吳少嫻

黨的十八大首次提出 “2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標(biāo)，并且要“推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)”。目前中國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決定性時(shí)期，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)日益深化，這對(duì)人才的現(xiàn)代化提出了更高的要求。鑒于以上緣由，從全面建成小康社會(huì)的視角重新審視鄧小平的人才現(xiàn)代化思想就具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、人才現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義

人的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化最核心的目標(biāo)和產(chǎn)物，是社會(huì)主義現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和最終目的。鄧小平在1977年5月說(shuō)：“靠空講不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識(shí)，有人才。 沒(méi)有知識(shí)，沒(méi)有人才，怎么上得去？ ”［1］40

（一）人才現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的前提條件

現(xiàn)代化的技術(shù)和制度能否發(fā)揮作用取決于運(yùn)用這些技術(shù)和制度的人是否具有現(xiàn)代性。一個(gè)國(guó)家可以引進(jìn)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)、管理辦法、制度形式，但如果還是由傳統(tǒng)的人去執(zhí)行，那么無(wú)論多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理辦法、制度形式，都無(wú)法發(fā)揮作用。

中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)是要進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的，但是鄧小平也不能保證他百年之后，自己制定的現(xiàn)代化路線一定能堅(jiān)持下去。鄧小平在南方談話時(shí)傳達(dá)了這樣一種擔(dān)憂：“我們這些老一輩的人在，有分量，敵對(duì)勢(shì)力知道變不了。但我們這些老人嗚呼哀哉后，誰(shuí)來(lái)保險(xiǎn)？ ”［2］380所以，中國(guó)要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，鄧小平擔(dān)心的是缺少堅(jiān)持現(xiàn)代化建設(shè)路線的人才，而不是擔(dān)心現(xiàn)代化的路線不對(duì)。因此他強(qiáng)調(diào)要通過(guò)大力培養(yǎng)人才把中國(guó)的人口優(yōu)勢(shì)變成人才優(yōu)勢(shì)。

（二）人才現(xiàn)代化是堅(jiān)持黨的基本路線的重要保證

黨的基本路線是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，只有堅(jiān)持這個(gè)基本路線不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的大飛躍、人民生活的富足以及社會(huì)的安定和諧，中國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)才能大有希望。

黨的基本路線確立之后，交由不同態(tài)度的人來(lái)執(zhí)行結(jié)果是不一樣的。1975年鄧小平主持工作時(shí)指出“領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題，是關(guān)系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行的問(wèn)題。如果這個(gè)問(wèn)題解決得不好，不要說(shuō)帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，就是開(kāi)步走都困難。 ”［3］38歷史也證明，無(wú)論是革命時(shí)期還是建設(shè)時(shí)期，只有干部選得好用得好的地方，黨的路線、方針才能得到很好的貫徹和執(zhí)行。因此在現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，只有選拔具有黨性的現(xiàn)代化人才來(lái)“添磚加瓦”，才能保證黨的基本路線不動(dòng)搖，才能保證全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)不變質(zhì)。

（三）人才現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵因素

如果不能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就無(wú)從談起。鄧小平認(rèn)為從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，國(guó)家長(zhǎng)治久安的主要危脅來(lái)自西方發(fā)達(dá)國(guó)家的和平演變。我們與資本主義國(guó)家存在著外交、外貿(mào)關(guān)系，資產(chǎn)階級(jí)思想的滲透是不可避免的。在現(xiàn)代文明制度下，國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)不在硝煙迷漫的戰(zhàn)場(chǎng)上，而在所謂的“國(guó)家軟實(shí)力”方面。國(guó)家軟實(shí)力是一種競(jìng)爭(zhēng)能力，它能通過(guò)吸引力而非威逼或利誘達(dá)到目的。

要保證國(guó)家長(zhǎng)治久安，就要始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平。而正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證，所以鄧小平強(qiáng)調(diào)“要把我們的軍隊(duì)教育好，把我們的專政機(jī)構(gòu)教育好，把共產(chǎn)黨員教育好，把人民和青年教育好”［2］380，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子。

（四）人才現(xiàn)代化是應(yīng)對(duì)高科技時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的核心力量

在高科技迅速發(fā)展的年代，中國(guó)評(píng)論財(cái)富的標(biāo)準(zhǔn)要轉(zhuǎn)換到知識(shí)、智力和創(chuàng)新能力上來(lái)，而不能再局限在土地和自然資源上。知識(shí)、智力、創(chuàng)新能力的載體就是人才。高科技時(shí)代充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，抓住機(jī)遇才有可能縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距?？萍几?jìng)爭(zhēng)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。所以鄧小平指出“抓住機(jī)遇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須抓住人才，使用人才，沒(méi)有人才保證，就無(wú)法真正抓住機(jī)遇，也無(wú)法用好機(jī)遇。”［3］12人才是一個(gè)國(guó)家在高科技時(shí)代興旺發(fā)達(dá)的核心力量，只有培養(yǎng)一大批能當(dāng)重任的現(xiàn)代化人才，才能真正抓住機(jī)遇，加速全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。

