謝素艷

（中共大連市委黨校 市情研究中心，遼寧 大連 116013）

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè) “五位一體”的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略新布局。這是我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的進(jìn)一步完善。是我們黨不斷探索、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是全力推動(dòng)大連科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要緊密結(jié)合大連實(shí)際，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。

一、樹(shù)立生態(tài)文明理念

生態(tài)文明是以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法制和文化各個(gè)方面對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明和整個(gè)社會(huì)進(jìn)行調(diào)整和變革。

生態(tài)文明的核心理念是 “人與自然和諧共生”。人有價(jià)值，自然也有價(jià)值，人依靠自然，所有生命都依靠自然。人類生活在自然生態(tài)系統(tǒng)之內(nèi)，自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞就會(huì)導(dǎo)致人類的毀滅。

生態(tài)文明建設(shè)，首先，要樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，為國(guó)家發(fā)展和人民幸福創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。其次，要從思想上提高對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。第三，轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念。認(rèn)識(shí)到人類對(duì)自然的要求不應(yīng)是無(wú)限的、無(wú)條件的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不應(yīng)損害自然生態(tài)的整體穩(wěn)定和其他生物的生存，在保證當(dāng)代人利益需求的同時(shí)，考慮后代人的生存條件，促使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)首先要保證后代人對(duì)自然資源擁有同樣的享用權(quán)，當(dāng)代人不應(yīng)該犧牲后代人的利益來(lái)使自己更舒適，應(yīng)為后代人留下相對(duì)寬松的生存空間，讓他們擁有同我們一樣的發(fā)展機(jī)會(huì)。其次要保證某區(qū)域的資源開(kāi)發(fā)利用和發(fā)展不損害其他區(qū)域?qū)Y源的需求，區(qū)域間對(duì)資源環(huán)境要共享和共建。第三要保證效率上的高效性， “低消耗、高效率”是資源利用的最佳方式，要在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化資源配置，最大限度地降低單位產(chǎn)出的資源消耗量和付出的環(huán)境代價(jià)，確保經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)增長(zhǎng)。

1.發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)

大連有著廣闊的海域面積和豐富的海洋資源，海岸帶淺海水域?qū)拸V，島嶼分布較多，海洋農(nóng)牧化條件優(yōu)越，渤海水質(zhì)底質(zhì)肥沃，海底平坦，易于發(fā)展增養(yǎng)殖。但隨著海洋資源開(kāi)發(fā)利用程度的提高，無(wú)序開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)頻繁發(fā)生；海域使用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，海洋開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不盡合理，近岸海域局部污染和生態(tài)環(huán)境破壞未得到有效控制；新興海洋產(chǎn)業(yè)所占比重偏低；部分海域海洋生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，利用形式粗放，使用效率低下。因此，迫切需要加強(qiáng)科技興海，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)。 （1）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，包括海洋旅游、海洋醫(yī)藥、海水利用等領(lǐng)域。做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高海洋二、三產(chǎn)業(yè)比重。(2)對(duì)海洋資源實(shí)行資產(chǎn)化管理。進(jìn)一步完善海洋功能區(qū)劃，對(duì)海洋資源的自然價(jià)格進(jìn)行合理的評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行海洋有償使用管理。 （3）海洋生態(tài)環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。整治漁場(chǎng)，解決漁場(chǎng)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，生物資源不斷衰退，主要傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)種類數(shù)量和質(zhì)量不斷下降，資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡等問(wèn)題；整治河口，爭(zhēng)取主要河口的防洪、防潮、防浪、防污標(biāo)準(zhǔn)有所提高，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到漁場(chǎng)、養(yǎng)殖和城鄉(xiāng)用水等標(biāo)準(zhǔn)；整治海岸，保護(hù)海岸帶地下水資源，對(duì)海岸侵蝕進(jìn)行防護(hù)以及保護(hù)沙灘等；建立海洋自然保護(hù)區(qū)，通過(guò)采取有效措施，積極穩(wěn)步建設(shè)，形成自然保護(hù)區(qū)體系。

