谷滿意

（瀘州醫(yī)學(xué)院 人文社科學(xué)院，四川 瀘州646000）

中國共產(chǎn)黨十八大報(bào)告指出，當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合國力提高，人們對于我國仍處于社會(huì)主義初級階段的基本國情的理解可能會(huì)出現(xiàn)偏差，現(xiàn)階段進(jìn)行國情教育的重要性及其價(jià)值日益凸顯，這也是實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。

1 當(dāng)前面臨的復(fù)雜國內(nèi)形勢

現(xiàn)階段社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)問題的增多，進(jìn)而導(dǎo)致群體性事件的集中爆發(fā)。利益矛盾是產(chǎn)生群體性事件的經(jīng)濟(jì)根源；官僚主義和腐敗行為是群體性事件發(fā)生的政治根源；群眾民主意識增強(qiáng)、法制觀念淡薄是群體性事件產(chǎn)生的文化因素；社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾是群體性事件產(chǎn)生的社會(huì)根源；心態(tài)失衡是群體性事件發(fā)生的心理根源；基層組織控制力弱化，社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是群體性事件產(chǎn)生的體制根源[1]。閆紀(jì)建認(rèn)為，群體性事件的原因是：社會(huì)系統(tǒng)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失調(diào)、利益訴求渠道不暢通、群眾利益訴求遭遇體制性遲鈍、社會(huì)分配不公、地方政府與民奪利等[2]。要解決群體性事件，就要讓民眾認(rèn)清現(xiàn)階段社會(huì)矛盾產(chǎn)生的根源。

改革開放雖然成就令人矚目，但是中國今天所面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治改革任務(wù)十分復(fù)雜，難度仍然巨大：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高能耗、高物耗、高污染和低效益這些問題不解決，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以持續(xù)；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的成果未能為全體社會(huì)成員公平分享[3]。

1.1 經(jīng)濟(jì)國情

綜合國力和國際影響力實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的舉世矚目的巨大轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，發(fā)展方式和增長模式呈現(xiàn)出由粗放向集約和節(jié)約方式逐漸轉(zhuǎn)變；商品和服務(wù)供給能力大幅提高；對外經(jīng)濟(jì)大開放，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)折，等等。但我國將在很長一段時(shí)間仍處于社會(huì)主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還不高；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，體制機(jī)制障礙依然存在；結(jié)構(gòu)矛盾和粗放型發(fā)展方式尚未根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面發(fā)展依然不夠協(xié)調(diào)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；面臨的國際形勢日趨復(fù)雜多變，面對的國際競爭日趨激烈；能源饑荒對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成的挑戰(zhàn)不容忽視等等。

1.2 政治國情

部分官員與社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源壟斷者以及社會(huì)精英階層，以及具有共同社會(huì)利益需求的其他團(tuán)體結(jié)成利益共同體，逐漸形成以某個(gè)權(quán)力或者利益為中心，以利益最大化為目標(biāo)的利益團(tuán)體。濫用行政權(quán)力為特定群體服務(wù)的現(xiàn)象存在，首先是越權(quán)行政，隨意行使權(quán)力，忽視人民群眾利益；其次是裙帶與關(guān)系用權(quán)、拍腦袋與感情決策成為常態(tài)。我黨旗幟鮮明、一以貫之反對腐敗，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的明顯進(jìn)展，為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障。同時(shí)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會(huì)喪失人民信任和支持全黨必須警鐘長鳴，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底[4]。

1.3 社會(huì)國情

現(xiàn)階段社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，利益格局與思想觀念深刻變化，使得社會(huì)價(jià)值取向和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)趨于功利化、世俗化和多元化。誘發(fā)出公民對核心價(jià)值和公共道德“合理性”和“必要性”的懷疑，造成一定程度上共識、秩序和意義的缺失，出現(xiàn)了諸如拜金、享樂、利己、冷漠等消極現(xiàn)象。這類現(xiàn)象如不及時(shí)得到遏制，將會(huì)削弱中華民族的精神力量，消解國家和民族凝聚力，危害國家長治久安。由于缺乏掌握馬克思主義理論的自覺性，一些人喪失了在復(fù)雜國際國內(nèi)形勢下辨別是非的能力，成為了拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義誘惑的俘虜。