二、實(shí)現(xiàn)人才現(xiàn)代化的目標(biāo)要求

鄧小平認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，必然要求進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的人才具備現(xiàn)代化的素質(zhì)和能力，符合現(xiàn)代化建設(shè)提出的各項(xiàng)目標(biāo)要求。

（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定

鄧小平認(rèn)為選人用人必須講政治條件，因?yàn)橹袊?guó)的現(xiàn)代化是社會(huì)主義的現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就不能指望走資本主義道路的人才，就只能依靠堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的現(xiàn)代化人才。鄧小平強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，“中國(guó)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了中國(guó)就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！保?］266-267所以鄧小平指出中國(guó)培養(yǎng)的人才，必須是政治素質(zhì)過(guò)硬、政治立場(chǎng)堅(jiān)定的現(xiàn)代化人才，必須是要堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)的人才。

（二）專業(yè)能力夯實(shí)

一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上取決于人才的數(shù)量和質(zhì)量，未來(lái)國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)是人才實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，更準(zhǔn)確地說(shuō)是專業(yè)知識(shí)和能力的競(jìng)爭(zhēng)。鄧小平強(qiáng)調(diào)“只靠堅(jiān)持社會(huì)主義道路，沒(méi)有真才實(shí)學(xué)，還是不能實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”［1］262。 所以鄧小平指出，建立一支堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的，專業(yè)能力夯實(shí)的現(xiàn)代化人才隊(duì)伍，才能保證社會(huì)主義的現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）思想觀念解放

社會(huì)現(xiàn)代化的過(guò)程，也是人的現(xiàn)代化的過(guò)程。在現(xiàn)代化的過(guò)程中必然會(huì)碰到很多新事物和新問(wèn)題，如果進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的人沒(méi)有解放思想更新觀念，墨守成規(guī)，就不可能實(shí)現(xiàn)跨躍和發(fā)展。20世紀(jì)90年代前后，由改革開(kāi)放引起的姓“資”姓“社”的爭(zhēng)論，極大影響著現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。針對(duì)這樣的情況，鄧小平在南方談話中明確指出特區(qū)姓“社”不姓“資”，“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別?！保?］373進(jìn)而他提出判斷一個(gè)事物的“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。所以現(xiàn)代化的建設(shè)人才，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，樹(shù)立全球經(jīng)濟(jì)的觀念，“大膽地試，大膽地闖”［2］372。

三、實(shí)現(xiàn)人才現(xiàn)代化的具體途徑

為了實(shí)現(xiàn)人才現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，鄧小平制定了一系列培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔人才的途徑和措施。

（一）重視教育，自力更生培養(yǎng)人才

鄧小平培養(yǎng)人才的途徑是多層面的，但是根本的途徑是通過(guò)重視教育，自力更生培養(yǎng)又紅又專的人才。自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的發(fā)展走上了一個(gè)新臺(tái)階，正是急需人才的時(shí)候，但由于文革把知識(shí)分子放到“臭老九”的位置，加重了人才缺乏的境況。因此鄧小平提出要樹(shù)立“人才現(xiàn)代化，基礎(chǔ)在教育”的觀念。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，即使經(jīng)費(fèi)緊張，也要“千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問(wèn)題解決好”，［2］275并且是要培養(yǎng)又紅又專的堅(jiān)持社會(huì)主義道路和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化人才。

（二）任人唯賢，拓寬視野選拔選人

鄧小平反對(duì)拉幫派、搞宗派主義的行為，因?yàn)椤靶∪ψ幽莻€(gè)東西害死人吶！很多失誤就從這里出來(lái)，錯(cuò)誤就從這里犯起。 ”［2］301他強(qiáng)調(diào)“選人不完全是從黨的系統(tǒng)里面選，視野要開(kāi)闊一點(diǎn)”［2］315。 黨的十四屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出，要廣開(kāi)進(jìn)賢之路，搞五湖四海，避免只在黨政機(jī)關(guān)或周圍熟悉的少數(shù)人中選干部，反對(duì)任人唯親［3］32。另外，鄧小平還強(qiáng)調(diào)選拔基層人才，認(rèn)為不會(huì)深入到群眾中去選拔人才也是一種官僚主義。因?yàn)楹芏嗍聦?shí)證明一些毛遂自薦擔(dān)任工作的干部，很快就作出了成績(jī)，比單是從上面指定的干部合適得多。

