一、充分肯定2012年全省經(jīng)信工作取得的顯著成績

過去的一年，全省經(jīng)信系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府決策部署，創(chuàng)新思路、優(yōu)化舉措、狠抓落實，扎扎實實做好工業(yè)經(jīng)濟和信息化各項工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。一是規(guī)?？偭勘３诸I(lǐng)先。預(yù)計全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達到2.65萬億元，同比增長12.5%左右，約占全國比重11.4%，總量和占比繼續(xù)位居全國之首。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長23%，其中軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入達到4200億元，增長30%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到36%以上，高新技術(shù)企業(yè)達到5100家。三是技術(shù)水平穩(wěn)步提升。全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.3%，其中企業(yè)投入增長20%以上；省級以上企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達到1017家；企業(yè)專利申請和授權(quán)量均居全國第一，科技進步貢獻率超過56%；預(yù)計完成工業(yè)投資1.62萬億元、技改投入1.26萬億元，增幅均達到20%左右；地區(qū)信息化發(fā)展水平總指數(shù)達到0.83。四是發(fā)展活力明顯增強。預(yù)計規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7.2萬億元，同比增長14%；民營經(jīng)濟完成增加值2.8萬億元，同比增長11%，占比首次超過50%。五是節(jié)能降耗扎實推進。預(yù)計全年單位GDP能耗下降4.5%以上，圓滿完成年度目標(biāo)和序時進度任務(wù)。

回顧一年的工作，我們重點抓了以下五個方面：一是加強運行調(diào)節(jié)，全力穩(wěn)增長。制定并實施以新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用和技改推進、增量培育、市場擴銷、要素保障為主要內(nèi)容的“一個計劃、四項行動”。二是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快促轉(zhuǎn)型。編制實施十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進方案，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大示范項目建設(shè)，推進新興產(chǎn)業(yè)迅速做大規(guī)模、增強實力；加快推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建知名品牌，構(gòu)筑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢；加快新型工業(yè)化示范基地、特色產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全省各類集聚區(qū)工業(yè)銷售占比達70%；加快淘汰落后產(chǎn)能。三是強化技術(shù)進步，提升競爭力。滾動實施“百項千億”重點技改工程；加快企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)；組織實施新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用“百千萬”工程。四是狠抓節(jié)能降耗，推進低碳化。及時分解年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，嚴格落實節(jié)能工作責(zé)任；加強節(jié)能降耗運行監(jiān)測力度，對進度滯后地區(qū)及時預(yù)警；全面推進重點領(lǐng)域節(jié)能，組織開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加快推進節(jié)能改造等五大重點工程；深入推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，樹立一批清潔生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)。五是完善服務(wù)體系，不斷優(yōu)化環(huán)境。在貫徹落實國家支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施基礎(chǔ)上，根據(jù)我省經(jīng)濟運行情況和轉(zhuǎn)型升級實際，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進重大項目、支持中小微企業(yè)發(fā)展、規(guī)范涉企收費、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系等方面，出臺了一系列針對性強、操作性強、含金量高的政策措施。扎實開展中小企業(yè)服務(wù)年活動，組織實施“百千萬”服務(wù)行動計劃。各市也圍繞“一個計劃、四項行動”的總體部署，因地制宜出臺和實施了一批政策措施，有力推動工業(yè)經(jīng)濟和信息化各項工作，取得了良好成效。

二、進一步明確2013年經(jīng)信工作的思路目標(biāo)

今年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，做好今年的經(jīng)濟和信息化工作對全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

去年底召開的全省經(jīng)濟工作會議確定了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財政收入均增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%。工業(yè)是江蘇經(jīng)濟的主體，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，要確保實現(xiàn)省委、省政府確定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)必須挑重擔(dān)。我們在全面分析研判形勢的基礎(chǔ)上，確定了今年工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展的主要目標(biāo)：全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右，高于GDP增長2個百分點，繼續(xù)為全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長發(fā)揮支撐作用。