1.4 自然國情

我國人口與資源之間的矛盾突出，在產(chǎn)生巨大的資源供給壓力的同時(shí)，也對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成了巨大的破壞。當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境整體功能仍在下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力在減弱。同時(shí)，生態(tài)惡化現(xiàn)象嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，邊治理邊破壞，點(diǎn)上治理面上破壞，治理趕不上破壞的問題仍很突出。生態(tài)環(huán)境整體功能下降還表現(xiàn)為：森林質(zhì)量不高，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境仍在惡化；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染嚴(yán)重，食品安全問題日益突出；有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞形勢不容樂觀；生態(tài)安全受到威脅。同時(shí)，急速的工業(yè)化伴隨的大規(guī)模自然資源消耗過程，也帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染，最為嚴(yán)重的是農(nóng)村工業(yè)污染、城市水污染和大氣污染[5]。

2 當(dāng)前國情教育存在的主要問題

2.1 從理論研究上看

（1）國情教育理論研究重視程度不夠。地方政府對國情教育理論研究的重視和推廣程度不夠；科研院所和相關(guān)研究人員對國情教育理論研究不重視。國情教育理論之所以不受重視主要有兩個(gè)方面的因素：一是國情教育研究所涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜，難以進(jìn)行系統(tǒng)化研究；另外，就是國情教育所能體現(xiàn)的實(shí)際價(jià)值很難在現(xiàn)實(shí)教育中得到體現(xiàn)。（2）國情教育理論研究與實(shí)踐相斷裂，主要表現(xiàn)在國情教育理論研究對實(shí)踐指導(dǎo)的缺位，實(shí)踐大體上還是由思想政治教育理論來進(jìn)行指導(dǎo)。

2.2 國情教育內(nèi)容缺乏針對性

現(xiàn)階段國情教育設(shè)置把握國情教育的動(dòng)態(tài)性存在著不足：（1）現(xiàn)階段國情教育有關(guān)教材的編寫過于廣泛，針對性不強(qiáng)，現(xiàn)在國情教育大都采取“讀本”方式。（2）國情教育過分受制于政治意識形態(tài)。（3）國情教育內(nèi)容設(shè)置指導(dǎo)思想的針對性不強(qiáng)。（4）國情教育內(nèi)容的創(chuàng)造性與務(wù)實(shí)性不足、系統(tǒng)性不強(qiáng)。（5）國情教育形式的針對性較差，沒有把國情教育看成是一個(gè)系統(tǒng)工程，形成國情教育的合力；沒有把國情教育與發(fā)揮組織和制度的作用緊密地結(jié)合起來；沒有把國情教育同發(fā)揮政策的作用結(jié)合起來；沒有把國情教育同嚴(yán)格管理緊密結(jié)合起來。（6）國情教育內(nèi)容設(shè)置沒有體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。（7）一些國情教育內(nèi)容未加以重新認(rèn)識，國情的新變化沒有及時(shí)地被列入國情教育。

2.3 國情教育內(nèi)容缺少“以人為本”

社會(huì)轉(zhuǎn)型為人的轉(zhuǎn)型提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，人的發(fā)展展現(xiàn)出自主、獨(dú)立的發(fā)展趨勢。教育是促進(jìn)人自身發(fā)展的直接手段，“以人為本”就成為科學(xué)教育發(fā)展觀的核心理念[6]。民眾是國情教育最主要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，現(xiàn)階段國情教育內(nèi)容設(shè)置沒有很好體現(xiàn)這一點(diǎn)，現(xiàn)階段國情教育施教者對國情教育內(nèi)容理解深度不夠，甚至完全不相信，國情教育的形式較多地體現(xiàn)為機(jī)械式的灌輸和宣講，難以發(fā)揮國情教育的實(shí)效性。國情教育內(nèi)容和方法還沒有完全體現(xiàn)出以人為本的綱領(lǐng)，只有與國家發(fā)展相結(jié)合的以人為本，才能更加體現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值。

