貫徹落實好中共十八大精神,抓住新一輪推進(jìn)西部大開發(fā)機(jī)遇,加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐,關(guān)鍵在于各級干部以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)人民群眾不懈奮斗。要多到群眾最需要的地方去解決問題,多到發(fā)展最困難的地方去打開局面。改進(jìn)作風(fēng),最終要落實到各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身上。各級黨委要把作風(fēng)要求貫穿于干部培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督全過程。要樹立正確用人導(dǎo)向,使那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護(hù)的干部,那些說話辦事有灼見、有效率的干部,那些對上對下都實實在在、不玩虛招的干部,那些清正廉潔、公眾形象好的干部,得到褒獎和重用;使那些享樂思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾的干部,受到警醒和懲戒,用為民務(wù)實清廉的良好形象凝聚黨心民心。
要確保居民收入到2020年翻一番,除了要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速外,還要進(jìn)行收入分配的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。說白了,就是政府與企業(yè)要讓利。這并不是要政府與企業(yè)減收,而是說他們的收入增速要降下來,不宜超過GDP的增速。這是因為從分配的角度看,GDP生產(chǎn)出來后由政府、企業(yè)與居民三家分。要使居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步,政府與企業(yè)的收入增長也不能高于經(jīng)濟(jì)增長,否則對居民收入就有擠出效應(yīng)。首先是財政收入不要增長過快。除此之外,政府在民生問題上的補(bǔ)貼也可以少給企業(yè),多給居民。同樣,企業(yè)也要向居民讓利。企業(yè)收益嚴(yán)重苦樂不均。暴利企業(yè)在提高居民收入上應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任。
今年財政收支矛盾將十分突出。收入方面,國際經(jīng)濟(jì)形勢存在較多不確定性,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨不少困難,企業(yè)利潤下降,結(jié)合稅制改革實施結(jié)構(gòu)性減稅政策,都將減少一些收入。財政收入增長將會較低。支出方面,保障和改善民生,推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展,尤其是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)業(yè)水利等支出需求較大,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革等都需要增加財政投入,財政支出壓力較大。今年要樹立“過緊日子”的思想,嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出,努力降低行政成本。
收入分配改革,關(guān)鍵在制度,而不是政策。公共產(chǎn)權(quán)改革,讓國有資本和公共資源收益全民共享;打破起點不公平的體制,以平等的社會身份參與市場競爭……這些都是著力點。平均也可以說,但不能只看平均,關(guān)鍵是看低收入階層的生存狀況。分配如果僅僅依靠稅收調(diào)節(jié),那是沒有希望的。稅收解決不了分配公平,只能是在一定程度上縮小差距,更主要是在保底方面發(fā)揮作用。
一個人身體要健康的話,內(nèi)在機(jī)制的完善是首要的。有病的時候有必要打針吃藥,但要以人自身機(jī)制為基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)也一樣。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在主要是機(jī)制還不完善,不能夠本末倒置,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是重要的,但不能完全依賴于宏觀調(diào)控,忽視市場機(jī)制完善,那么我們就會像以前一樣一會兒經(jīng)濟(jì)過熱,一會兒經(jīng)濟(jì)過冷,擺來擺去。這是不對的,很多問題是要靠改革來解決,而不是靠宏觀調(diào)控來解決,宏觀調(diào)控只能在微調(diào)、預(yù)調(diào)方面起作用。
威權(quán)主義政府可以有效支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因為如果強(qiáng)有力的政府善于學(xué)習(xí),又具有效率,就可以走其他國家的發(fā)展捷徑。但如果國家已經(jīng)成為領(lǐng)跑集團(tuán)成員時,再靠政府指揮就不行了,需要有創(chuàng)造性,并減輕束縛,要發(fā)揚(yáng)的是企業(yè)家精神。
大家普遍認(rèn)為既得利益者是改革的最大阻力,這一點也不錯。但是如果我們看一下歷史,許多成功的改革,甚至革命都是既得利益者推動甚至領(lǐng)導(dǎo)的。如果既得利益者不能變成改革者,我們是沒有希望的。為什么既得利益者可能變成改革者?第一,理念的力量,我們?nèi)说男袨椴⒉煌耆怯伤^的物質(zhì)利益支配的,人之所以是人,是因為他是有觀點的,有理性的。第二,既得利益者之間是有博弈的。第三,改革是避免革命的最好辦法。第一個因素是理念,后兩個因素是利益,但可能性不等于必然性,既得利益者是否真的能變成改革者,取決于他們是否是有足夠聰明智慧的人,這些人是否有足夠的勇氣和領(lǐng)導(dǎo)力,是否能夠作出明智的決策。
我相信改革是非常繁榮復(fù)雜的一個系統(tǒng)工程,其中政府的改革是重中之重。沒有政府的改革,我們就不可能真正有合理的民營經(jīng)濟(jì),也不可能真正改革國有企業(yè),更談不上環(huán)境公平透明等等。所以政府過于龐大,很多職能錯位,不該管的事情管得太多,該管的事情比如說提供公共品和環(huán)境保護(hù)等等,沒有做好,而且不透明,又沒有制衡,導(dǎo)致很多腐敗,使社會怨聲載道?!?/p>