中共大連市委常委、組織部部長 宋善云

同志們：

上午好！今天我們在這里舉行“一校兩院”2013年春季學期的開學典禮，借此我想講三個問題。

一、深入學習領會黨的十八大精神，增強貫徹落實的主動性和責任感

當前，學習貫徹落實黨的十八大精神是我們首要的政治任務，黨中央和省市委都專門下達了通知，提出了要求。學習黨的十八大精神，應該做好結合的文章，當前主要是要把學習貫徹十八大報告和黨章、學習貫徹習近平同志在黨的十八屆一中全會重要講話、在參觀《復興之路》展覽時的重要講話、在中紀委十八屆二次全會重要講話精神，能夠很好地結合起來，便于更深入、更系統(tǒng)地理解，認真地貫徹落實。關于學習貫徹十八大精神，大家都在學習當中，也在不斷地深入學習，在此就一些最重要環(huán)節(jié)強調(diào)七點。

一要深化對黨的十八大主題的認識。十八大的主題就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，解放思想、改革開放、凝聚力量、攻艱克難，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這是我們應該理解的最主要的內(nèi)容、主要的精神。這一主題鮮明回答了我們黨舉什么旗、走什么路、保持什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進等重大問題。

二要深化對過去五年和十年黨和國家事業(yè)取得歷史性成就的認識。黨的十七大以來的五年，我們黨和國家在中國特色社會主義道路上奮勇前進，經(jīng)受住了各種考驗和風險，克服了許多的困難，奪取了全面建設小康社會的新的勝利。大家想象一下，回顧一下，就可以舉出好多的例子。過去五年的工作，也是黨的十六大以來，全面建設小康社會十年實踐的重要組成部分。這十年，我們不論是社會生產(chǎn)力、國家的經(jīng)濟實力以及科技實力都邁上了一個大的臺階，人民的生活水平、居民的收入水平、社會保障水平等等，也邁上了大的臺階。我們國家的綜合國力、國際競爭力以及國際影響力，同樣邁上了大臺階。國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化，是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保障穩(wěn)定的時期，也是我們著力保障和改善民生，人民得到實惠更多的時期。同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題，面對前所未有的風險挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，居安思危，進一步認真加以解決。

三要深化對科學發(fā)展觀歷史地位和指導意義的認識。科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產(chǎn)物，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展等重大問題做出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到了一個新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展的新境界?？茖W發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，也是我們中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。面向未來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面。

四要深化對中國特色社會主義豐富內(nèi)涵和奪取中國特色社會主義新勝利基本要求的認識。中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本的方向，只有中國特色社會主義才能夠發(fā)展中國。中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民經(jīng)過90多年的奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，我們必須倍加珍惜，始終堅持，不斷發(fā)展。這就要求我們要堅定道路自信、理論自信和制度自信。在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須堅持人民的主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持走共同富裕的道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領導，這要成為全黨全國各族人民的共同信念。

五要深化對全面建成小康社會和全面深化改革開放目標的認識。黨的十八大根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。從全面建設小康社會到全面建成小康社會，雖然只有一字之差，但其內(nèi)涵有質(zhì)的跨越。我們要實現(xiàn)這個目標，就必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，加快形成科學有效的社會管理體制，加快建立生態(tài)文明制度，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、行之有效的制度體系，使各種制度能夠更加成熟、更加定型。

六要深化對中國特色社會主義事業(yè)總體布局以及重大部署的認識。十八大報告把中國特色社會主義建設的總體布局確定為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，我們統(tǒng)稱為五位一體。應該說這是十八大報告做出的新的論斷，表明我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律從認識和實踐，都達到了一個新的水平，或者說達到了一個新的階段。因為我們黨的十六大當時提出的是三位一體，就是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設，這三個方面也非常重要，當時那個階段，認識達到這個水平也相當不易。黨的十七大又提出了建設社會主義和諧社會重大任務，總體布局從三位一體拓展到了四位一體，多了社會建設。黨的十八大順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的迫切期待，把生態(tài)文明建設納入其中，標志著我們黨對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律、自然資源的利用規(guī)律以及生態(tài)環(huán)保規(guī)律認識進入了新的境界。

七要深化對全面提高黨的建設科學化水平重大任務的認識。十八大報告指出，新形勢下黨面臨執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗等，而且指出這些考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。我們黨也面臨著諸多的挑戰(zhàn)、諸多的風險和危險，這里包括精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險以及消極腐敗危險。當前，我們就是要牢牢地把握加強黨的執(zhí)政能力建設，先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新、堅持黨要管黨、從嚴治黨、全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，黨的建設也是五位一體。特別是增強我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強的領導核心。

