彭清燕

(湖南吉首大學(xué) 師范學(xué)院，湖南 吉首416000)

1 問(wèn)題的源起及其研究設(shè)計(jì)

少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)防和控制是指防止少數(shù)民族青少年犯罪發(fā)生和再發(fā)生的各種措施的集合。它的內(nèi)涵既包括對(duì)犯罪產(chǎn)生原因的預(yù)防，也包括對(duì)犯罪條件的控制，其外延既包括對(duì)容易導(dǎo)致犯罪發(fā)生的因素的防范，也包括犯罪過(guò)程中對(duì)犯罪的阻遏和犯罪后的治理環(huán)節(jié)［1］。近年來(lái)，少數(shù)民族青少年犯罪呈上升趨勢(shì)，少數(shù)民族青少年犯罪手段的暴力化和作案方式的多樣化已經(jīng)影響到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。而我國(guó)少數(shù)民族青少年犯罪一直是以漢民族青少年犯罪預(yù)控方案作為參考，遠(yuǎn)還未構(gòu)建出符合少數(shù)民族地區(qū)特點(diǎn)的完整的犯罪預(yù)控體系，從而導(dǎo)致我國(guó)少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控策略適用及其效能方面的局限性。對(duì)此，如何加強(qiáng)相關(guān)理論范式的整合，有效提升少數(shù)民族青少年犯罪的預(yù)控效果已成為犯罪學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作等研究領(lǐng)域的新課題。已有的研究多從傳統(tǒng)、靜態(tài)的視角進(jìn)行研究，而應(yīng)用實(shí)證法的研究較少。因此，當(dāng)前迫切需要以實(shí)證調(diào)查的方法了解少數(shù)民族青少年犯罪的現(xiàn)狀，研究符合少數(shù)民族特點(diǎn)的少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控方法。

本課題組采取了問(wèn)卷和訪談兩種調(diào)查方法，于2012年7月至9月在湘西土家族苗族自治州團(tuán)州委、吉首團(tuán)市委、吉首市監(jiān)獄、吉首市鎮(zhèn)溪社區(qū)展開(kāi)了調(diào)查研究。湘西土家族苗族自治州地處湖南省西北部，下轄8縣市，世居土家、苗、回、瑤、侗、白等30個(gè)民族。該地區(qū)與湖北、四川、貴州接壤，周邊地區(qū)多為典型的少數(shù)民族聚居的山區(qū)，具有較強(qiáng)的少數(shù)民族代表性。問(wèn)卷共設(shè)計(jì)了81個(gè)問(wèn)題，分為少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控現(xiàn)狀、少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的影響因素、少數(shù)民族青少年犯罪的預(yù)控措施及少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的結(jié)果4個(gè)項(xiàng)目。調(diào)查合計(jì)發(fā)放問(wèn)卷400份，回收有效問(wèn)卷360份，問(wèn)卷有效率為90%。調(diào)查以少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控職能部門(mén)、社區(qū)及少數(shù)民族青少年為對(duì)象，根據(jù)族別、年齡、受教育程度、家庭狀況等標(biāo)準(zhǔn)篩選樣本后，采用隨機(jī)抽樣方法發(fā)放問(wèn)卷。樣本分布情況與湘西土家族苗族自治州人數(shù)構(gòu)成的實(shí)際狀況基本相符，所選取的調(diào)查對(duì)象在族別、年齡、文化程度等方面覆蓋了各種類型和層次，能夠較全面地反映整體意向。在問(wèn)卷的基礎(chǔ)上本課題組進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查，共訪談了60個(gè)人。通過(guò)與少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控職能部門(mén)、社區(qū)工作人員、少數(shù)民族青少年、少數(shù)民族青少年罪犯進(jìn)行面對(duì)面交談，對(duì)問(wèn)卷設(shè)計(jì)的4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了開(kāi)放式的深入追問(wèn)。

