張 婷，陳仁安

(重慶萬州區(qū)委黨校，重慶 404000)

“親水”是一個城市發(fā)展的先天優(yōu)勢，大面積的“濱江環(huán)湖”地區(qū)是發(fā)展商貿流通、服務娛樂等第三產業(yè)的特有的自然環(huán)境資源。重慶庫區(qū)大部分區(qū)縣城市都具有這樣的先天優(yōu)勢，如能較好地開發(fā)利用這些“濱江環(huán)湖”地區(qū)，充分發(fā)展濱江環(huán)湖產業(yè)，不僅可以解決大批移民就業(yè)、休閑、健身、觀光等民生問題，提高移民的幸福指數(shù)，維護庫區(qū)社會的穩(wěn)定，還可以帶動庫區(qū)經濟總量的大幅提升和產業(yè)結構的優(yōu)化調整，保證庫區(qū)經濟按低碳發(fā)展路線可持續(xù)增長。

在重慶庫區(qū)產業(yè)上檔升級的大背景下，庫區(qū)人民建設綠色的宜居的庫區(qū)濱水城市的訴求愈發(fā)強烈，各區(qū)縣也開始精心打造本區(qū)縣的“濱江環(huán)湖”產業(yè)。但目前，重慶庫區(qū)各區(qū)縣的濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)發(fā)展還比較滯后，與庫區(qū)城市發(fā)展不匹配，與城市化良性互動不足。本課題組在有針對性地考察了庫區(qū)部分區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)發(fā)展之后，就庫區(qū)區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題做了深入細致的剖析，繼而提出了幾點操作性較強的路徑，供交流參考。

一、重慶庫區(qū)濱江環(huán)湖地帶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

總的來說，重慶庫區(qū)各區(qū)縣均比較重視本區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)的建設，普遍將本區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)作為第三產業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)加以打造。比如開縣、云陽，當?shù)鼐痛罅Πl(fā)展濱江環(huán)湖地區(qū)的岸景文化，以濱江環(huán)湖地區(qū)的景觀建設帶動本地城市的建設。再如萬州，近年來，萬州根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關于加快把萬州建成重慶第二大城市的決定》精神，按照《濱江環(huán)湖地區(qū)城市設計》的要求，在精心打造濱水宜居之城的同時，十分注重萬州濱江環(huán)湖地區(qū)的產業(yè)發(fā)展，以當?shù)貫I江環(huán)湖地區(qū)為核心，建設行政文化中心、金融中心，商業(yè)會展中心、休閑旅游區(qū)和生活宜居區(qū)。從總體上看，目前，重慶庫區(qū)濱江環(huán)湖地區(qū)的產業(yè)發(fā)展主要存在以下問題:

1.產業(yè)規(guī)模不大

目前，庫區(qū)產業(yè)空虛問題基本解決，但就庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)發(fā)展而言，規(guī)模尚小。庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)除房地產業(yè)外其他產業(yè)普遍偏弱，主要表現(xiàn)為:商業(yè)商務產業(yè)規(guī)模有限;餐飲娛樂企業(yè)檔次不高，規(guī)模不大;旅游文化產業(yè)還處于起步階段;金融保險等現(xiàn)代金融行業(yè)規(guī)模很小。

2.產業(yè)結構不優(yōu)

重慶庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)門類眾多，既有工業(yè)、建筑業(yè)，也有商貿商務、餐飲娛樂、旅游休閑、金融等服務業(yè)，還有少量農業(yè)。但現(xiàn)有產業(yè)結構不優(yōu)，主要表現(xiàn)在:第一，三次產業(yè)結構不合理，第一產業(yè)以種植養(yǎng)殖業(yè)為主，旅游觀光農業(yè)發(fā)展不足，第二產業(yè)以房地產業(yè)為支柱，其他產業(yè)發(fā)展滯后，第三產業(yè)以商貿服務業(yè)、餐飲娛樂業(yè)為主，商務、旅游、文化、會展、金融、保險等產業(yè)發(fā)展緩慢。第二，傳統(tǒng)產業(yè)占比較大，目前重慶庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)發(fā)展仍然以傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)房地產、傳統(tǒng)商業(yè)模式、傳統(tǒng)餐飲業(yè)為主，其附加值較低，在產業(yè)鏈上處于低端，而具有高附加值、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒑诵母偁幜姷默F(xiàn)代制造業(yè)、商業(yè)地產、現(xiàn)代商貿商務業(yè)、現(xiàn)代餐飲業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、現(xiàn)代金融保險業(yè)等現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展嚴重不足。