二、以十八大精神為指導，進一步把大連科學發(fā)展推向新階段

學習的目的在于運用，學習十八大精神關鍵是要統(tǒng)一思想、強化武裝、指導實踐、推動工作。我們各級黨的組織、各級干部要緊密聯(lián)系大連發(fā)展實際，堅持學用結合，學以致用，努力使學習貫徹黨的十八大精神的過程，成為完善思路、創(chuàng)新舉措、破解難題、推動大連發(fā)展的過程。大家知道，去年底市委召開了十一屆四次全體會議，這次會議全面貫徹十八大精神，認真總結了2012年全市的工作，分析了大連發(fā)展面臨的形勢，明確了我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十八大精神的著力點，提出了今年全市工作總體要求，并對突出抓好五項任務進行部署。我們一定要以十八大精神為指導，認真貫徹市委全會精神，堅持“開放引領、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生優(yōu)先、品質(zhì)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹全域城市化、新型工業(yè)化、城市智慧化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“四化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進”發(fā)展思路，堅定信心，攻堅克難，進一步把大連科學發(fā)展推向新階段。

這里邊有這么幾個環(huán)節(jié)，我簡要地和大家探討一下。

一要堅持科學發(fā)展，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。發(fā)展經(jīng)濟要追求規(guī)模和速度，這是必須的，沒有一定的規(guī)模，效益效率再好，就那么個很小的蛋糕，夠幾個人吃的？肯定不行，所以規(guī)模本身必須得有。但是我們追求的是有效益有質(zhì)量的規(guī)模。我們不僅要追求規(guī)模和速度，更要追求質(zhì)量和效益。要按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)，加快大連市三個中心、一個聚集區(qū)的建設，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，把推動發(fā)展的立足點放到提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品的技術含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。注重擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。努力提升服務業(yè)發(fā)展水平，促進生產(chǎn)性服務業(yè)的壯大，推動服務業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，逐步形成服務經(jīng)濟主導的產(chǎn)業(yè)結構。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設人才強市，推進重大科技攻關，完善科技孵化體系，加強高校、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新。

二要改善和保障民生，進一步提升市民的幸福感或者市民的幸福水平。讓大家都得到幸福，最主要的我們要把當前的工作做好。首先我們的思想觀念上，一定要注重民生，關注民生，然后我們在工作的決策和擺布當中，要把解決民生問題放在突出的位置。這里邊有好多群眾急需要解決的一些問題，包括城鄉(xiāng)居民收入，我們大連應該說在15個副省級城市當中，是偏低的，中等偏下的水平，這個也毋庸諱言。要創(chuàng)造條件讓市民創(chuàng)業(yè)致富，有好的政策環(huán)境。還要推進重點的民生工程建設，讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)的教育，有穩(wěn)定的工作，還有更高、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，生活得更舒心，還有社會保障體系建設，還有生態(tài)環(huán)境建設，建設宜居城市，以及社會救助等等，這些都是大家所盼、所想的。我們當政者，應該很好地去研究，應該很好地去實施操作來推進，最終讓人民群眾來評價我們，到底對我們是否滿意。

三要加強和創(chuàng)新社會管理，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。我們要注重把握社會發(fā)展規(guī)律，鞏固多年來業(yè)已形成的創(chuàng)新成果，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的這樣一種生動局面。我們要適應時代變化的新要求，包括網(wǎng)絡時代，要運用信息化手段，準確掌握輿情，引導社會和諧發(fā)展。適應群眾民主意識增強的新要求，落實群眾的知情權、話語權、監(jiān)督權和參與權。擴大市民參與城市管理的領域，適應群眾對公共服務需求提高的新要求，打造以公民滿意度為價值取向的服務型政府。適應加快法治建設的新要求，堅持依法治市，運用法律手段協(xié)調(diào)社會關系，化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。過去我也說過這個觀點，西崗區(qū)搞了一個365大廈，365大廈字面理解就是365天為老百姓服務，不管什么事情，保持了信息渠道的暢通，這件事情做得很到位。它不僅是一個大廈形式，關鍵是老百姓有反映個人需求、訴求的渠道，再是各級政府能理他們，能幫他們，使他們感受到這個社會大家庭的溫暖，感受到黨和政府對他們的關心，這個非常好。當然這是一種形式，形式是為內(nèi)容、為我們的工作實質(zhì)來服務的。

四要增強發(fā)展動力，進一步深化改革開放。要始終把改革開放作為推動科學發(fā)展的強大動力，著力破除制約大連發(fā)展的體制機制障礙，積極推進經(jīng)濟體制改革和行政體制改革，落實推進全域城市化的相關改革措施，著力推進中心城鎮(zhèn)的綜合配套改革試點，包括完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推進國有企業(yè)改革重組和上市等等。深化文化體制改革。堅持開放引領，積極實施走出去戰(zhàn)略，更好地利用國內(nèi)國外兩個市場和兩種資源，堅持利用外資和利用內(nèi)資并舉，充分發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟帶的龍頭作用，提升大連的城市化水平。