2 實(shí)證與詮釋

實(shí)證與詮釋是兩種研究取向，實(shí)證是詮釋的基礎(chǔ)與前提，詮釋是實(shí)證的延伸與升華。實(shí)證強(qiáng)調(diào)研究者應(yīng)用價(jià)值中立的態(tài)度作出客觀的價(jià)值判斷，詮釋是在實(shí)證基礎(chǔ)上的抽象、分析、解釋。本研究以少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控現(xiàn)狀、少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的影響因素、少數(shù)民族青少年犯罪的預(yù)控措施及少數(shù)民族青少年犯罪的預(yù)控結(jié)果之實(shí)證調(diào)查數(shù)據(jù)為面板，以期揭示少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的整體情況，詮釋少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的普遍性及特殊性，為少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控策略提供基本依據(jù)。

2.1 少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控現(xiàn)狀

我們將少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控現(xiàn)狀分為少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的意識(shí)現(xiàn)狀、少數(shù)民族青少年犯罪的特點(diǎn)現(xiàn)狀、少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控動(dòng)態(tài)三個(gè)方面，并設(shè)置了20個(gè)問(wèn)題進(jìn)行考察。少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的意識(shí)現(xiàn)狀層面問(wèn)卷針對(duì)少數(shù)民族青少年及少數(shù)民族青少年罪犯分為犯罪，分為預(yù)控意識(shí)強(qiáng)弱及犯罪預(yù)控所持態(tài)度兩方面，第一題是“你有較強(qiáng)的預(yù)防和控制自己犯罪的意識(shí)嗎”，選擇有較強(qiáng)的犯罪預(yù)防和控制意識(shí)的占17%，選擇較弱的高達(dá)83%。第二題是“您是主動(dòng)犯罪還是被動(dòng)犯罪的”，73%選擇的是主動(dòng)犯罪。第三題涉及的是主動(dòng)犯罪的原因，選擇“好玩、泄憤、哥兒們義氣”的比例最高占82%。第四題是“您對(duì)預(yù)防和控制少數(shù)民族青少年犯罪關(guān)注嗎”，選擇不關(guān)注的占86%，選擇關(guān)注的占14%。第五題“您對(duì)社會(huì)秩序關(guān)注嗎”，91%的人認(rèn)為與自己無(wú)關(guān)。這些數(shù)據(jù)表明少數(shù)民族青少年自我預(yù)防和控制犯罪的意識(shí)還處在一個(gè)較低水平，特別是大多數(shù)少數(shù)民族青少年罪犯大多因家庭貧困的代際繼承使之缺乏必要的教育，自身文化素質(zhì)偏低，辨別能力低下，人生觀模糊，加之過(guò)早流入社會(huì)，流動(dòng)、無(wú)業(yè)、閑雜的身份使其對(duì)社會(huì)秩序及預(yù)防和控制犯罪漠不關(guān)心，自我預(yù)防和控制犯罪的能力不強(qiáng)。