3.產業(yè)布局較分散

重慶庫區(qū)部分區(qū)縣的濱江環(huán)湖地區(qū)的部分產業(yè)在逐步形成聚集，如萬州區(qū)的西山美食街、觀音巖汽車銷售街等，但就產業(yè)總體布局而言，各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)布局呈現(xiàn)出“散、亂、差”的特征。一是“散”，重慶庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)在發(fā)展之初多屬于自發(fā)型，由于政府在規(guī)劃布局上未積極跟進，導致各類產業(yè)布局比較分散。二是“亂”，目前，重慶庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)各類產業(yè)在空間上相互交錯，特別是第三產業(yè)的空間布局顯得比較雜亂。三是“差”，即產業(yè)布局差異性不夠。以旅游文化產業(yè)為例，在規(guī)劃理念、硬件設施、內涵打造等方面顯得層次不高，與其他地方的旅游文化產業(yè)大同小異，產業(yè)差異性不夠明顯，難以形成產業(yè)核心競爭力。

4.產城融合度不夠

就產城融合度而言，重慶庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)還未實現(xiàn)產城深度融合，突出表現(xiàn)在:一是城市功能未能更好地服務于產業(yè)。如庫區(qū)部分區(qū)縣濱江大道尚未修建好，部分區(qū)縣雖有漂亮寬闊的濱江大道，卻沒有相應的供市民休閑的公共場所。二是產業(yè)未能很好地依附于城市。重慶庫區(qū)部分區(qū)縣的濱江環(huán)湖地區(qū)部分產業(yè)因“水土不服”而不能很好地依附于城市。三是產城未能形成良性互動。庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產城雖在互動發(fā)展，但宜居好于宜業(yè)，產城融合深度不夠，離產業(yè)發(fā)達、人才集聚、功能完備、設施現(xiàn)代、環(huán)境優(yōu)美、出行方便、自然風光秀麗、人文氣息濃郁、社區(qū)充滿活力的現(xiàn)代宜居宜業(yè)之城還有一定距離。

二、重慶庫區(qū)濱江環(huán)湖地帶產業(yè)發(fā)展的制約因素

1.產業(yè)規(guī)劃的制約

一是缺乏區(qū)域產業(yè)規(guī)劃和專項產業(yè)規(guī)劃。以萬州區(qū)為例，目前，萬州已邀請中國城市規(guī)劃設計院等知名規(guī)劃機構對萬州濱江環(huán)湖地區(qū)的公共建筑、廣場、公園等進行了規(guī)劃設計，并精心編制了《濱江環(huán)湖地區(qū)城市設計》，但還沒有單獨出臺針對該地區(qū)的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也沒有制定出臺房地產、商貿商務、餐飲娛樂、旅游文化、金融保險等專項產業(yè)規(guī)劃。產業(yè)規(guī)劃的缺位，不利于庫區(qū)區(qū)縣濱江環(huán)湖地帶產業(yè)集聚集群發(fā)展。二是產業(yè)定位不準確，發(fā)展路徑不清晰。庫區(qū)各區(qū)縣的濱江環(huán)湖地帶幾乎沒有規(guī)范的、系統(tǒng)的、全面的產業(yè)定位，偶爾有個別區(qū)縣對當?shù)氐臑I江環(huán)湖地區(qū)有產業(yè)定位的，也只是對當?shù)貫I江環(huán)湖地區(qū)某個產業(yè)定位。產業(yè)定位不準確，發(fā)展路徑不清晰，將導致各行各業(yè)各行其是、各自為陣，不利于提升庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)的產業(yè)核心競爭力和區(qū)域競爭力。

2.產業(yè)特色的制約

產業(yè)沒有特色是制約庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)發(fā)展的最直接因素。目前，庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)的產業(yè)特色不足，主要表現(xiàn)在:“拿得出”、“叫得響”的特色產業(yè)不多，國內外知名品牌、知名廠商不多，特色街區(qū)偏少、特色資源挖掘不夠。庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)具有豐富的特色資源，尤其是地方特色文化資源十分豐富，如庫區(qū)的商埠文化、古建筑文化、抗戰(zhàn)文化、碼頭文化、移民文化等，但這些極具地方特色的文化資源在產業(yè)發(fā)展中還沒有得到充分的挖掘利用。

3.產業(yè)環(huán)境的制約

一是經濟環(huán)境的制約。由于底子薄，人口基數(shù)大，庫區(qū)經濟雖快速發(fā)展，但并不能改變庫區(qū)目前經濟實力依舊不足的現(xiàn)狀。經濟環(huán)境的不寬松制約了庫區(qū)的消費和投資，從而制約了庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)的產業(yè)發(fā)展。