2.4 傳統(tǒng)國情教育方式、方法和手段存在局限性

建國以來，我國施行的國情教育方式有著自身的特點(diǎn)，是在民主革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期傳承方式的改進(jìn)，已經(jīng)不能完全適應(yīng)我國當(dāng)前時(shí)代發(fā)展和人的發(fā)展的需要。

（1）國情教育方法陳舊。當(dāng)前仍在普遍沿用傳統(tǒng)的灌輸式教育方法，在教育與發(fā)展的關(guān)系上，把教育的目的僅放在掌握知識層面；教育方法上片面強(qiáng)調(diào)施教者外在的注入、灌輸，讓受教者死記硬背等，國情教育很難達(dá)到理想的效果?，F(xiàn)階段國情教育也強(qiáng)調(diào)啟發(fā)民眾自我教育，但現(xiàn)有的啟發(fā)式方法沒有很好地體現(xiàn)主動(dòng)性與創(chuàng)造性的融合、外因與內(nèi)因的結(jié)合以及心理與認(rèn)知的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)階段國情教育中人本主義教育方法的欠缺，教育方法的僵化影響著國情教育實(shí)效的實(shí)現(xiàn)。

（2）國情教育載體缺乏有機(jī)整合。傳統(tǒng)的國情教育載體還不能與現(xiàn)代教育載體很好地結(jié)合，這種結(jié)合不僅是形式上的結(jié)合，更是實(shí)質(zhì)使用上的結(jié)合。通過互聯(lián)網(wǎng)等方式，可以獲得較全面的國情認(rèn)識，但知識更加復(fù)雜多樣。因此，需要采取多種手段進(jìn)行引導(dǎo)和教育，以便達(dá)到較好的效果。教師要發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，篩選優(yōu)良的教學(xué)載體，建設(shè)多樣化國情教育載體，更好地發(fā)揮國情教育載體的作用。

（3）國情教育過程的矛盾。現(xiàn)階段國情教育過程單一，注重施教者的傳教，忽視受教育者主體的教育內(nèi)容和方法、國情教育環(huán)境等因素，使得教育過程中雙向主體性原則沒有得到很好實(shí)施。國情教育過程不應(yīng)是簡單的、一次性的知識傳授過程，更應(yīng)該是不斷循環(huán)往復(fù)無限發(fā)展的過程?，F(xiàn)實(shí)中國情教育過程的管理不科學(xué)、不嚴(yán)密；對國情教育過程的評估不科學(xué)，無法真正實(shí)現(xiàn)主客體在認(rèn)知和情感兩個(gè)方面的交互。

（4）國情教育模式簡單。國情教育的主客體模式是一種以國情教育施教者為主體，國情教育受教者為客體的國情教育模式，主要缺陷在于遮蔽了國情教育受教者的主體性；國情教育的單主體模式，這是以受教育者為主體，施教者為受教者看護(hù)人的國情教育模式，主要缺陷在于忽視了施教者的主體地位，把本來具有主導(dǎo)性的施教者當(dāng)成了從屬者；現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)的雙主體模式，這是以國情教育施教者為施教主體，國情教育受教者為受教主體的國情教育模式，忽視了受教育者的施教主體地位，把國情教育過程人為分割為前后相繼的施教和受教兩個(gè)階段，有違教育者與受教育者對話互動(dòng)的共時(shí)性和即時(shí)性。

3 當(dāng)前國情教育創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

3.1 內(nèi)容設(shè)置以國家發(fā)展戰(zhàn)略為主要依據(jù)

