)噸，增值效益達(dá)到70萬(wàn)元。三是擴(kuò)產(chǎn)增能。如聶橋種糧合作社從去年起為社員提供土地流轉(zhuǎn)和水稻全程機(jī)械化作業(yè)、病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，激發(fā)了社員的種糧積極性。到今年，165個(gè)成員戶通過(guò)流轉(zhuǎn)共擴(kuò)大水稻種植面積1900多畝，成為該縣最大優(yōu)質(zhì)稻種植基地。

2.服務(wù)行為趨向規(guī)范化。 一是公開(kāi)。如河?xùn)|心全葡萄合作社在關(guān)鍵時(shí)期都要召開(kāi)社員大會(huì)，把服務(wù)事項(xiàng)涉及到的合同價(jià)格、協(xié)議內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，并充分聽(tīng)取社員的意見(jiàn)和建議，達(dá)到符合規(guī)定的贊成比率后才付諸實(shí)施。二是公正。如聶橋種糧合作社對(duì)所屬社員一視同仁、公正無(wú)私，今年“雙搶”期間，165戶水稻種植戶一致聽(tīng)從合作社對(duì)機(jī)收機(jī)播的統(tǒng)一安排和調(diào)度，沒(méi)有出現(xiàn)爭(zhēng)搶農(nóng)機(jī)作業(yè)的現(xiàn)象。三是便民。如依塘蛋雞合作社實(shí)行預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、打包服務(wù)。今年以來(lái)，合作社為社員開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)達(dá)20次以上，僅疫病防治這一塊，就為全體社員減少損失近300萬(wàn)元。四是利民。如德安縣翹嘴鲌養(yǎng)殖專業(yè)合作社為幫助社員擴(kuò)大規(guī)模，由合作社統(tǒng)一承租流轉(zhuǎn)水面，再將水面二次流轉(zhuǎn)給社員，且不加收一分租金；近兩年來(lái)合作社還為社員提供飼料統(tǒng)購(gòu)和成魚(yú)統(tǒng)銷等服務(wù)，每一次都嚴(yán)格執(zhí)行與經(jīng)銷方簽訂的價(jià)格，從中不賺取一分利潤(rùn)。

3.服務(wù)保障趨向體系化。 一是健全組織體系。較大規(guī)模的合作社都在改進(jìn)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，或是設(shè)立了由理事長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)；或是成立了農(nóng)機(jī)作業(yè)、疫病防治、產(chǎn)品銷售等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍；或是指定了負(fù)責(zé)不同類別服務(wù)的專門(mén)人員，避免了理事長(zhǎng)一人唱“獨(dú)角戲”的窘?jīng)r。二是完善網(wǎng)絡(luò)體系。主要是完善服務(wù)信息和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。如雁塘板鴨合作社去年跨區(qū)域吸納了永修、星子、共青城等地的養(yǎng)殖戶后，迅即在9個(gè)社員相對(duì)集中的區(qū)域各設(shè)立一名服務(wù)信息員，負(fù)責(zé)隨時(shí)收集、上傳、反饋區(qū)域內(nèi)社員的服務(wù)需求信息，并每月召開(kāi)一次信息員會(huì)議，下一步，該合作社還準(zhǔn)備開(kāi)辦網(wǎng)站和手機(jī)信息服務(wù)平臺(tái)。又如依塘蛋雞合作社為了解決社員產(chǎn)品難賣(mài)的問(wèn)題，在全省共設(shè)立自己的直銷點(diǎn)8個(gè)，并與一些大型超市簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)超對(duì)接”。三是強(qiáng)化制度體系。主要是建立了服務(wù)崗位責(zé)任制度、服務(wù)信息發(fā)布制度、服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度和服務(wù)檔案管理制度，并堅(jiān)持用制度來(lái)管理服務(wù)、落實(shí)服務(wù)、提升服務(wù)。四是夯實(shí)基礎(chǔ)體系。主要是通過(guò)一定的資金投入，逐步改善服務(wù)裝備、優(yōu)化服務(wù)手段、提升服務(wù)能力。如近年來(lái)，翹嘴鲌魚(yú)苗價(jià)格一直居高不下，但德安縣翹嘴鲌養(yǎng)殖合作社的社員則只要以低于市場(chǎng)45%的價(jià)格，便可進(jìn)到該社自辦魚(yú)苗孵化廠的優(yōu)質(zhì)魚(yú)苗，每斤少花10元錢(qián)。五是打造標(biāo)準(zhǔn)體系。如走訪的6家合作社都制定了生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了分戶生產(chǎn)檔案記錄制度，通過(guò)了無(wú)公害產(chǎn)品和基地認(rèn)證，注冊(cè)了商標(biāo)，推行了產(chǎn)品統(tǒng)一包裝、分級(jí)銷售的辦法。六是建立示范體系。如河?xùn)|心全葡萄合作社著眼服務(wù)帶動(dòng)社員的需要，通過(guò)建立2個(gè)示范基地和12個(gè)示范戶，加快形成了“合作社＋示范基地＋示范戶＋一般農(nóng)戶”的內(nèi)部服務(wù)聯(lián)結(jié)機(jī)制。

二、主要效應(yīng)