二是社會文化環(huán)境的制約。社會文化環(huán)境影響和制約著人們的消費觀念、需求欲望及特點、購買行為和生活方式，對一個地區(qū)的產業(yè)發(fā)展產生著直接的影響。庫區(qū)人口受教育程度普遍較低，價值觀念相對保守，很多人抱著一種小富即安的心態(tài)，不喜歡投資創(chuàng)業(yè)。消費習俗相對固定，難以接受一些超前的消費方式。這樣的社會文化環(huán)境不利于庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)的產業(yè)發(fā)展。

三是技術環(huán)境的制約。一個地區(qū)的技術環(huán)境相當程度地影響著該地區(qū)的產業(yè)發(fā)展。重慶庫區(qū)各區(qū)縣地處我國西部，相比一、二線城市，對高端技術人才的吸引力較弱，自主創(chuàng)新研發(fā)能力也不強，科學技術環(huán)境較差。相對較差的科學技術環(huán)境將直接影響庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)的產業(yè)發(fā)展。

四是資源環(huán)境的制約。盡管庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)的岸線很長，但自然資源貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。有限的自然資源、脆弱的生態(tài)環(huán)境使庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境壓力增大，這也制約了庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)的產業(yè)發(fā)展。

4.其他因素的制約

一是政策支持乏力。庫區(qū)很多區(qū)縣的濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)發(fā)展完全是“零基礎”，且受制于“消落帶”、濱江大道“半邊街”等，這些問題無疑增加了庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)發(fā)展的難度，提高了產業(yè)發(fā)展的成本。政府應給予庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)扶持政策，以平衡其產業(yè)發(fā)展成本。

二是法制支持不力。產業(yè)發(fā)展，需要政府的熱情服務、高效辦事，但更能讓投資者放心的是健全的法制和公平公正的法制環(huán)境。在沿海經濟發(fā)達地區(qū)，很多地方都建立企業(yè)法律援助中心，對在打官司過程中遇到問題的企業(yè)，及時提供法律服務，并且優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，實現(xiàn)對企業(yè)的文明執(zhí)法，有的地方還建立了企業(yè)投訴服務中心，隨時受理外資企業(yè)、民營企業(yè)及各種所有制企業(yè)的投訴，及時協(xié)調解決相關問題，等等。目前，庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)還沒有建立企業(yè)法律援助中心等法律援助機構、企業(yè)投訴服務中心等企業(yè)維權機構，法制環(huán)境有待進一步優(yōu)化與完善。法制支持不力，將難以保障庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三是開放力度不夠。庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)相對于東部沿海地區(qū)，利用內外資總量非常小，未能建立起行之有效的招商機制，產業(yè)項目合作比較滯后，對內對外開放尚處于初級起步階段。開放力度不夠，難以促進庫區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)快速發(fā)展。

三、萬州濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)發(fā)展的路徑選擇

1.產業(yè)規(guī)劃科學化

庫區(qū)濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)規(guī)劃必須做到:一是注重規(guī)劃的前瞻性，產業(yè)定位要準，規(guī)劃起點要高，規(guī)劃視野要寬。二是注重規(guī)劃的全面性，既要對濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)發(fā)展進行總體規(guī)劃，又要對濱江環(huán)湖地區(qū)的商業(yè)商務、餐飲娛樂、旅游文化、金融保險等產業(yè)進行專項規(guī)劃。三是注重規(guī)劃的可操作性，濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產業(yè)發(fā)展中的瓶頸制約因素，使濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)規(guī)劃與濱江環(huán)湖地區(qū)城市設計、各專項規(guī)劃有效銜接，讓濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)規(guī)劃的思路和布局真正落地。四是注重規(guī)劃的可持續(xù)性，濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)規(guī)劃要以科學發(fā)展觀為指導，充分體現(xiàn)以人為本精神，充分彰顯產業(yè)特色，充分倡導和實踐環(huán)境友好、資源節(jié)約的理念。五是注重規(guī)劃的權威性，濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)規(guī)劃是濱江環(huán)湖地區(qū)的重要無形資源，是政府意見、規(guī)劃技術和市民意愿的有機結合，應該自覺維護規(guī)劃的權威性，不要朝令夕改，要避免“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，領導一發(fā)話全部都變化”的現(xiàn)象發(fā)生。

2.產業(yè)布局合理化

合理的產業(yè)布局是快速推進濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)發(fā)展的關鍵所在。為凸顯庫區(qū)濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)集聚效應，應相對集中布局濱江環(huán)湖地區(qū)的房地產業(yè)、商業(yè)商務產業(yè)、餐飲娛樂產業(yè)、旅游文化產業(yè)、金融保險產業(yè)。