少數(shù)民族青少年犯罪的特點(diǎn)現(xiàn)狀是對(duì)少數(shù)民族青少年犯罪當(dāng)前狀況的總結(jié)。在統(tǒng)計(jì)400名少數(shù)民族青少年罪犯的犯罪類型中，搶劫罪和搶奪罪占52%，盜竊罪占36%，故意殺人占5%，其它占7%。數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族青少年犯罪表現(xiàn)方式具有財(cái)產(chǎn)性、暴力性、團(tuán)伙性。當(dāng)問(wèn)及他們的作案動(dòng)機(jī)時(shí)，69%的少數(shù)民族青少年認(rèn)為是“找錢(qián)過(guò)好日子”、“報(bào)復(fù)”、“友誼”。有61%的少數(shù)民族青少年作案是團(tuán)伙作案，52%團(tuán)伙作案的少數(shù)民族青少年認(rèn)為哥兒們團(tuán)結(jié)是他們應(yīng)該做的，以暴制暴是那些人活該。調(diào)查還顯示，65%的少數(shù)民族青少年只是初犯，35%的是累犯。在問(wèn)題“你作案時(shí)是否知道自己的行為是犯罪行為”，31%的少數(shù)民族青少年表示自己是知道的，69%的表示自己不知道或認(rèn)為自己行為有點(diǎn)不對(duì)但情有可原。這些數(shù)據(jù)表明少數(shù)民族青少年犯罪的特點(diǎn):從犯罪類型上說(shuō)，財(cái)產(chǎn)型犯罪、團(tuán)伙型犯罪突出，團(tuán)伙向黑社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)明顯;從犯罪手段上說(shuō)，犯罪手段雖然多樣化，但帶有民族特征的暴力性特征沖動(dòng)冒險(xiǎn)性、自我情緒性明顯;從犯罪動(dòng)機(jī)上說(shuō)，物質(zhì)欲犯罪成為少數(shù)民族青少年犯罪的主要誘因，此外還表現(xiàn)出犯罪目的荒誕性;從犯罪的累積次數(shù)上說(shuō)，少數(shù)民族青少年犯罪表現(xiàn)出的連續(xù)性犯罪特征的比例較高，犯罪惡性化趨向明顯。

少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控動(dòng)態(tài)即少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)防與控制的當(dāng)前狀況和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，我們從少數(shù)民族青少年罪犯心理狀態(tài)及預(yù)控需求兩方面揭示少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控動(dòng)態(tài)。在問(wèn)題“請(qǐng)對(duì)你目前的心態(tài)與社會(huì)適應(yīng)程度做合適的選擇”，16%的人選擇樂(lè)觀有信心，35%的人選擇心情極度沮喪，49%的人選擇自卑感嚴(yán)重，不敢面對(duì)他人。在問(wèn)題“你在犯罪前、犯罪處理過(guò)程中或犯罪處理之后需要幫助嗎”，93%的人認(rèn)為需要幫助。在問(wèn)題“你知道哪些機(jī)構(gòu)可以給你提供幫助嗎”，95%的人選擇知道，15%的人選擇知道一點(diǎn)。在我們進(jìn)行的訪談中對(duì)問(wèn)題“你在犯罪預(yù)控方面獲得過(guò)哪些幫助”，從幫助來(lái)源看，57%來(lái)自家庭，，13%來(lái)自朋友，9%來(lái)自學(xué)校，5%來(lái)自律師，3%來(lái)自社區(qū)，2%來(lái)自團(tuán)組織，12%來(lái)自其它社會(huì)機(jī)構(gòu);從幫助內(nèi)容看，主要是勸阻、安慰、鼓勵(lì)、物質(zhì)幫助和法律援助。在問(wèn)題“你覺(jué)得這些幫助能解決你的問(wèn)題嗎，”22%的人選擇能，61%的人選擇解決一點(diǎn)問(wèn)題，17%的人認(rèn)為沒(méi)什么作用。在開(kāi)放式問(wèn)題“你對(duì)犯罪預(yù)防和控制方面有何建議，”44%的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)立少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)防與控制的專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)，48%的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)為少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)防與控制多提供幫助，8%的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)宣傳法律知識(shí)。這些數(shù)據(jù)表明少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的當(dāng)前狀況不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)為表明少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控機(jī)構(gòu)不明，責(zé)任不清，不能較好地把握少數(shù)民族青少年罪犯心理狀態(tài)及預(yù)控需求，預(yù)控效能低下。少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的未來(lái)趨勢(shì)必將在預(yù)控專門(mén)機(jī)構(gòu)、預(yù)控服務(wù)、預(yù)控輔導(dǎo)、預(yù)控效能上不斷完善。

