孫 泳，李思睿，呂立陽，趙 多

(濟南軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部，濟南 250022)

以軍區(qū)總醫(yī)院為主緊急抽組的中國人民解放軍醫(yī)療救援隊，歷時20天，圓滿完成各項醫(yī)療救援任務。醫(yī)療救援隊堅決貫徹軍委、總部和軍區(qū)首長的指示，以高度的政治責任感和使命感，不怕疲勞、連續(xù)奮戰(zhàn);此次境外災難醫(yī)學救援是對醫(yī)院國家應急醫(yī)學救援隊執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動衛(wèi)勤保障能力的一次檢閱，同時醫(yī)療救援隊在巴基斯坦奉獻愛心、傳播友誼，在國際上樹立中國負責任大國的良好形象?？偨Y(jié)此次境外災難醫(yī)學救治經(jīng)驗，立足災害醫(yī)學救援進行前瞻性理論研究，有助于探討境外執(zhí)行災難醫(yī)學救援的特點和規(guī)律［1］。

1 境外執(zhí)行災難醫(yī)學救援的特點與要求

1.1 任務艱巨時間緊迫 災難一般事發(fā)突然，特別是地震、海嘯、恐怖襲擊等，都是在沒有預料和防范的情況下突然發(fā)生，短時間內(nèi)造成大量人員傷亡，醫(yī)學救援任務艱巨，必須在最短的時間內(nèi)開赴現(xiàn)場實施救援工作。自2010年7月下旬以來，巴基斯坦大部分地區(qū)連降暴雨，引發(fā)80年來最為嚴重的洪澇災害，造成1600多人死亡，2 000多萬人受災，120多萬棟房屋被毀，600多萬人流離失所。此次巴基斯坦災情，造成的損失和影響超過2005年南亞大地震，遠遠超過了巴政府的自救能力，巴方強烈呼吁國際援助。我國政府高度重視，在第一時間提供緊急人道主義援助。根據(jù)中央軍委命令，2010年9月20日5時，以軍區(qū)總醫(yī)院醫(yī)護人員為骨干力量，組建的中國人民解放軍醫(yī)療救援隊從濟南啟程，赴巴基斯坦的塞赫萬縣(此次洪災重災區(qū)之一)執(zhí)行醫(yī)療救援任務。

1.2 條件艱苦病情復雜 災難事件發(fā)生突然，難以預測和把握，除災難本身造成的危害外，還有次生災害和由此引發(fā)的其他災難，嚴重時還會直接危及或破壞社會正常秩序，有可能導致國家或地區(qū)處于混亂狀態(tài)。重災區(qū)塞赫萬縣總?cè)丝?0萬中受災人口達25萬。同時，巴災區(qū)已報告急性腹瀉、皮膚病、呼吸道疾病和可疑瘧疾共130余萬例，以婦女兒童為主，暴發(fā)疫情導致至少39人死亡、數(shù)萬人受感染，存在暴發(fā)大規(guī)模傳染性疾病的可能。當?shù)匦l(wèi)生設施設備落后，疾病診治和預防控制力量薄弱，醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫形勢十分嚴峻。

1.3 語言不通交流不便 境外執(zhí)行醫(yī)療救援往往面臨語言不通的困難，當?shù)鼐用衲芰骼褂糜⒄Z交流的僅占總?cè)丝?%左右，多數(shù)患者均需經(jīng)過烏爾都語、信德語、英語三輪翻譯，語言的不通給疾病的診斷和治療帶來了很大障礙，因此這給醫(yī)療救援隊隊員帶來了挑戰(zhàn)，熟練掌握現(xiàn)行國際通用語言英語在國際醫(yī)學救援中顯得極為重要。

1.4 政治性強關注度高 當今時代信息高度公開，非戰(zhàn)爭軍事行動的透明度不斷提高，此次巴基斯坦醫(yī)學救援，從決策到行動都受到了媒體和公眾的高度關注和全程監(jiān)督，整個救援行動涉及到政治、經(jīng)濟、外交、民族、宗教等諸方面，具有很強的政治敏感性和社會影響力。這就要求隊員具有強烈的政治責任感和良好的素質(zhì)，展示負責任的大國形象。