房地產業(yè):濱江環(huán)湖地區(qū)的自然稟賦在全國獨具特色，要嚴格執(zhí)行城市總規(guī)及控制性詳規(guī)，高標準打造，精心組織實施。原則上濱江大道外側一律不建經營性房屋;內側合理布局商場、寫字樓、商務公寓、公共文化設施、高檔住宅。

商業(yè)商務產業(yè):在濱江大道內側集中布局一批大型城市商業(yè)綜合體、酒店、高級寫字樓、會展中心等。

餐飲娛樂產業(yè):在濱江大道內側集中布局美食街、民俗風情街、休閑娛樂街等特色街區(qū)。有條件的區(qū)縣還應在內側岸線布局文化藝術中心、影城等。

旅游文化產業(yè):在濱江大道兩側合理布局一批廣場、公園等，有條件的區(qū)縣還應該布局水上運動中心、文化創(chuàng)意產業(yè)園。

金融保險產業(yè):有條件的區(qū)縣，應該在開闊的濱江大道內側布局金融街，集中金融業(yè)。

3.產業(yè)集聚集群化

一是做足產業(yè)特色。特色產業(yè)的本質是“我”最擅長的經濟，是具有比較優(yōu)勢的產業(yè)。特色產業(yè)的理想狀態(tài)是“產業(yè)集群”，而集群本身就是一種特色。因此，濱江環(huán)湖地區(qū)特色產業(yè)集群的打造，必須瞄準一個“特”字，就是要盯住個性化和有地方特色的產業(yè)，著力打造一批特色街區(qū)和特色品牌，真正做到人無我有、人有我強、人強我新。

二是做實產業(yè)集聚。產業(yè)集聚是產業(yè)集群形成的內在要求。濱江環(huán)湖地區(qū)要不斷創(chuàng)新產業(yè)聚集模式，加大產業(yè)聚集力度。首先，要在盤強盤大房地產業(yè)、商業(yè)商務產業(yè)、餐飲娛樂產業(yè)、旅游文化產業(yè)、金融保險產業(yè)中的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)基礎上，努力把眾多上游、中間、下游企業(yè)聚集起來，使產業(yè)鏈條不斷向兩頭雙向延伸，逐步形成一條條更長更完整的產業(yè)鏈。其次，要在房地產業(yè)、商業(yè)商務產業(yè)、餐飲娛樂產業(yè)、旅游文化產業(yè)、金融保險產業(yè)集群成長的基礎上，加大同類或相似企業(yè)、服務、產品聚集力度，形成專業(yè)服務、生產，不斷擴張產業(yè)鏈。

三是做好產業(yè)開放。經營全球化是產業(yè)集群規(guī)?；l(fā)展到一定程度的必然結果，也是產業(yè)集群不斷發(fā)展的重要途徑。濱江環(huán)湖地區(qū)要在保證產業(yè)安全的前提下，進一步加大產業(yè)開放力度。既要創(chuàng)造條件，吸引更多的國內優(yōu)質企業(yè)落戶濱江環(huán)湖地區(qū);又要進行全球范圍的資源配置，讓更多的國際知名企業(yè)、公司入駐濱江環(huán)湖地區(qū)。這有助于提升濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)競爭力，有利于壯大濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)集群。

4.產業(yè)發(fā)展綠色化

產業(yè)綠色發(fā)展是快速推進濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)發(fā)展的必由之路。要實現(xiàn)濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)永續(xù)發(fā)展，須做到:

一是要構建綠色的經濟體系。積極構建低投入、高產出、低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的經濟體系，正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，把環(huán)境保護融入經濟發(fā)展之中，更多地運用市場機制和規(guī)律解決環(huán)境保護的問題。

二是要樹立綠色的政績觀。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

三是要推行綠色生產和服務。濱江環(huán)湖地區(qū)的企業(yè)在承擔經濟責任的同時也要積極履行環(huán)保責任，節(jié)約能源、資源，綠色生產，綠色服務。工業(yè)企業(yè)要綠色生產;建筑要綠色，應最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材;商貿商務、餐飲娛樂、旅游文化、金融保險等行業(yè)要綠色服務。

四是要營造綠色的環(huán)境。要牢固樹立環(huán)境也是生產力的理念，在“玉帶串珠”的濱江綠帶長廊形成的基礎上，進一步加大居民小區(qū)的綠化美化力度，全面提高濱江環(huán)湖地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，為濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)的綠色發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