2.2 少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控措施

少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控形式以主體為標(biāo)準(zhǔn)可以分為家庭預(yù)控、學(xué)校預(yù)控、社會(huì)預(yù)控三種方式，其內(nèi)容包括少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的參與主體、預(yù)控事務(wù)、主體之間的合作機(jī)制和主體的角色定位四個(gè)方面內(nèi)容。在問(wèn)題“你認(rèn)為家庭預(yù)控、學(xué)校預(yù)控、社會(huì)預(yù)控哪種方式對(duì)你影響最大，”30%的人認(rèn)為是家庭預(yù)控，28%的人認(rèn)為是社會(huì)預(yù)控，25%的人認(rèn)為是學(xué)校預(yù)控。訪談?wù){(diào)查顯示，三種預(yù)控形式之間缺乏相互溝通和合作，預(yù)控缺乏整體的安排，預(yù)控組織渙散無(wú)力，預(yù)控措施欠缺超前性、針對(duì)性和效能性。

家庭預(yù)控層面，41%的少數(shù)民族青少年表示父母為他們預(yù)防和控制犯罪提供了情感支撐;34%的少數(shù)民族青少年表示父母是預(yù)防和控制犯罪提供了行為指引，但仍有25%的少數(shù)民族青少年表示父母對(duì)他們預(yù)防和控制犯罪沒(méi)起過(guò)什么作用。究其原因，28%的少數(shù)民族青少年認(rèn)為父母通常采用的訓(xùn)斥和打罵，自己很難接受他們的教育;42%的人認(rèn)為他們的家庭結(jié)構(gòu)是屬于放縱型的，父母忙于生計(jì)很難顧及孩子;還有38%認(rèn)為他們的家庭結(jié)構(gòu)是殘缺的，缺乏父愛(ài)和母愛(ài)。家庭親情是少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控不可或缺的關(guān)鍵因素，家庭因素影響著少數(shù)民族青少年性格、心理、人格、行為習(xí)慣。調(diào)查反映出家庭教育方式、傳統(tǒng)家庭的流動(dòng)、父母輩的疏離感、家庭的解體導(dǎo)致家庭對(duì)少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的影響力下降。

學(xué)校預(yù)控層面，問(wèn)題“你對(duì)于目前湘西地區(qū)少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)防和控制的措施了解嗎”、“對(duì)于目前湘西地區(qū)少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的相關(guān)法律知識(shí)你是否了解”的回答中，選擇了解預(yù)控措施的占21%，選擇了解預(yù)控的相關(guān)法律知識(shí)的占16%。僅10%的人選擇犯罪預(yù)控的知識(shí)來(lái)自課堂，被調(diào)查對(duì)象所在學(xué)校2%開(kāi)展過(guò)青少年犯罪預(yù)控的法制講座或法律宣傳，83%的人反映有關(guān)青少年犯罪預(yù)控的課程、法制講座或法律宣傳乏味而沒(méi)有吸引力。94%的人認(rèn)為其所在學(xué)?？粗貙W(xué)習(xí)，思想道德品質(zhì)教育不過(guò)是擺設(shè)。在我們與被訪者開(kāi)放式訪談中，87%的人反映由于成績(jī)差受到老師和同學(xué)排斥，86%的人時(shí)常逃學(xué)去網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所，結(jié)交了不良的伙伴而犯罪。學(xué)校是通過(guò)正規(guī)的、系統(tǒng)的方式對(duì)少數(shù)民族青少年進(jìn)行社會(huì)教化的組織。個(gè)人在學(xué)校習(xí)得了知識(shí)、技能，也被培養(yǎng)和樹(shù)立了道德觀、價(jià)值觀、法律觀。學(xué)校育人方式的偏差、思想政治工作的形式化，道德法制教育的無(wú)力，對(duì)少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控有著直接影響。