國情教育內(nèi)容設(shè)置主要是客觀國情，是由自然和人文兩大系統(tǒng)共同構(gòu)筑起來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀條件受控因素及開發(fā)應(yīng)用的科學(xué)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂的依據(jù)和落足點(diǎn)，也是制約、規(guī)范公民行為的指南。由于國情教育沒有教學(xué)大綱要求，所以教學(xué)過程隨意性大，一方面，同一問題不同教師講的不一樣；另一方面大多數(shù)教師在講授過程中，往往省略或部分省略約束條件，這樣就可能導(dǎo)致誤解。這就要求國情教育研究必須以國家發(fā)展戰(zhàn)略為主要依據(jù)，將國家發(fā)展戰(zhàn)略作為序列化教育的重要內(nèi)容；將國家發(fā)展戰(zhàn)略得以體現(xiàn)作為國情教育規(guī)范化的根本。

3.2 以人為本與國家需要相結(jié)合選擇國情教育內(nèi)容

要求國情教育在激發(fā)個(gè)人愛國情感之后，也更加注意國情教育在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值方面的意義。人們的社會(huì)歷史始終只是他們的個(gè)體發(fā)展的歷史，而不管他們是否意識到這一點(diǎn)[7]。而“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”不是“處在某種虛幻的離群索居和固定狀態(tài)不變的人，而是處在現(xiàn)實(shí)的、可以通過經(jīng)驗(yàn)觀察到的、在一定條件下進(jìn)行的發(fā)展過程中的人?！盵8]國情教育的根本目的是將個(gè)人需要與國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，因此國情教育內(nèi)容設(shè)置應(yīng)以人為本，與國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，并有效地將兩者平衡。

3.3 針對性與問題性：加強(qiáng)國情教育內(nèi)容設(shè)置的說服力

針對性就是國家發(fā)展戰(zhàn)略及其實(shí)現(xiàn)成就，問題性就是發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)過程中出現(xiàn)的問題，以人為本才能具有說服力。國情教育內(nèi)容設(shè)置要針對問題，必須以能否解決實(shí)際問題為依據(jù)，必須要與實(shí)踐相結(jié)合，是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實(shí)問題的反映；國情教育內(nèi)容設(shè)置也要有針對性，針對國情教育對象不同的年齡和職業(yè)特征區(qū)別對待因材施教，以對象的不同特點(diǎn)為基點(diǎn)，選擇不同的國情教育途徑、方式、方法，充分調(diào)動(dòng)受教者的積極性和主動(dòng)性；社會(huì)性原則，以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷校正人們錯(cuò)誤、模糊的觀念和行為，以達(dá)到國情教育的目標(biāo)。

3.4 國情教育方法的互補(bǔ)使用

（1）隱性國情教育方法的加強(qiáng)與改進(jìn)。學(xué)校環(huán)境建設(shè)是構(gòu)建國情教育隱性方法的基礎(chǔ)；國情教育要更多利用網(wǎng)絡(luò)作為隱性教育的輔助工具；在各種場合進(jìn)行國情宣傳。軟硬結(jié)合，國情教育開展與國情教育氛圍共同構(gòu)成國情教育環(huán)境對民眾施加影響；內(nèi)外結(jié)合，隱性教育要兼顧校內(nèi)外，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、家庭教育活動(dòng)等是隱性教育的重要組成部分。

（2）顯性國情教育方法的多元及發(fā)展。顯性國情教育方法多樣化，需要開拓更多的為顯性教育服務(wù)的國情教育資源，為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)課堂教學(xué)，發(fā)揮其國情教育的主導(dǎo)性作用；改革與完善網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)的大眾傳媒；開發(fā)更多的國情教育資源。