五是倡導綠色生活和消費。綠色消費，購買生產過程和服務過程中的綠色產品和服務，適度消費，注重節(jié)儉;綠色生活，節(jié)約用水，節(jié)約用電，減少污染;綠色出行，少開車，多坐公交。

5.產業(yè)人才高端化

一是制定特殊政策吸引高端人才。實行稅收優(yōu)惠政策，對引進的海外高層次人才實行政府給予創(chuàng)業(yè)啟動資金免征個人所得稅;建立更加合理的股權激勵政策，對高層次人才探索實行以股權獎勵、股權出售等方式的股權激勵，以科技成果投資、對外轉讓、合作、作價入股的項目收益分成方式的分紅激勵;試行重大項目負責人公開招聘制度，探索建立首席專家、首席教授、首席工程師、首席技師等高端人才選拔使用制度。

二是打造特色平臺聚集高端人才。圍繞濱江環(huán)湖地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展需要，積極建設功能完備的特色產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，組建濱江環(huán)湖地區(qū)高端人才服務中心，建立“微型企業(yè)孵化園”、“大學生創(chuàng)業(yè)園”，引進一批新興產業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)入駐，引導高端房地產人才、高端商務人才、高端物流人才、高端餐飲人才、高端旅游人才、高端文化人才、高端金融人才等進入濱江環(huán)湖地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

三是建立特有機制服務高端人才。濱江環(huán)湖地區(qū)要組織協(xié)調公安、教育、人力社保、外事、工商、稅務等部門開展“一站式”辦公，為引進的高端人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在落戶、子女入學、配偶就業(yè)、工商稅務登記等方面提供全天候、全方位、全過程的“一條龍”服務，解決引進人才的后顧之憂。

四是享受特定待遇留住高端人才。要給予萬州濱江環(huán)湖地區(qū)引進海外高層次人才特殊的政治待遇，不斷暢通海外高層次人才參政議政渠道，對作出突出貢獻、有參政議政能力的海外高層次人才，可作為特邀代表列席、旁聽黨委、人大、政府、政協(xié)會議;要加大引進人才的資助力度，認真落實引進人才的醫(yī)療、社保、住房公積金等待遇;要建立與人才貢獻相適應的收入分配和激勵保障機制，尤其對中高層次的人才要加大傾斜力度，對貢獻突出的人才要舍得投入，給予重獎，真正做到“一流人才、一流業(yè)績、一流報酬”;要加快建設高品質、多層次、覆蓋廣的人才公寓，在人才集中居住區(qū)域，建立起梯度分明、配置合理、配套齊全、生活便利的住房保障體系。

6.產城融合一體化

一是以業(yè)興城。產業(yè)化是城鎮(zhèn)化的重要支撐，是避免城市“空心化”的重要舉措。濱江環(huán)湖地區(qū)的城市化，必須克服“死城”、“睡城”的弊端。首先要做大做強商業(yè)商務產業(yè)、餐飲娛樂產業(yè)、旅游文化產業(yè)、金融保險產業(yè)四大特色產業(yè)集群的龍頭企業(yè);其次要大力發(fā)展具有三峽庫區(qū)特色的微型企業(yè);再次要在強力推進傳統(tǒng)商業(yè)提檔升級、特色餐飲創(chuàng)新發(fā)展的同時，著力打造金融、旅游、總部經濟、電子商務、智能化管理等高端產業(yè)，不斷拓展服務業(yè)的發(fā)展空間。

二是以城興業(yè)。首先要進一步優(yōu)化完善濱江環(huán)湖地區(qū)的城市功能布局，加大濱江環(huán)湖地區(qū)舊城改造力度，不斷完善濱江環(huán)湖地區(qū)燈飾設施，聚集商氣和人氣，真正把濱江環(huán)湖地區(qū)打造成“不夜城”，以提升濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)水平。其次要提升濱江環(huán)湖地區(qū)的城市承載量。濱江環(huán)湖地區(qū)土地資源有限、稀缺，產業(yè)用地和產業(yè)用房緊張，要倍加珍惜每一寸土地，在充分發(fā)揮現(xiàn)有商業(yè)用房價值的基礎上，大幅提升商業(yè)地產在新建房地產中的比重，以提高濱江環(huán)湖地區(qū)產業(yè)集聚能力。

三是產城互動。濱江環(huán)湖地區(qū)要實現(xiàn)產城互動互促發(fā)展就必須使產業(yè)化城鎮(zhèn)化達到時間上同步演進、空間上產城一體、布局上功能分區(qū)、產業(yè)上二三產融合。