社會(huì)預(yù)控層面，“你認(rèn)為湘西地區(qū)各級(jí)政府對(duì)少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)防和控制采取的措施如何”，選擇“沒(méi)什么措施”的占52%，選擇“有一定措施，但成效不明顯”的占48%，在問(wèn)題“是否有社會(huì)機(jī)構(gòu)譬如說(shuō)村委、社區(qū)等對(duì)你預(yù)防和控制起過(guò)重要的影響”時(shí)，92%的少數(shù)民族青少年認(rèn)為沒(méi)有。67%的人對(duì)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院執(zhí)法機(jī)構(gòu)預(yù)防和控制犯罪的宣講讓他們反感。56%的少數(shù)民族青少年認(rèn)為利用網(wǎng)絡(luò)、電視進(jìn)行預(yù)防和控制犯罪受其歡迎。當(dāng)被問(wèn)及“你認(rèn)為在犯罪預(yù)控過(guò)程中對(duì)你影響最大的活動(dòng)是什么”中，41%的少數(shù)民族青少年選擇了網(wǎng)絡(luò)、電視等現(xiàn)代傳媒的影響，29%的少數(shù)民族青少年選擇朋友交往的影響，另有23%的少數(shù)民族青少年認(rèn)為自身犯罪受當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗的影響或當(dāng)?shù)刈诮痰挠绊?。?shù)據(jù)顯示少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的社會(huì)支持系統(tǒng)是有缺陷的，主要表現(xiàn)為少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控主體不明，控制力不強(qiáng)，管理松散，缺乏預(yù)控專屬權(quán)力和責(zé)任，缺乏符合地方地點(diǎn)及青少年特點(diǎn)的有效的措施、輔導(dǎo)與服務(wù)。

2.3 少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控效果

通過(guò)對(duì)少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的原因的探索，產(chǎn)生了相應(yīng)的犯罪預(yù)控措施，運(yùn)用于實(shí)踐后，必然會(huì)出現(xiàn)相對(duì)應(yīng)的預(yù)控結(jié)果。我們?cè)趯?duì)湘西州團(tuán)委、吉首市團(tuán)委、鎮(zhèn)溪社區(qū)的工作人員訪談中，62%的人認(rèn)為少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的法律依據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定籠統(tǒng)、線條過(guò)粗，以致在對(duì)少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)防和控制過(guò)程中無(wú)法可依、無(wú)章可循。86%的人認(rèn)為政府將預(yù)控青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室設(shè)立在相應(yīng)的共青團(tuán)組織內(nèi)，該組織權(quán)力、人力、財(cái)力有限，在開(kāi)展少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控中局限性太大。84%的人認(rèn)為共青團(tuán)組織很難組織州、市、縣、村相關(guān)部門(mén)協(xié)同進(jìn)行少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)防和控制。90%的人認(rèn)為少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)防和控制效果不佳，往往是只有口號(hào)、想法而缺乏長(zhǎng)期有效的行動(dòng)。甚至45%的人認(rèn)為少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)防和控制的行為是作秀，很難產(chǎn)生真正效果。在吉首監(jiān)獄少數(shù)民族青少年罪犯調(diào)查中，對(duì)于問(wèn)題“你在犯罪預(yù)防和控制中獲得過(guò)政府部門(mén)的幫助嗎”，98%選擇沒(méi)有幫助，2%認(rèn)為有一點(diǎn)，選擇很多的人數(shù)為0。對(duì)于問(wèn)題“你對(duì)現(xiàn)有犯罪預(yù)防和控制措施有何感受，96%選擇沒(méi)有感覺(jué)，4%認(rèn)為有一點(diǎn)，選擇滿意的人數(shù)為0。由此可見(jiàn)，少數(shù)民族青少年犯罪的專門(mén)預(yù)控機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門(mén)預(yù)控效果不理想，主要表現(xiàn)為專門(mén)預(yù)控機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)展預(yù)控工作的力度不足;系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的、細(xì)致的預(yù)控工作不踏實(shí);預(yù)防少數(shù)民族青少年犯罪的專門(mén)性法律不明確。

