●王國(guó)利/財(cái)政部駐大連專員辦監(jiān)察專員

一、鞏固黨的執(zhí)政地位離不開群眾路線

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，失去了人民的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。1949年3月23日，中共中央機(jī)關(guān)離開西柏坡前往北京，臨行前毛澤東說：今天是進(jìn)京趕考的日子。他向同行的戰(zhàn)友們提出了這樣一道題：“我們是共產(chǎn)黨進(jìn)北京，還是李自成進(jìn)北京呢？你們把這一道題討論好就可以了?！庇懻撝杏械恼f：李自成進(jìn)了北京，以為革命成功，天下太平，刀槍入庫(kù)，馬放南山，完全松懈了斗志。結(jié)果很快被吳三桂引清兵打敗。也有的說：李自成進(jìn)北京，以為革命有功，應(yīng)當(dāng)坐享其成。三天一節(jié)，五天一年，貪圖享樂，腐化墮落，只坐了48天的皇帝，就把天下丟了。共產(chǎn)黨人要牢記毛主席提出的“兩個(gè)務(wù)必”，永遠(yuǎn)保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng)。好好學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取答好共產(chǎn)黨人進(jìn)北平這張考試卷。

中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成立90周年，執(zhí)政60多年，擁有8000多萬黨員，黨的自身建設(shè)比任何時(shí)候都要繁重。但是有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，卻忘記了全心全意為人民服務(wù)這一黨的根本宗旨，嚴(yán)重脫離群眾，如面對(duì)新聞媒體的輿論監(jiān)督，鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)反問記者，“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話？”這句“剽悍”的質(zhì)問，公然開出了將黨和人民對(duì)立起來的“選擇題”；再如個(gè)別高官對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示制度反唇相譏：“老百姓為什么不公布財(cái)產(chǎn)”；深圳海事局黨組書記大罵群眾“算個(gè)屁”、“你知道我是誰嗎？敢跟我斗，看我怎么收拾你們！”等等，這些人，全然忘記了“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民；除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，黨沒有自己的特殊利益。”

二、全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能因?yàn)辄h的地位發(fā)生變化而改變

（一）為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不能因?yàn)辄h取得了執(zhí)政地位而改變

在新民主主義革命時(shí)期，黨把群眾工作放在極其重要的位置，才取得革命的勝利，使中國(guó)共產(chǎn)黨由在野黨變成了執(zhí)政黨。執(zhí)政意味著共產(chǎn)黨在國(guó)家的政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。過去國(guó)家搞不好，要找國(guó)民黨；現(xiàn)在群眾有意見，怨氣自然指向共產(chǎn)黨。確實(shí)有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政了，有權(quán)了，就背離了為人民服務(wù)的宗旨，這樣領(lǐng)導(dǎo)和群眾在客觀上就形成了一對(duì)矛盾。這是干群關(guān)系存在問題的重要原因。

（二）“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配政策在執(zhí)行上存在一些偏差

“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配政策使社會(huì)發(fā)展在保證了效率的同時(shí)，公平不足。一些地區(qū)個(gè)別干部忽視了部分弱勢(shì)群體的利益，是造成一些群體事件的主要原因。

（三）分稅制的不足是公共財(cái)政不均衡的主要原因

分稅制財(cái)稅體制在規(guī)范政府間財(cái)政分配關(guān)系、促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、規(guī)范財(cái)政收入分配秩序、壯大中央財(cái)政等方面發(fā)揮了積極作用，較好地解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)問題。但是，財(cái)權(quán)上移，事權(quán)下放，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付尚未規(guī)范化和均衡性，財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配。這是造成農(nóng)村地區(qū)公共財(cái)政失缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，地方政府負(fù)擔(dān)教育、醫(yī)療、住房等公共責(zé)任過重等問題的主要因素。由于監(jiān)控不到位，部分行業(yè)又滋生了亂漲價(jià)和亂收費(fèi)等問題。

（四）再不能簡(jiǎn)單以GDP論英雄

如果經(jīng)濟(jì)增速較快或者經(jīng)濟(jì)總量較大的地區(qū)的干部得到提升，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較慢的地區(qū)一般都感到了各種壓力，會(huì)促進(jìn)各地政府大干快上爭(zhēng)項(xiàng)目、急功近利抓收入，往往忽視環(huán)保和基礎(chǔ)民生投入，甚至出現(xiàn)個(gè)別基層政府侵占農(nóng)民土地等嚴(yán)重問題。

（五）監(jiān)督制約機(jī)制不健全是腐敗滋生的主要原因

特別是機(jī)制建設(shè)缺乏完善的黨內(nèi)監(jiān)督制約和群眾監(jiān)督機(jī)制，一些黨員干部腐敗問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了黨在群眾中的威信。前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席尼·伊·雷日科夫曾引用過一句很有哲理的話：“權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)。當(dāng)它是負(fù)擔(dān)時(shí)就會(huì)穩(wěn)如泰山，而當(dāng)權(quán)力變成一種樂趣，那么一切就完了！”

三、相信群眾、依靠群眾，是中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝一切困難的法寶

1940年，愛國(guó)華僑陳嘉庚去延安，毛澤東用自己種的菜做了簡(jiǎn)單的飯招待陳嘉庚，飯后陳嘉庚感慨地說：“在重慶，蔣請(qǐng)我吃飯，那一桌大概800大洋，吃了這頓飯，我知道中國(guó)的希望在延安?！?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)面臨西方敵對(duì)勢(shì)力和平演變危機(jī)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，必須要堅(jiān)持執(zhí)政理念和實(shí)踐的理論制度創(chuàng)新，要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不但要傳承建國(guó)以來執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，而且，還必須面對(duì)國(guó)際大環(huán)境和新時(shí)期的新形勢(shì)，堅(jiān)持“水能載舟，亦能覆舟”的理念，把密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系作為黨的建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)抓緊抓好。一是堅(jiān)持思想教育，特別要加強(qiáng)對(duì)黨員干部宗旨意識(shí)教育和反腐倡廉教育；二是要進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督制約。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的地位和職責(zé)，完善黨的各級(jí)代表大會(huì)制度，實(shí)行黨代表常任制并明確監(jiān)督職能；三是進(jìn)一步發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督制約作用；四是進(jìn)一步完善財(cái)稅體制。積極推動(dòng)公共服務(wù)均等化進(jìn)程，盡快建立中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付制度機(jī)制，歸并專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，讓各級(jí)政府財(cái)力與事權(quán)匹配，并特別注意改變目前基層政府財(cái)力嚴(yán)重不足的尷尬狀況，真正體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一；五是強(qiáng)化制度反腐，堅(jiān)持源頭治理，推進(jìn)黨風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)；六是逐步加大政府工作公開透明力度，建立群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；七是改進(jìn)干部選拔考評(píng)制度，加大群眾參與和群眾監(jiān)督力度；八是堅(jiān)持關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)和重要政策，各級(jí)政府事先征求社會(huì)公眾的意見，切實(shí)讓老百姓理解和支持政府工作，確保重大決策的正確并尊重民意。