（三）更新觀念，打破常規(guī)使用人才

鄧小平認(rèn)為使用人才要打破排資論輩、求全責(zé)備、盲目排外的習(xí)慣作法。其一，論資排輩“是一種落后的習(xí)慣勢(shì)力”［1］225。他認(rèn)為要破格使用有專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人才，因?yàn)檫M(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)最終還是要靠真正干實(shí)際工作的年輕人。其二，鄧小平指出對(duì)人才不能求全責(zé)備，哪怕是有弱點(diǎn)、有缺點(diǎn)，只要有真才實(shí)學(xué)，也要放手使用。他強(qiáng)調(diào)人才難得，要拋棄個(gè)人恩怨，不拘一格使用人才，因?yàn)椤拔覀內(nèi)瞬疟緛?lái)就少，決不能再浪費(fèi)人才，我們經(jīng)不起這個(gè)浪費(fèi)?！保?］265第三，鄧小平強(qiáng)調(diào)只要是愛(ài)國(guó)的、有事業(yè)心的人才，無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)外的都可以用。他“希望所有出國(guó)學(xué)習(xí)的人回來(lái)。不管他們過(guò)去的政治態(tài)度怎么樣，都可以回來(lái)，回來(lái)后妥善安排。 ”［2］378“要利用外國(guó)智力，請(qǐng)一些外國(guó)人來(lái)參加我們的重點(diǎn)建設(shè)以及各方面的建設(shè)?！保?］32

（四）以人為本，建立人才激勵(lì)機(jī)制

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)移民尤其是技術(shù)移民有增無(wú)減。高技術(shù)人才帶走的不僅是財(cái)富，更重要的是他們的知識(shí)和智慧。這些高技術(shù)人才選擇移居他國(guó)恐怕與束縛人才積極性的舊體制是分不開(kāi)的。要實(shí)現(xiàn)人才的現(xiàn)代化，鄧小平認(rèn)為就要勇于改革不合時(shí)宜的組織制度和人事制度。首先，要改革落后的管理體制。其次，要建立科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制。提高高技術(shù)人才的收入，徹底改變付出與回報(bào)不相等的情況，對(duì)于有重大貢獻(xiàn)的人才除了給予獎(jiǎng)勵(lì)，還可以提高工資級(jí)別。此外，要解決對(duì)專業(yè)人員的職稱評(píng)聘問(wèn)題，“要建立學(xué)位制度，也要搞學(xué)術(shù)和技術(shù)職稱”［1］224。

四、鄧小平人才現(xiàn)代化思想對(duì)全面建成小康社會(huì)的啟示

鄧小平的人才現(xiàn)代化思想以時(shí)代需求為出發(fā)點(diǎn)，具有鮮明的時(shí)代特色，為我們?nèi)绾伟l(fā)掘和使用現(xiàn)代化人才提出了重要決策依據(jù)，對(duì)全面建成小康社會(huì)重大歷史時(shí)期具有極其重要的實(shí)踐指導(dǎo)作用。

（一）加大教育經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管力度

教育經(jīng)費(fèi)投入不足一直制約著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。早在1993年，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例要達(dá)到4%。20年過(guò)去了，這一目標(biāo)卻一直懸空。2012年3月溫家寶總理作工作報(bào)告時(shí)指出，2012年中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這意味著該目標(biāo)自1993年提出以來(lái)我國(guó)有望首次實(shí)現(xiàn)這一承諾。但是在這一過(guò)程中要考慮到地方政府的投入力度以及對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理力度，確保在中央加大投入的同時(shí)地方財(cái)政也跟上步伐，杜絕“效率不高、奢侈浪費(fèi)”的現(xiàn)象。在全成建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，要加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從制度監(jiān)督入手，確保教育經(jīng)費(fèi)投入到位更能使用到位。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍理想信念建設(shè)

十八大指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良，奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。然而，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中為數(shù)不少的一部分黨員干部理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義作風(fēng)突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，消極腐敗問(wèn)題多發(fā)，這是全面建成小康社會(huì)的嚴(yán)重障礙。因此，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，要高度重視干部隊(duì)伍的理想信念建設(shè)，更深層次地進(jìn)行反腐斗爭(zhēng)，建全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。

（三）切實(shí)建立人才激勵(lì)機(jī)制

十八大報(bào)告指出，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。但是現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)人才往外流、人才受不公平對(duì)待的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象迫切要求在全面建成小康社會(huì)的決定性時(shí)期，切實(shí)建立科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制。要建立物質(zhì)與精神雙重激勵(lì)機(jī)制，讓人才獲得與貢獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的榮譽(yù)和實(shí)惠，切實(shí)為人才解決工作和生活中的困難，加強(qiáng)人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感和成就感。還要建立合理的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，對(duì)人才的貢獻(xiàn)進(jìn)行量化考核，讓有能力的年輕人才能夠脫穎而出。深化技術(shù)人才職稱評(píng)聘制度改革，對(duì)工作能力、專業(yè)水平、職業(yè)道德進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。最終形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)人可成才、人盡其才、才盡其用的小康社會(huì)新局面。

[1]鄧小平文選（第 2 卷）[G].北京：人民出版社，1994.

[2]鄧小平文選（第 3 卷）[G].北京：人民出版社，1993.

[3]中華人民共和國(guó)人事部.鄧小平人才人事理論學(xué)習(xí)綱要[M].北京：人民出版社，1997.