2.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

要依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，依靠科學(xué)技術(shù)形成少投入、多產(chǎn)出的生產(chǎn)方式和少排放、多利用的消費(fèi)模式。發(fā)展建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)電一體化、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升機(jī)械、醫(yī)藥、化工、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要根據(jù)生態(tài)效率理念，通過(guò)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等措施使單個(gè)企業(yè)發(fā)展生態(tài)工業(yè)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化；要按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，在企業(yè)間形成共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)；要進(jìn)行循環(huán)型城市和省區(qū)的建立，最終建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)；建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產(chǎn)業(yè)，從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會(huì)的循環(huán)利用問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以 “減量化、再利用、資源化”為原則，以 “低消耗、低排放、高效率”為基本特征。選擇符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，改變 “大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式。

4.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種知識(shí)密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，通過(guò)物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用以及系列化深加工實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值，實(shí)行廢棄物資源化利用，降低農(nóng)業(yè)成本，提高效益。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為可持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

5.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

綠色消費(fèi)包括人們衣、食、住、行等生活的各個(gè)方面。 (1)培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念。在穿著方面提倡選擇天然原材料制作的服飾；在飲食方面，提倡營(yíng)養(yǎng)、安全、健康；在住的方面，加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造文明、優(yōu)美的生活空間；在行的方面，提倡選擇公共交通工具，減少私家車輛的使用，鼓勵(lì)購(gòu)買、使用綠色環(huán)保車輛。 (2)引導(dǎo)人們合理消費(fèi)。使人們認(rèn)識(shí)到資源的有限性，提倡節(jié)約，避免浪費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)。 （3）創(chuàng)造綠色消費(fèi)的良好環(huán)境。建立和完善綠色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證、綠色采購(gòu)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度。抓好綠色食品、綠色農(nóng)資、綠色材料、綠色汽車、綠色家電等市場(chǎng)建設(shè)，為消費(fèi)者營(yíng)造放心購(gòu)物、安全消費(fèi)的環(huán)境。

6.發(fā)展生態(tài)旅游

大連素有 “北方明珠”之稱，是炎炎夏日里避暑的勝地，是中國(guó)北方綠化最好的城市，有著中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、衛(wèi)生文明城市、園林城市等等榮譽(yù)稱號(hào)。如此美麗、浪漫的城市需要我們倍加珍惜，細(xì)心呵護(hù)。 （1）在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，避免大興土木等有損自然景觀的做法，旅游交通以步行為主，旅游接待設(shè)施小巧，掩影在樹(shù)叢中，盡一切可能將旅游對(duì)旅游物件的影響降至最低； （2）在旅游管理中，提出 “留下的只有腳印，帶走的只有照片”等保護(hù)環(huán)境的口號(hào)； （3）在旅游目的地設(shè)置一些解釋大自然奧秘和保護(hù)大自然的標(biāo)牌體系及喜聞樂(lè)見(jiàn)的旅游活動(dòng)，讓游客既享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，又不干擾自然地域，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低旅游的負(fù)面影響，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

三、積極推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)

生態(tài)文化就是從人統(tǒng)治自然的文化過(guò)渡到人與自然和諧的文化，用生態(tài)學(xué)的基本觀點(diǎn)去觀察現(xiàn)實(shí)事物，解釋現(xiàn)實(shí)社會(huì)，處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，建立科學(xué)的生態(tài)思維理論。這是人的價(jià)值觀念的根本轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施是傳播生態(tài)文化知識(shí)和生態(tài)文明建設(shè)的重要陣地，是生態(tài)文化建設(shè)的重要組成部分。要加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公益性文化事業(yè)投入，完善公共文化服務(wù)體系，提高生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力和水平

2.加強(qiáng)宣傳教育

生態(tài)文明建設(shè)不是少數(shù)人的理想，而是人民大眾的共同事業(yè)，因此要大力開(kāi)展宣傳教育。 （1）通過(guò)宣傳教育，使公眾了解國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，合理地保護(hù)自己生存的環(huán)境，對(duì)他人、團(tuán)體影響自己健康生存的各種生產(chǎn)、生活等環(huán)境損害行為提出恢復(fù)和賠償?shù)墓蟆?（2）通過(guò)宣傳教育，促進(jìn)生態(tài)道德建設(shè)，調(diào)整人與人、人與自然之間的關(guān)系，重視道德對(duì)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)自然的功能。使人們認(rèn)識(shí)到人應(yīng)在尊重自然、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的前提下，規(guī)范自身的行為。利用道德調(diào)控人類行為，讓人們能夠主動(dòng)自覺(jué)地關(guān)心自然，維護(hù)自然良好的生存狀態(tài)，不能見(jiàn)利忘義、急功近利，吃祖宗飯，斷子孫路，不能以犧牲自然生態(tài)為代價(jià)取得經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)發(fā)展。 （3）通過(guò)宣傳教育，使人們意識(shí)到對(duì)生態(tài)環(huán)境不負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)生活方式是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源，促使人們自覺(jué)選擇對(duì)健康有益、與環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)生活方式，過(guò)一種與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的恬靜、簡(jiǎn)單的生活。