（3）顯性與隱性國情教育方法的互補(bǔ)使用。隱性國情教育方法的這些優(yōu)勢可以彌補(bǔ)顯性教育方法的短處：從國情教育受教者心理接受機(jī)制來講，隱性教育方法更易于為受教者所接受；隱性國情教育方法具有廣泛的適用性；隱性國情教育法有利于民眾開展自我教育。

3.5 國情教育載體的綜合運(yùn)用

傳統(tǒng)與現(xiàn)代國情教育載體的交叉運(yùn)用。堅(jiān)持用主導(dǎo)性原則來創(chuàng)新和整合國情教育載體，國情教育要堅(jiān)持學(xué)校教育為主，始終把握正確的政治方向；堅(jiān)持用層次性原則來創(chuàng)新與整合國情教育載體；堅(jiān)持用整體性原則來創(chuàng)新國情教育載體；堅(jiān)持用有效性原則創(chuàng)新國情教育載體。挖掘整理與推陳出新相結(jié)合；社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合；資源的數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合；資源的開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合。

3.6 改善和培育國情教育環(huán)境

國情教育環(huán)境，指的是國情教育所面對的所有外部客觀存在，具體是指影響人的國情認(rèn)識形成、發(fā)展和國情教育活動(dòng)開展的一切外部因素。必須重視國情教育環(huán)境的優(yōu)化，既有對經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境等宏觀環(huán)境的優(yōu)化，也有對家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、工作環(huán)境等微觀環(huán)境的優(yōu)化。在創(chuàng)設(shè)改善新的國情教育環(huán)境中，要充分利用政府和社會(huì)力量，優(yōu)化國情教育的宏觀環(huán)境；充分利用現(xiàn)代技術(shù)，密切關(guān)注心理情感空間，建設(shè)持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3.7 確保國情教育過程順利開展

國情教育過程就是依據(jù)國情認(rèn)識的規(guī)律與特點(diǎn)，來科學(xué)地、有計(jì)劃地實(shí)施國情教育，以達(dá)到培養(yǎng)正確的國情認(rèn)知的目的。

（1）國情教育過程規(guī)律的探索及運(yùn)用。國情教育過程的雙適應(yīng)律：既要適應(yīng)和滿足社會(huì)發(fā)展對其成員的國情認(rèn)識要求，同時(shí)還要適應(yīng)和滿足受教者自身發(fā)展的要求。國情教育過程實(shí)質(zhì)上是施教者向受教者傳達(dá)和解讀國情對成員的國情認(rèn)知的實(shí)踐過程，其根本目的是為了使受教者形成符合國家多要求的國情認(rèn)識。

（2）國情教育過程的基本矛盾及解決。首先表現(xiàn)為國家要求和經(jīng)過轉(zhuǎn)化的國情認(rèn)識要求之間的矛盾，經(jīng)過轉(zhuǎn)化的國家要求是指國情教育者選擇符合國家發(fā)展和國情教育目標(biāo)的教育內(nèi)容和教育方法，把教育方法內(nèi)化為可以掌握運(yùn)用的行之有效的國情教育方法。由于施教者素質(zhì)、能力、意識的缺陷，對正常的國情認(rèn)識的要求不能完整地把握或不能夠認(rèn)同也會(huì)造成取舍的差異。

4 結(jié)語

新時(shí)期研究國情教育，需要對國情教育的整個(gè)體系從理論上和實(shí)踐上加以完善。就理論體系而言，需要建構(gòu)國情教育獨(dú)立的理論系統(tǒng)，這要借助其母體學(xué)科思想政治教育；就實(shí)踐機(jī)制而言，信息化條件下國情教育手段、方式等改進(jìn)十分必要。在此基礎(chǔ)上，借鑒國外“國情教育”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索適合中國實(shí)際的國情教育模式，這樣才能發(fā)揮新時(shí)期國情教育的作用。對國情認(rèn)識和國情教育辯證關(guān)系的理解和認(rèn)知，將促進(jìn)兩者更好地結(jié)合與發(fā)展。

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