在對(duì)家庭預(yù)控和學(xué)校預(yù)控調(diào)查中，43%的少數(shù)民族青少年罪犯認(rèn)為自己犯罪對(duì)家長(zhǎng)傷害過(guò)大，表示要虔誠(chéng)悔改，重新做人，而16%的少數(shù)民族青少年罪犯認(rèn)為自己犯罪后家人對(duì)自己不太親近。在對(duì)部分少數(shù)民族青少年罪犯家長(zhǎng)的訪談中，90%的家長(zhǎng)表示不會(huì)放棄，10%的則表示管不了了，不管了。84%的家長(zhǎng)反映自己管了，但效果不好。86%的家長(zhǎng)認(rèn)為自己不知怎么管理孩子。對(duì)于學(xué)校預(yù)控，有62%的少數(shù)民族青少年表示學(xué)校的管理體制及所開(kāi)設(shè)的課程對(duì)他們的犯罪預(yù)控是有一定的幫助，但是，仍然有37%的青少年表示即使有機(jī)會(huì)，他們也不愿意回到學(xué)校。在對(duì)部分學(xué)校校長(zhǎng)和老師的訪談中，87%的人認(rèn)為學(xué)校關(guān)涉少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控教育效果不太理想，很難深入人心，但還是應(yīng)該常抓不懈。家庭預(yù)控和學(xué)校預(yù)控是減少和治理犯罪的重要途徑，數(shù)據(jù)顯示家庭預(yù)控和學(xué)校預(yù)控的缺陷集中體現(xiàn)在預(yù)控措施人本主義方向的背離，不能針對(duì)少數(shù)民族青少年的心理、生理、興趣等特殊性，單純地局限于簡(jiǎn)單犯罪預(yù)控，很難對(duì)少數(shù)民族青少年的早期危害傾向和犯罪后的改造矯正進(jìn)行適當(dāng)有力的干預(yù)。

3 研究結(jié)論的對(duì)策指向

少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控是青少年犯罪預(yù)控縱深的一個(gè)層面，本文通過(guò)訪問(wèn)調(diào)查法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)湘西地區(qū)少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控基本現(xiàn)狀實(shí)證調(diào)查，基于少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控對(duì)象的民族性、預(yù)控主體的特殊性、預(yù)控策略的復(fù)雜性及預(yù)控空間的地域性提出如下對(duì)策:

3.1 宣傳與教育:犯罪預(yù)控意識(shí)的培養(yǎng)

伊林的法律意識(shí)學(xué)說(shuō)認(rèn)為法律意識(shí)“源于追求精神的意志的追求法的意志”［2］。少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控意識(shí)主要指少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的法律意識(shí)，法律意識(shí)作為少數(shù)民族青少年關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的集合，是少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控法治模式的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，直接決定和反映著少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)防和控制的法律思想與期望。實(shí)證調(diào)查反映出少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的法律意識(shí)低下，而良好的法律意識(shí)是少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)青少年法律意識(shí)的宣傳與教育，旨在培養(yǎng)少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的法律意識(shí)。首先，相關(guān)各部門(mén)必須予以足夠的重視，可在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立專門(mén)的法制宣傳教育機(jī)構(gòu)，介紹當(dāng)前青少年犯罪不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀及其危害性，加強(qiáng)預(yù)防青少年犯罪的法制宣傳，使少數(shù)民族青少年充分認(rèn)識(shí)到預(yù)控犯罪的重要性和緊迫性，有意識(shí)地提高犯罪預(yù)控的法律意識(shí)層次。其次，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)青少年學(xué)生的年齡、心理特點(diǎn)、地域特點(diǎn)、民族特點(diǎn)、認(rèn)知能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)編寫(xiě)出形式多樣、通俗易懂的少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控法制課教材、社區(qū)宣傳資料，并在學(xué)校、社區(qū)中普遍推行，提高法律知識(shí)、法律理想、法律感情、法律意志、法律評(píng)價(jià)、法律信仰等在少數(shù)民族青少年思想上的影響力。再次，創(chuàng)立具有民族特色的教育模式，學(xué)?？稍O(shè)置法制副校長(zhǎng)，專門(mén)監(jiān)督和管理校園法制建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)在校教師的法制意識(shí)培訓(xùn)和考核，條件允許的學(xué)?？膳鋫鋵Ｂ毜姆山處?，在教育內(nèi)容上可將少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控思想融入到學(xué)生的世界觀、人生觀、道德觀、民族觀等教育之中，增強(qiáng)少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的法律心理、法律觀念及法律意識(shí)形態(tài)。最后，組織少數(shù)民族青少年參加犯罪預(yù)控社會(huì)實(shí)踐，并充分利用少數(shù)民族地區(qū)特色的文化娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)激發(fā)、引導(dǎo)少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的興趣，讓少數(shù)民族青少年易于接受、樂(lè)于接受犯罪預(yù)控知識(shí)，逐漸提高犯罪預(yù)控的法律意識(shí)，提高少數(shù)民族青少年參加犯罪預(yù)控的適應(yīng)力和抵抗力。