三、扎實推進工業(yè)經(jīng)濟和信息化又好又快發(fā)展

（一）著力保持工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持把穩(wěn)增長擺在突出位置，繼續(xù)深入推進“一個計劃、四項行動”。一要加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，及時分析研判重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)運行動態(tài)，有針對性地采取對策措施。二要積極培育增量經(jīng)濟。組織實施“113”重點增量培育計劃，抓好100個結(jié)構(gòu)優(yōu)、附加值高、效益好、且新增利潤1億元以上新增長項目，確保新增利稅300億元；加大項目跟蹤服務(wù)力度，完善要素幫扶、政策傾斜、銀企對接、難題專辦、進度考核等工作機制，確保盡快達產(chǎn)達效。三要加大市場開拓力度。繼續(xù)舉辦江蘇產(chǎn)品萬里行等各類展銷活動，及早籌劃香港精品展，積極幫助企業(yè)拓展市場。引導(dǎo)企業(yè)搶抓國家擴內(nèi)需的政策機遇，加快開發(fā)消費熱點類新產(chǎn)品新服務(wù)，搶占新興消費市場。四要積極做好要素保障。當(dāng)前，統(tǒng)調(diào)最大用電負荷已達6000萬千瓦，預(yù)計今年夏季統(tǒng)調(diào)最大用電負荷將達到7300～7500萬千瓦，電力供給處于緊平衡狀態(tài)，要超前謀劃，切實保障煤電油氣運等生產(chǎn)要素的穩(wěn)定供應(yīng)，最大限度滿足全省生產(chǎn)生活需要。要密切關(guān)注煤炭市場化改革、電煤價格并軌等新政策產(chǎn)生的影響，及早采取應(yīng)對措施。深度推進銀企對接、融資洽談活動，千方百計滿足企業(yè)資金需求。

（二）切實加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。圍繞“調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強”目標(biāo)，更大力度推進轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進方案，強化關(guān)鍵重大技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，實施一批重大項目，突破一批核心技術(shù)，培育一批骨干企業(yè)，建設(shè)一批特色基地，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深入實施“萬企升級”行動計劃和“百項千億”技改工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力。三要推進集約集聚發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)實施跨行業(yè)跨地區(qū)跨所有制兼并重組，加快培育一批國際化大企業(yè)大集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率；深入推進新型工業(yè)化示范基地、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力培育具有影響力的產(chǎn)業(yè)基地。四要著力化解產(chǎn)能過剩矛盾。按照消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批的思路，積極擴大國內(nèi)市場，加快企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能消化；推動優(yōu)勢企業(yè)加快“走出去”，積極拓展和融入國際市場，增強企業(yè)國際競爭力。加快產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組步伐，整合提升現(xiàn)有產(chǎn)能。特別要圍繞建材、化工、紡織等重點行業(yè)，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，充分運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，主動提前淘汰相對落后產(chǎn)能。五要積極發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，落實扶持政策，推進軍民融合工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展電子信息、船舶制造、新材料等具有優(yōu)勢的軍民融合產(chǎn)業(yè)。

（三）不斷提升企業(yè)技術(shù)進步水平。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，全方位推進企業(yè)技術(shù)進步。一要加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動大中型企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)普遍建立研發(fā)機構(gòu)，力爭國家級企業(yè)技術(shù)中心新增10家左右、省級企業(yè)技術(shù)中心新增200家以上。深入實施企業(yè)科技創(chuàng)新工程，加強關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)組織實施重點企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目。加快推進中小企業(yè)創(chuàng)新工程，提升公共技術(shù)服務(wù)平臺功能，培育一批“專精特新”企業(yè)。二要加大新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)和推廣應(yīng)用力度。組織實施新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用“百千萬”工程，全年推廣應(yīng)用百項關(guān)鍵新技術(shù)新工藝、千個重點新產(chǎn)品，帶動全省推廣應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝2萬個以上，實現(xiàn)新增銷售收入超過萬億元。及時發(fā)布我省重點推廣應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品信息，加大對首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件研制應(yīng)用、節(jié)能惠民產(chǎn)品推廣的支持力度。三要大力推進企業(yè)技術(shù)改造。加大技術(shù)改造投入力度，發(fā)揮重點項目對結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支撐作用。著力抓好一批以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容的重點“四新”技改項目，支持重點企業(yè)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)加快裝備升級改造，加快推廣應(yīng)用先進制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備以及大型成套技術(shù)裝備。四要著力提升質(zhì)量品牌建設(shè)水平。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量信用體系，鼓勵企業(yè)吸收借鑒國內(nèi)外先進的管理模式，全面提升質(zhì)量管理水平；抓好品牌設(shè)計、傳播、提升、推廣等工作，推動我省更多品牌由江蘇名牌向中國名牌、世界名牌躍升。