2 赴巴基斯坦執(zhí)行醫(yī)學救援任務的組織與實施

2.1 任務執(zhí)行總體情況 抵達巴基斯坦塞赫萬縣后，醫(yī)療救援隊迅速部署于該縣西南陸軍公立學校內(nèi)，連夜搭設帳篷12頂，隨即展開綜合門診、婦產(chǎn)科門診、兒科門診、傳染病和發(fā)熱門診、手術室、重癥監(jiān)護室、留觀病房、X線診斷室、B超心電圖檢查室、藥房、防疫科以及炊事、電站等保障設施，全力展開救援。據(jù)統(tǒng)計，診治患者8 581人次，實施手術116例，接生新生兒7個，完成輔助檢查842人次，進行檢驗化驗2 185人次，發(fā)放各類藥品23 860盒/支，防疫消殺面積159萬平方米，捐贈疫苗、藥材、裝備等物資價值1 100余萬元。

2.2 管理工作 此次救援任務使命光榮、意義重大、影響深遠，備受國際社會關注，直接關乎我國我軍形象。為此，堅持用強有力的思想政治工作貫穿任務全過程［2］，強化政治意識，持續(xù)動員教育，始終保持部隊士氣高昂、忘我工作，為圓滿完成任務提供強大精神動力和堅強組織保證。針對赴巴基斯坦醫(yī)療救援營區(qū)條件簡陋、安全形勢復雜、當?shù)匚镔Y短缺、水電供應不足、語言不通等特點，堅持立足自己，強化自我保障。在國內(nèi)準備期間，充分考慮到執(zhí)行任務中可能遇到的各種情況，盡可能的帶全、帶足裝備物資。

同時，教育全體隊員提高警惕，增強安全防范意識和保密意識，嚴防意外事故發(fā)生，確保自身安全［3］。

3 赴巴基斯坦執(zhí)行醫(yī)學救援任務的經(jīng)驗與體會

抵巴后，醫(yī)療救援隊本著“規(guī)范化管理、科學化救援、人文化關懷”的原則，加強領導，嚴格紀律，積極工作，主動作為，有力、有序、有效地開展各項救援工作，圓滿完成了軍委賦予的“醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和幫助當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)”三項任務。

3.1 加強科學謀劃 提高預見能力 堅持科學謀劃，積極作為，在較短時間內(nèi)做好人員物資準備，確保救援行動順利實施。及時建立了醫(yī)療救援隊臨時黨委，下設指揮組、外科組、內(nèi)科組、保障組4個黨支部，明確臨時黨委行使團級黨委權(quán)限，充分發(fā)揮其組織功能，從抽組準備階段即正式運轉(zhuǎn)，實施堅強有力的組織領導。

3.2 科學抽組人員 加強準備管理 針對巴基斯坦災區(qū)宗教信仰多樣、語言不通等特點，在人員抽組上注重專業(yè)齊全、經(jīng)驗豐富、性別年齡搭配合理。重點加強了婦產(chǎn)科、小兒科、皮膚科、消化科的醫(yī)師配備。考慮到巴基斯坦作為穆斯林國家和當?shù)孛袼罪L情等具體情況，專門選派了20名女性隊員，婦產(chǎn)科、小兒科、皮膚科、化驗室、B超室等身體接觸較多的專業(yè)醫(yī)護人員均為女性，這也是我軍援外醫(yī)療史上女隊員最多的一次。此次任務準備時間短、不確定因素多，物資準備存在一定的未知性。為此，醫(yī)療隊將物資進行了模塊化準備［4］。

3.3 優(yōu)化就醫(yī)流程 創(chuàng)新保障模式 著眼提高診治效率，實施了簡化就醫(yī)流程的“四種方式”，即:醫(yī)療布局開放式、病員服務接力式、檢查化驗快捷式、藥房設置三站式。堅持將疾病預防控制關口前移，在救援中實施五個“介入”，即預防接種介入救援準備環(huán)節(jié)，疾病監(jiān)測介入門急診環(huán)節(jié)，病原監(jiān)測介入化驗檢驗環(huán)節(jié)，消殺工作介入醫(yī)源性感染控制環(huán)節(jié)，水質(zhì)監(jiān)測潔治消毒、飲水食品衛(wèi)生監(jiān)督介入后勤保障環(huán)節(jié)。建立以臨床單病種統(tǒng)計、癥候群統(tǒng)計、感染系統(tǒng)統(tǒng)計相結(jié)合的災后疾病監(jiān)測統(tǒng)計分析新樣式，開展臨床病例單病種、發(fā)病趨勢、典型病例、疾病譜系的綜合分析，既實現(xiàn)應急救援疾病監(jiān)測信息系統(tǒng)歸類，又滿足救援指揮決策咨詢需要。從組織指揮、方案預案、藥材物資和處置救治流程上建立健全應急機制。