1.促進(jìn)了強(qiáng)社建設(shè)。 主要體現(xiàn)在合作社的內(nèi)部管理有了新變化、運(yùn)行模式有了新進(jìn)步、機(jī)理功能有了新發(fā)展、帶動(dòng)效益有了新起色。目前，該縣合作社總數(shù)中，組織機(jī)構(gòu)全、內(nèi)部管理好、服務(wù)功能強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ?、社?huì)評(píng)價(jià)佳的達(dá)到了68%，有9家合作社已進(jìn)入省級(jí)示范社行列中；有18家合作社也已基本達(dá)到了省級(jí)示范社的標(biāo)準(zhǔn)；有22家合作社具備了參評(píng)市級(jí)示范社的條件；有34家合作社先后列為縣級(jí)以上的科技示范基地、特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單位。

2.加快了富民步伐。 近兩年來(lái)，該縣合作社吸納的成員總數(shù)增長(zhǎng)了282%，由2011年底的2442戶增長(zhǎng)達(dá)到9858戶；帶動(dòng)的農(nóng)戶總數(shù)增長(zhǎng)了58%，達(dá)到38000多戶；建立的規(guī)模生產(chǎn)基地面積增加了44%，達(dá)到了4.1萬(wàn)畝；實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值增加了52%，達(dá)到3.2億元。在合作社的直接作用下，全縣的葡萄、柑桔、水梨、茶葉等特色種植業(yè)和翹嘴鲌、黃鱔、蛋雞、水禽等特色養(yǎng)殖業(yè)同步取得了長(zhǎng)足發(fā)展，蛋雞養(yǎng)殖為全省第一大縣，翹嘴鲌養(yǎng)殖在九江市規(guī)模最大。去年，合作社成員戶均增收1.3萬(wàn)元，合作社帶動(dòng)的農(nóng)戶戶均增收0.4萬(wàn)元。

3.聯(lián)動(dòng)了統(tǒng)籌發(fā)展。 近年來(lái)，隨著合作社的服務(wù)功能不斷增強(qiáng)、合作社的統(tǒng)合效應(yīng)不斷擴(kuò)展，該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力、技術(shù)、資源等基本要素呈現(xiàn)出加速向合作社流動(dòng)、加快向?qū)I(yè)大戶聚集的態(tài)勢(shì)，僅去年，就有1080戶農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)給合作社大戶經(jīng)營(yíng)。目前，全縣依托合作社打造的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)達(dá)34個(gè)，由合作社輻射帶動(dòng)起來(lái)的休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)、觀光采摘園、農(nóng)事體驗(yàn)度假點(diǎn)遍布每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、幾點(diǎn)啟示

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，增強(qiáng)合作社的內(nèi)部服務(wù)功能，可以激發(fā)合作社發(fā)展活力、提升合作社凝聚效應(yīng)、放大合作社帶動(dòng)作用，最為廣大農(nóng)民所期待。當(dāng)前，重點(diǎn)要發(fā)揮好 “三個(gè)作用”：

1.要發(fā)揮好合作社理事長(zhǎng)的先導(dǎo)作用。 走訪的6家合作社，內(nèi)部服務(wù)之所以搞得好，關(guān)鍵在于每家都有一個(gè)好理事長(zhǎng)。他們當(dāng)中，有2人是中共黨員，1 人是該縣本屆政協(xié)委員，1人是大學(xué)本科畢業(yè)生，1 人是大專畢業(yè)生，2 人于2010年當(dāng)選該縣首屆十大杰出青年，1 人于去年被評(píng)為九江市十大創(chuàng)業(yè)先鋒。他們不僅知識(shí)廣、能力強(qiáng)，而且還敢于擔(dān)當(dāng)、善于開(kāi)拓、勤于實(shí)干，甘于吃苦奉獻(xiàn)、樂(lè)于為民謀利。因此，各級(jí)都要重視合作社理事長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高這支隊(duì)伍的整體水平和能量。

2.要發(fā)揮好合作社大戶和能人的傳導(dǎo)作用。 在走訪心全葡萄合作社時(shí)了解到，該社180戶成員中，現(xiàn)有大戶13戶、黨員22人、團(tuán)員26人、大學(xué)本科生3 人、?？粕?人，走的是“黨員打頭陣、能人挑大梁、大戶帶小戶”的路子。該縣其他一些合作社的實(shí)踐也表明，合作社開(kāi)展內(nèi)部服務(wù)，大多是在理事長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)下，通過(guò)大戶和能人傳導(dǎo)到全體農(nóng)戶的。建議各級(jí)都要進(jìn)一步加大合作社人才培養(yǎng)和大戶培育的力度，切實(shí)打造一支過(guò)硬的內(nèi)部服務(wù)骨干力量。

3.要發(fā)揮好服務(wù)部門(mén)的引導(dǎo)作用。尤其是縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，要盡快制定符合本地實(shí)際的《農(nóng)民合作社規(guī)范化服務(wù)指南》，幫助合作社改進(jìn)內(nèi)部服務(wù)方式、強(qiáng)化內(nèi)部服務(wù)管理；要鼓勵(lì)和支持合作社發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，引導(dǎo)社會(huì)力量參與合作社內(nèi)部服務(wù)；要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，大力宣揚(yáng)和推廣一些好的典型和做法；在政策扶持和評(píng)選評(píng)優(yōu)上，要向開(kāi)展內(nèi)部服務(wù)成效突出、帶動(dòng)農(nóng)戶增收明顯的合作社傾斜；對(duì)合作社開(kāi)展內(nèi)部服務(wù)所需的人員、技術(shù)、設(shè)備等方面的支持，農(nóng)業(yè)部門(mén)要盡力予以保證。