五要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，進一步提高黨的建設科學化水平。建設富庶美麗文明大連，把大連推向科學發(fā)展新階段，關鍵在黨。我們要全面加強黨的思想組織作風建設、反腐倡廉制度建設，加強黨的執(zhí)政能力、先進性和純潔性建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為建設富庶美麗文明大連提供堅強的政治保證。我們要用馬克思主義理論的最新成果武裝黨員干部，加強領導班子和干部隊伍建設，提高領導經(jīng)濟和社會管理工作的科學化水平，努力造就一支作風優(yōu)良、視野開闊務實、干事廉潔自律的干部隊伍。要加強基層黨的組織建設，推動基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。要全面推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴明黨的紀律，深化反腐倡廉教育，嚴格落實反腐倡廉規(guī)章制度和措施，進一步提高反腐倡廉建設的科學化水平等等。這些方面黨的建設，是大連市實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越、建設富庶美麗文明大連的政治保證，必須做好。

三、領導干部要以身作則，率先垂范，切實加強和改進作風

作風建設是黨的建設的重要組成部分。我們黨歷來高度重視作風建設，在長期的革命和建設實踐中，形成并堅持發(fā)揚理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，批評與自我批評的三大作風。這種優(yōu)良作風，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)。黨的作風總體上來看，主導方面是好的，我們要堅定信心，但是也確實存在一些亟待解決的問題。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，專門出臺了改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，這個都很具體，包括改進調(diào)查研究、改進會風、改進文風、規(guī)范出訪活動、改進新聞工作、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八個方面。明確了落實主體和落實機制，彰顯了黨中央狠抓作風建設的政治勇氣和堅定決心。

在座的各位黨員領導干部，一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命高度，充分認識改進作風，密切聯(lián)系群眾的極端重要性和緊迫性。切實用自身的實際行動加強和改進作風，帶頭從嚴要求、從自我做起，以身作則、率先垂范，以求真務實的作風、腳踏實地的工作，為建設富庶美麗文明大連貢獻自己的智慧和力量。

作風建設包括的內(nèi)容也比較豐富，我想強調(diào)三點。

第一，改進思想作風。思想作風是作風建設的核心和靈魂。改進思想作風是改進工作作風的源頭活水，首先的一條就是堅持解放思想、實事求是的思想路線。要尊重規(guī)律、尊重科學、一切從實際出發(fā)、量力而行、盡力而為、腳踏實地做好每項工作。虛報浮華、不實的東西，這是絕對不允許的，是要貽誤工作的，也是要帶壞作風的。要保持一個良好的精神狀態(tài)，要強化責任意識，特別是領導干部，要勇于擔當、善于擔當，切實創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的政績，并不是一陣風就拉倒了，為了自己一個什么政治目的，結果勞民傷財，現(xiàn)在看來挺好，過一段時間就完了，而且有的給大家留下一些遺患，這是絕對不可取的。

思想作風包括全心全意為人民服務的宗旨，我們要相信依靠群眾，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，回應人民群眾的新期待、新要求。貫徹落實中央八項規(guī)定，市委印發(fā)了具體的規(guī)定，正在開展作風建設年活動，我們把這項工作真正要做實、做好，抓出成效，真正讓人民群眾滿意。

第二，要加強工作作風。工作作風是作風建設的重點和關鍵，改進工作作風是改進思想作風的行動表現(xiàn)。我市廣大黨員干部工作作風總體看是健康的，是好的，但是也有個別的領導干部依然存在著漠視組織紀律和監(jiān)督約束，大局觀念、宗旨意識淡薄，忽視群眾利益，濫用公共權力等問題。有的干部依然存在作風飄浮、工作平庸、敷衍了事、得過且過、走過場，還有搞形式主義等。個別機關干部依然存在不作為、不會為、不能為等消極現(xiàn)象，也有的亂作為的問題。必須按照“作風建設年”活動實施方案，下大力氣整治和消除這些問題，大興調(diào)查研究之風，大興真抓實干之風，切實把心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上來，樹立黨和政府在人民群眾中的務實形象。

第三，要搞好學風。學風是作風建設重要方面。學風的問題非常重要，我們到黨校來學習，本身就是一個強化學風的問題。學風問題一是在學習上一定要深入，很好地學習和研究，學透、學通，真正弄懂、弄明白，然后就是學以致用，怎么樣結合自己的思想、工作、作風各方面的實踐來搞好學習。作為黨員領導干部，特別是要摒棄和消除學習心不沉、氣不靜、不扎實、不深入、不求甚解這樣的風氣，另外要杜絕理論脫離實際、夸夸其談、嘩眾取寵。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，集中心思，放下架子、伏下身子，積極主動向書本學、向?qū)嵺`學、向群眾學，也向同事來學。要創(chuàng)造性地把學到的理論和知識運用到“四化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進”的具體實踐中，進一步把大連科學發(fā)展推向新階段。

希望同志們一定要倍加珍惜參加黨校行政學院社會主義學院學習的難得機會，嚴格遵守“一校兩院”各項紀律要求，切實適應從領導干部到普通學員，從日常工作到脫產(chǎn)學習，從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變，以務實的學風，積極參加課堂調(diào)研、交流等各項教學活動。力求通過學習培訓，進一步提升思想境界、黨性修養(yǎng)和領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，為建設富庶美麗文明的大連做出新的貢獻。