3.4 實施遠程會診 構(gòu)建協(xié)作格局 努力構(gòu)建齊治共醫(yī)的良好格局。針對病情相對復雜、缺少?？漆t(yī)師、野戰(zhàn)條件下難以處置的病例，利用遠程醫(yī)學會診系統(tǒng)連線國內(nèi)知名專家進行會診。通過發(fā)揮醫(yī)療救援隊的基點和輻射作用，探索協(xié)作機制，加強聯(lián)動幫帶，變“輸血式救援”為“造血式救援”，對部分巴軍地醫(yī)護人員實現(xiàn)教學幫帶，通過一對一的詳細講解和現(xiàn)場操作，使其盡快掌握了各類醫(yī)療、防疫裝備的使用方法和各類藥材、試劑的使用原則。

4 赴巴基斯坦執(zhí)行醫(yī)學救援任務的啟示

此次赴巴基斯坦執(zhí)行醫(yī)學國際救援任務，是在歷經(jīng)蘇丹維和、汶川和玉樹抗震救災、奧運安保后，又一次境外執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事任務經(jīng)驗的累積和能力水平的提升，帶給很多啟示。

4.1 推進衛(wèi)勤保障理論創(chuàng)新 與平時醫(yī)療衛(wèi)生服務和戰(zhàn)時衛(wèi)勤保障相比，非戰(zhàn)爭軍事行動衛(wèi)勤保障有其自身的特點和規(guī)律。相對于作戰(zhàn)行動，非戰(zhàn)爭軍事行動對衛(wèi)勤力量的編成、規(guī)模、功能等有不同的要求，特殊性、專業(yè)性更為突出，需要針對搶險救災、反恐處突、事故救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等不同類型任務要求，創(chuàng)新完善衛(wèi)勤保障理論。

4.2 加強專業(yè)裝備建設 在任務急、物資準備難以明確的條件下，特別是高溫、高濕、高寒、干旱等極端惡劣條件下配套裝備、試劑、耗材，拓展其野外實戰(zhàn)條件下的機動性、適用性、功效性十分必要。標準及隨機模塊化物資儲備是一種科學有效的方式。另外，從這次救援行動看，部分精密儀器設備在高溫條件下無法穩(wěn)定持續(xù)運行，嚴重制約醫(yī)療救援的順利展開。

4.3 深化國際交流與合作 應對重大自然災害和國際公共衛(wèi)生緊急必須打破國界藩籬，密切交流合作［5］。中國在國際災害救援行動中發(fā)揮越來越重要的作用，因此要對國際災害救援行動從組織指揮、外事協(xié)調(diào)、經(jīng)費來源、運力保障、力量抽組、物資編配、國際交流與合作等各方面進行系統(tǒng)研究，建立完善跨國醫(yī)療救援機制;在國際組織框架下，廣泛開展非戰(zhàn)爭軍事行動衛(wèi)勤保障交流與合作;建立專業(yè)救援力量相互支援，先進技術裝備相互支持的援助機制;搭建信息交互共享平臺和全球疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，積極開展國際學術交流，研究探討應對策略和措施，通過凝聚全球的智慧和力量，共同應對非傳統(tǒng)安全威脅的挑戰(zhàn)。

［1］ 鄭 馳，曹 勇，高國民，等.從抗震救災看醫(yī)院非戰(zhàn)爭軍事行動衛(wèi)勤保障的特點與規(guī)律［J］.西南國防醫(yī)藥，2009，19(3):349－351.

［2］ 高宗科，趙增強.地震災害救援衛(wèi)勤保障的啟示［J］.解放軍醫(yī)院管理雜志，2009，16(5):464 －465.

［3］ 侯世科，楊 軼，楊 炯，等.從中國國際救援隊救援實戰(zhàn)談災害緊急醫(yī)療救援［J］.解放軍醫(yī)院管理雜志，2008，15(11):1019－1021.

［4］ 董 剛，趙曉君，王 興，等.非戰(zhàn)爭軍事行動應急衛(wèi)勤保障思考［J］.解放軍醫(yī)院管理雜志，2009，16(4):342－343.

［5］ 張雁靈.執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動任務的中國軍隊衛(wèi)勤［J］.解放軍醫(yī)學雜志，2011，36(1):1 －4.