3.2 整合:社會(huì)預(yù)控力與自我預(yù)控力的有機(jī)統(tǒng)一

本文將少數(shù)民族青少年犯罪控制力分為社會(huì)預(yù)控力與自我預(yù)控力。所謂社會(huì)預(yù)控力是指社會(huì)主體借助國(guó)家法、道德、習(xí)慣等手段預(yù)防和控制犯罪的能力。所謂自我控制力是指自我主體有意識(shí)、有目的地調(diào)整沖動(dòng)行為，自覺(jué)抵制誘惑，自主延遲滿足預(yù)防和控制犯罪的能力。少數(shù)民族青少年犯罪處于弱預(yù)控狀態(tài)，低預(yù)控力是少數(shù)民族青少年犯罪的根本原因。整合少數(shù)民族青少年犯罪社會(huì)預(yù)控力與自我預(yù)控力，使之良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效地預(yù)防和控制少數(shù)民族青少年犯罪。首先，整合預(yù)控資源，優(yōu)化少數(shù)民族青少年犯罪社會(huì)預(yù)控力與自我預(yù)控力。預(yù)控資源分為國(guó)家本位與社會(huì)本位兩種形態(tài)，既要重視國(guó)家法、國(guó)家機(jī)關(guān)的預(yù)控力，也要倡導(dǎo)道德預(yù)控、非政府組織的預(yù)控功能。特別是針對(duì)少數(shù)民族犯罪“既是一個(gè)民族身份的分類問(wèn)題，也是一個(gè)犯罪地理區(qū)位分析的問(wèn)題”［3］，關(guān)注民族政策、民族因素主導(dǎo)的少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的主體、類型和方式等方面創(chuàng)新。其次，整合預(yù)控方式，建構(gòu)少數(shù)民族青少年犯罪社會(huì)預(yù)控與自我預(yù)控的多元化體系。少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控不是某種單一的社會(huì)預(yù)控方式單向作用的結(jié)果，整合現(xiàn)有的預(yù)控方式，構(gòu)建道德控制、法律控制、宗教預(yù)控、習(xí)慣法預(yù)控的統(tǒng)一的多元的規(guī)范體系和不同性質(zhì)的預(yù)控機(jī)制之間的互動(dòng)體系。最后，整合預(yù)控犯罪的少數(shù)民族預(yù)控積極因素，提高少數(shù)民族青少年犯罪社會(huì)預(yù)控力與自我預(yù)控力的效能。少數(shù)民族青少年是在民族文化積淀下形成的價(jià)值觀及行為習(xí)慣，融合少數(shù)民族文化中預(yù)控的積極因素，針對(duì)其文化特殊性基礎(chǔ)上設(shè)定事前預(yù)防和再預(yù)防的進(jìn)路，克服社會(huì)預(yù)控力與自我預(yù)控力的抵觸性、散發(fā)性、不穩(wěn)定性和低強(qiáng)度性。

