葉芳芳

（上虞市百官街道辦事處 浙江 上虞 312300）

隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，我國對人口總數(shù)的變化情況也日益的關(guān)注起來，由此我國實(shí)行了多次全國人口普查工作，以不斷地掌握我國人口的變動情況。同時，我國還制定了許多相關(guān)的法律政策來控制人口的增長，例如《人口與計劃生育法》。下面筆者就新時期下計劃生育的現(xiàn)狀及其相應(yīng)的解決對策談?wù)勛约嚎捶?，一方面是希望能夠起到拋磚引玉，集思廣益的作用，另一方面是希望引起廣大人民群眾對人口數(shù)量變動的關(guān)注，從而積極地配合國家政策的實(shí)行。

1 新時期下計劃生育的現(xiàn)狀

1.1 人口增長開始緩慢：由于我國對計劃生育堅定不移的實(shí)行，使得我國的人口總數(shù)得到了有效地控制。目前我國的人口增長速率已到達(dá)一個較低的水平，進(jìn)入了世界人口低增長率的行列。據(jù)有關(guān)人員預(yù)計，我國人口的增長速度將會繼續(xù)的下降，到2030年左右我國整體的人口增長速率將會到達(dá)“零”增長，甚至可能會出現(xiàn)緩慢的負(fù)增長現(xiàn)象。

1.2 我國的人口年齡結(jié)構(gòu)開始向老年型轉(zhuǎn)變：計劃生育政策的實(shí)行并不是有益無害的，隨著計劃生育政策的實(shí)行我國的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始向老齡化轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變將給我國未來的發(fā)展帶來巨大的限制。據(jù)我國第六次人口普查的結(jié)果顯示，我國有31個省市都面臨著老齡化加快的問題，其中以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及人多地少矛盾突出地區(qū)為主，同時，我國60歲及以上人口占全國總?cè)藬?shù)的13.26%，而出生率和死亡率卻分別在12%和7%左右。國家向老齡化的改變，使得我國的養(yǎng)老保險、養(yǎng)老建設(shè)及老年醫(yī)療保險等多個方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，同時也給家庭和社會提出了新的要求。

1.3 人口的增長，使得資源面臨著巨大的挑戰(zhàn)：隨著我國人口總量的不斷增長以及人民生活水平的日益提高，我國人民群眾對物質(zhì)、精神等方面的要求也越來越高，由此人口不斷增長與資源嚴(yán)重短缺的矛盾就日益的突出。雖然我國地大物博，資源豐富，但是人均占有量卻極度低下，這使得我國的眾多資源都面臨著嚴(yán)重的短缺問題。人類乃以生存的農(nóng)業(yè)資源也已經(jīng)達(dá)到了它的承載上限，而且，由于人口的快速增長，我國的從業(yè)問題也面臨著嚴(yán)峻的考驗。所以，我國必須要嚴(yán)格的控制人口的快速增長，以防止各類問題的產(chǎn)生和發(fā)展。

2 計劃生育工作問題的解決對策

2.1 以人為本，從生育意愿著手：在我國實(shí)行計劃生育這項基本國策至今已經(jīng)經(jīng)歷30幾個春秋，雖然取得了不錯的效果，但是人民群眾還是對此項政策有抵觸心理。我國因為經(jīng)歷了長期的封建統(tǒng)治，在人民群眾心中形成了如養(yǎng)兒防老，生兒傳宗接代，人多力量大等多種頑固的觀念。我國在實(shí)行計劃生育這項基本國策時應(yīng)當(dāng)充分考慮到人民群眾的這種生育意愿，從心理上解決問題。做好計劃生育的宣傳工作是實(shí)行計劃生育基本國策的基礎(chǔ)，積極宣傳晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)育及科學(xué)的婚育觀。多組織人員到人民群眾中去宣傳計劃生育這項基本國策對他們的好處，并且從生育意愿上入手，多做思想工作，多宣傳如“少生優(yōu)生，幸福一生”、“生男生女都一樣”等多種標(biāo)語的深意，并且讓人民群眾從生兒防老，兒子才能傳宗接代的誤區(qū)中走出來。另外，組織人員去敬老院，空巢老人家里，社區(qū)等老年人較多的地方去豐富老年人的生活，消除人民擔(dān)心年老時沒子女在身邊會寂寞，無人照顧等憂慮心理。

2.2 提高人民素質(zhì)，健全政策保障：我國人口眾多，但人民素質(zhì)普遍不高，一些落后的思想還深扎在人民的心中。只有從娃娃抓起，從小接受先進(jìn)的思想教育，充分認(rèn)識到計劃生育對國家、對社會、對家族、對自身的作用，這對我國開展計劃生育的基本國策奠定基礎(chǔ)，讓計劃生育的工作更好的貫徹實(shí)施。從而逐步實(shí)現(xiàn)人民自覺的支持并執(zhí)行國家出臺的計劃生育政策。僅僅提高人民的素質(zhì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要國家政策的保障，建立完善的保障機(jī)制，降低人民的生育風(fēng)險。妥善的解決獨(dú)生子女家庭的就業(yè)保障，養(yǎng)老保障等問題，讓人民在施行計劃生育的時候沒有后顧之憂。

2.3 落實(shí)工作，堅決執(zhí)行政策：不管哪項國策的施行都需要相關(guān)部門的的堅決執(zhí)行，容不得半點(diǎn)疏忽。在計劃生育的工作中，一，做好人口調(diào)查工作，將適婚適孕的青壯年的數(shù)量統(tǒng)計出來，作為重點(diǎn)關(guān)注對象，多做思想工作；二，在戶口登記上嚴(yán)格把關(guān)，避免少數(shù)家庭瞞報，少報的情況；三，讓已有一個孩子的家庭做好科學(xué)避孕的的措施，從源頭上避免多生的情況；四，對違反計劃生育政策的家庭做出相應(yīng)的懲罰。最后，相關(guān)部門的積極工作是重要的一環(huán)，但是人民群眾對政策的清楚認(rèn)識和支持才是計劃生育國策順利進(jìn)行的重中之重。

3 總結(jié)

總而言之，我國目前仍舊是一個人口眾多的國家，而且人口問題仍舊是我國迫在眉睫、亟待解決的重要問題。因此要想實(shí)現(xiàn)我國社會主義和諧社會和步入世界強(qiáng)國行列的目標(biāo)，使我國經(jīng)濟(jì)能夠更快、更好、更健康的發(fā)展，就必須要堅持履行計劃生育的基本國策不動搖，時刻關(guān)注人口的增長問題，并及時對出現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的措施去解決，從而實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

［1］陳偉一；新時期的基層計劃生育宣傳教育工作探索［J］；中國集體經(jīng)濟(jì)；2010（33）

［2］杜銳枝；基層政府人口和計劃生育工作問題研究［D］；吉林大學(xué)；2009

［3］林小弟；甄少楊；淺談如何搞好我國計劃生育工作控制人口增長［J］；魅力中國；2009（28）