（四）扎實推進兩化深度融合。適應(yīng)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命需要，緊跟現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展步伐，深化信息技術(shù)在各行各業(yè)的集成應(yīng)用，充分發(fā)揮信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用。一要加快企業(yè)兩化融合步伐。深入實施企業(yè)兩化融合“百千萬”工程，大力推進“百項信息化關(guān)鍵核心技術(shù)”示范項目，加快培育一批兩化融合示范企業(yè)，實現(xiàn)設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、制造綠色化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化、服務(wù)定制化，促進江蘇工業(yè)由加工制造向智能制造再向智能創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。完善面向中小企業(yè)的信息化服務(wù)平臺，推進兩化融合示范區(qū)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建活動。二要提升信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推動新一代移動通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快電子制造業(yè)和軟件業(yè)創(chuàng)新升級，進一步做大信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次。三要統(tǒng)籌推進社會領(lǐng)域信息化。圍繞提升拓展信息化服務(wù)能力和領(lǐng)域，推進三網(wǎng)融合等試點示范工程建設(shè)；更高層次推進南京“中國軟件名城”建設(shè)，加快蘇州、無錫“中國軟件名城”的創(chuàng)建步伐；加快實施江蘇騰云計劃，建設(shè)為全省服務(wù)的江蘇省云計算公共服務(wù)平臺；加強信息消費培育力度，積極培育電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化等新興消費熱點。四要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞推動信息技術(shù)廣泛應(yīng)用和全面覆蓋，推進落實全省“十二五”信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快實施“一線入戶”、信息管線集成建設(shè)、基站共建共享等重點工程，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的信息化需求。加強無線電、通訊、網(wǎng)絡(luò)等安全系統(tǒng)建設(shè)，提升信息安全防控能力。

（五）全面加強節(jié)能降耗和綠色制造。認真落實十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，加快推進工業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，深入推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。一要嚴格落實責(zé)任。盡快下達今年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，落實到市縣和重點企業(yè)。組織2012年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，及時向社會公告考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎懲措施。二要加快推進節(jié)能重點工程。加快推進冶金、化工、建材、紡織、電力等主要耗能行業(yè)節(jié)能改造，嚴控新上高耗能項目，深入推進“千家企業(yè)”節(jié)能低碳行動，促進企業(yè)提升節(jié)能水平。全面推進建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能工作，開展十大節(jié)能減排專項行動，加快形成綠色低碳生產(chǎn)方式和消費方式。建成全省能效監(jiān)測和統(tǒng)計分析平臺，強化節(jié)能監(jiān)察。三要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以資源減量化、廢棄物資源化、工業(yè)園區(qū)循環(huán)改造、再制造產(chǎn)業(yè)化等為重點，實施一批示范工程，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。開展清潔生產(chǎn)先進企業(yè)創(chuàng)建活動和清潔生產(chǎn)審核，培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

四、切實加強對經(jīng)濟和信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

今年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然十分復(fù)雜，經(jīng)信工作面臨的困難多、壓力大。必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，改進工作作風(fēng)，迎難而上，奮力拼搏，確保順利完成各項目標(biāo)任務(wù)。一要創(chuàng)新工作機制。要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，勇于確立新的思路，提出新的舉措，采取新的辦法，推進經(jīng)信工作創(chuàng)新發(fā)展。二要狠抓工作落實。大力弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，腳踏實地、真抓實干，把中央和省委、省政府的各項政策措施不折不扣地落到實處。對確定的目標(biāo)、制定的措施、部署的任務(wù)，要明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時序進度，形成目標(biāo)明確、重點突出、推進有力的工作格局，以務(wù)實的舉措推進工作落實。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真貫徹落實國家和省促進實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，加強政策落實情況督查。用好省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)資金、省中小企業(yè)發(fā)展基金，有效支持企業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，切實幫助企業(yè)解決實際困難。