3.3 規(guī)范:重刑主義的避免與人權(quán)法律的保護(hù)

少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)于推崇刑法預(yù)控功能，認(rèn)為刑罰越重，刑期越長(zhǎng)，越有利于犯罪預(yù)控，這就導(dǎo)致了重刑主義。犯罪預(yù)控重刑主義的弊端表現(xiàn)過(guò)于嚴(yán)酷的刑法會(huì)阻礙法律的正常實(shí)施，削弱刑法的人權(quán)保障機(jī)能，使少數(shù)民族青少年形成偏離正義和人道的價(jià)值觀，不利于少數(shù)民族青少年改過(guò)自新重新做人。預(yù)控主體必須擔(dān)負(fù)起尊重、保護(hù)少數(shù)民族青少年發(fā)展義務(wù)，少數(shù)民族青少年預(yù)控之人權(quán)法律保護(hù)勢(shì)在必行，一方面，細(xì)化《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，利用少數(shù)民族青少年民族特殊性、年齡特殊性進(jìn)行的社區(qū)矯正［4］，完善少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控人權(quán)保護(hù)的法律體系。司法預(yù)控方面，完善從實(shí)體到程序的少年司法制度，逐步實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族青少年犯罪司法預(yù)控的人道化及人性化;家庭預(yù)控方面，明確家長(zhǎng)預(yù)控責(zé)任，改進(jìn)家庭教育方法，建立監(jiān)護(hù)人輔導(dǎo)學(xué)校，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人履行預(yù)控職責(zé)的力度;學(xué)校預(yù)控方面，確立學(xué)校長(zhǎng)期法制教育制度，改革中小學(xué)德育教育，注重少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控實(shí)踐教育，科學(xué)地開(kāi)展學(xué)校預(yù)控;社區(qū)預(yù)控方面，加強(qiáng)社區(qū)亞文化環(huán)境的治理，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控的幫助、指導(dǎo)、控制與矯正。另一方面，健全少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控人權(quán)法律的保護(hù)機(jī)制。從綜合治理的角度通過(guò)司法預(yù)控、家庭預(yù)控、學(xué)校預(yù)控、社區(qū)預(yù)控之間進(jìn)行的緊密合作，在各個(gè)特定領(lǐng)域如學(xué)校、社會(huì)服務(wù)、警察、協(xié)會(huì)、社區(qū)、娛樂(lè)區(qū)和文化區(qū)取得點(diǎn)、線、面齊動(dòng)的最佳預(yù)控效果。主要包括社會(huì)整合機(jī)制形成的思想上核心道德價(jià)值的凝聚力，環(huán)境上盡最大的可能的社會(huì)服務(wù)、健康服務(wù)和教育保障的預(yù)控氛圍，人權(quán)發(fā)展上少數(shù)民族青少年回歸主流社會(huì)的參與態(tài)勢(shì)?？傊?，圍繞人權(quán)法律保障的核心內(nèi)容保障少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)防與控制犯罪過(guò)程中生命與健康、自由與尊嚴(yán)、發(fā)展與幸福。

［1］ 彭清燕.少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)控創(chuàng)新模式論綱［J］.政法學(xué)刊，2011(6):56.

［2］ 伊亞伊林.法律意識(shí)的實(shí)質(zhì)［M］.徐曉晴，譯.北京:清華大學(xué)出版社，2005:35.

［3］ 吳大華.中國(guó)少數(shù)民族犯罪問(wèn)題及對(duì)策研究論綱［J］.貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2004(3):5.

［4］ 劉希.論我國(guó)少數(shù)民族青少年犯罪預(yù)防［J］.昆明大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(3):81-86.