3.提高公眾生態(tài)文化教養(yǎng)

生態(tài)文化教養(yǎng)是指社會(huì)通過(guò)各種教育方式和環(huán)境熏陶與浸染，使所有社會(huì)成員具備建設(shè)生態(tài)文明的生態(tài)文化素質(zhì)。如果缺乏起碼的生態(tài)文化教養(yǎng)，無(wú)論我們?cè)谏鐣?huì)的制度、政策法規(guī)等方面做得有多么好，我們?nèi)匀徊荒軐⑸鷳B(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐切實(shí)、有效地推向前進(jìn)。

生態(tài)文化教養(yǎng)主要包括生態(tài)知識(shí)教養(yǎng)、生態(tài)倫理教養(yǎng)、生態(tài)審美教養(yǎng)、生態(tài)行為教養(yǎng)。 （1）生態(tài)知識(shí)教養(yǎng)。公眾具有一定的生態(tài)科學(xué)知識(shí)，才能懂得生態(tài)系統(tǒng)的基本原則，了解生態(tài)系統(tǒng)相互依存、反饋循環(huán)、伙伴關(guān)系、適應(yīng)性、多樣性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性等自組織和自我調(diào)節(jié)的基本規(guī)律，從而能夠友善地對(duì)待自然，合理地與自然打交道。（2）生態(tài)倫理教養(yǎng)。人類要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的人際倫理向生態(tài)倫理的進(jìn)化，確立人與自然和諧共存的生態(tài)倫理觀，真正做到道德地對(duì)待人類自己和人類后代的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也道德地對(duì)待所有非人類生命生存的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然關(guān)系恢復(fù)和諧。 （3）生態(tài)審美教養(yǎng)。人們?nèi)裟軌蚋惺苌鷳B(tài)美、體驗(yàn)生態(tài)美、欣賞生態(tài)美，就會(huì)在郊游時(shí)沉醉于百草鮮花的四季芬芳，在進(jìn)入荒野時(shí)流連湖光山色的俊秀壯美，欣賞羚羊麋鹿的戲耍游玩，聆聽(tīng)無(wú)數(shù)鳴禽在叢林里的縱情歡唱，傾慕羽毛如雪的天鵝長(zhǎng)頸相交、兩心相許的終身守候。 （3）生態(tài)行為教養(yǎng)。每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該把生態(tài)知識(shí)、生態(tài)道德和生態(tài)美感的文化素養(yǎng)貫徹到建設(shè)生態(tài)文明的具體行為中，過(guò)一種與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)相適應(yīng)的物質(zhì)生活，不去為了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而毀滅具有生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，不讓珍禽異獸變?yōu)榇涔谌A服或餐桌上的美味佳肴，不去為了放縱物欲而犧牲美好的大自然。

四、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，從根本上推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治。強(qiáng)化生態(tài)文化教育制度，建立生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度，按照獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的原則，將轉(zhuǎn)移支付資金分為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金和生態(tài)保護(hù)激勵(lì)資金兩部分，重點(diǎn)用于相關(guān)地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境及承擔(dān)基本公共服務(wù)支出的補(bǔ)助和對(duì)相關(guān)地區(qū)采取措施保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的激勵(lì)。

生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代、利在千秋。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境瓶頸問(wèn)題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)能力，讓山更綠、水更清、天更藍(lán)。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［R］.人民出版社，2012.

［2］周鴻.生態(tài)文化建設(shè)的理論思考［N］.思想戰(zhàn)線，2005(5).

［3］劉建，王淑軍，王瑤，王仁卿.論生態(tài)補(bǔ)償對(duì)生態(tài)文化建設(shè)的促進(jìn)作用［N］.中國(guó)軟科學(xué)，2007(9).

［4］張莉.樹(shù)立生態(tài)理念建設(shè)生態(tài)文明 ［N］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012(3).