郎士超

(黑龍江省政法管理干部學(xué)院法理教研部，黑龍江 哈爾濱 150080)

近幾年，高職法學(xué)在高等教育的大背景下，可謂處境艱難，但正是在這種求生存求發(fā)展的思辨下，卻不斷地傳造出了新型的職業(yè)法學(xué)的教育教學(xué)方式與方法?？梢哉f(shuō)相對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)的法學(xué)教育，是非常值得反思與總結(jié)的。現(xiàn)代教育學(xué)基本理論，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法必須為具體的教育目標(biāo)服務(wù)。因此，高職法學(xué)的教學(xué)必然要根據(jù)具體的教育目標(biāo)服務(wù)，就是說(shuō)高職法學(xué)要培養(yǎng)什么樣的人才?怎樣去前瞻性地服務(wù)社會(huì)?根據(jù)這一目標(biāo)選取相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容與采用相應(yīng)的教學(xué)方法。

一、高職法學(xué)的的人才培養(yǎng)目標(biāo)

傳統(tǒng)法學(xué)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)專門的法律人，而高職法學(xué)的教育目標(biāo)多元化，主要是培養(yǎng)復(fù)合型的法律人才。高職法學(xué)作為法學(xué)教育的一個(gè)門類，如何確定高職法學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)一直是困擾高職法學(xué)院校的關(guān)鍵性問(wèn)題?？v觀我國(guó)高職法學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀，大多數(shù)高職法學(xué)院校，由于受學(xué)歷以及高等教育擴(kuò)招的影響，迫于生存壓力，在專業(yè)設(shè)置以及人才的培養(yǎng)方向上，已經(jīng)是專業(yè)設(shè)置多樣化、法律屬性邊緣化、追求市場(chǎng)短期就業(yè)化，使得高職法學(xué)教育模式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在這樣艱難的高等教育的生存背景下，高職法學(xué)可謂必將面臨改革、面臨挑戰(zhàn)，但能以改革求生存，何嘗不能絕處逢生呢?

我國(guó)法學(xué)教育的現(xiàn)狀是在普通高等教育體系里，既有專門的法學(xué)院校，又有綜合性的大學(xué)設(shè)置的相應(yīng)法學(xué)院。在教學(xué)方法上，則基本是一致的，就是以教育部法學(xué)教育規(guī)劃體系教材進(jìn)行教學(xué)，與我國(guó)的法律職業(yè)資格考試脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，根據(jù)調(diào)查歷年通過(guò)國(guó)家司法考試的考生有很大一部分不是法學(xué)專業(yè)出身。近十年間，中國(guó)的法學(xué)院系膨脹到630多所，是世界最大規(guī)模法學(xué)教育，在規(guī)模上只是簡(jiǎn)單地重復(fù)復(fù)制傳統(tǒng)的法學(xué)教育模式。在此種背景下，處在艱難時(shí)期的高職法學(xué)院校更是雪上加霜了。因此，如何改革傳統(tǒng)的法學(xué)教育模式，真正辦出符合時(shí)代特點(diǎn)的高職法學(xué)教育，是擺在高職法學(xué)院校面前的一個(gè)亟待解決的歷史性課題。

二、高職法學(xué)院校人才培養(yǎng)模式及專業(yè)設(shè)置之現(xiàn)狀及反思

1.高職法學(xué)的生存現(xiàn)狀

北京政法職業(yè)學(xué)院堅(jiān)持“特色立校、質(zhì)量興校、人才強(qiáng)?！钡霓k學(xué)原則。主打四張牌:一是發(fā)展特品專業(yè)。如文秘、安保和計(jì)算機(jī)專業(yè)，不斷進(jìn)行課程改革，自主編寫專業(yè)教材，加大實(shí)訓(xùn)課程比例。二是教師團(tuán)隊(duì)牌。努力打造全國(guó)同一領(lǐng)域名師團(tuán)隊(duì)。三是服務(wù)平安北京。圍繞和依托平安北京建設(shè)工程，優(yōu)化格局穩(wěn)步落實(shí)，為政府提供公共安全產(chǎn)品和服務(wù)，力爭(zhēng)用三至五年的時(shí)間產(chǎn)生社會(huì)影響力。四是具有政法特色的學(xué)生素養(yǎng)。

天津市政法管理干部學(xué)院以高等學(xué)歷教育為主，向普通高等學(xué)歷教育與民警教育訓(xùn)練并重發(fā)展，教育為公安政法隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)，科研為公安政法事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。計(jì)劃于2015年舉辦本科教育。

陜西警官職業(yè)學(xué)院設(shè)有五系四部，刑事執(zhí)行、司法警務(wù)、法律文秘和社會(huì)工作等13個(gè)專業(yè)。在高職教育方面，學(xué)院采取一系列深化教育改革，按照高職教育理念，積極實(shí)施校企合作、警學(xué)深度結(jié)合，對(duì)45周歲以下教師赴基層實(shí)務(wù)部門進(jìn)行實(shí)踐鍛煉提出具體要求。

江西司法警官職業(yè)學(xué)院，現(xiàn)有在校學(xué)生6000余人。設(shè)有法律事務(wù)、律師事務(wù)、刑事執(zhí)行、司法警察、法制新聞、法律文秘、安全保衛(wèi)、物業(yè)管理等13個(gè)專業(yè)。

浙江警官職業(yè)學(xué)院辦學(xué)定位以對(duì)人才的需求為客觀依據(jù)，根據(jù)自身實(shí)際情況，重點(diǎn)分析和梳理了警察類人才、基層一線應(yīng)用型法律服務(wù)人才、與安全相關(guān)的司法技術(shù)類人才等三大類人才的社會(huì)需求狀況。在專業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，以政法類工作的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持做強(qiáng)“警”字類專業(yè)，拓展“司”字類專業(yè)，辦好“安”字類專業(yè)。學(xué)歷教育在校生規(guī)模維持在4000人左右。

2.生存現(xiàn)狀之反思

總結(jié)上述高職院校的發(fā)展情況，我們可以看出高職法學(xué)院?？傮w的特點(diǎn)，培養(yǎng)基層應(yīng)用型法律服務(wù)工作者。圍繞這一目標(biāo)，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的法學(xué)的法學(xué)教育進(jìn)行了全面大膽的嘗試，面對(duì)困境，迎難而上。其主要的改革體現(xiàn)在以下六個(gè)方面:第一，干部培訓(xùn)與高職教育并行發(fā)展，既體現(xiàn)出作為政法系統(tǒng)的干部培訓(xùn)職能，又體現(xiàn)出服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)法對(duì)緊缺型應(yīng)用性法律人才需求的服務(wù)社會(huì)的職能。第二，干部培訓(xùn)是學(xué)校生存的基礎(chǔ)，也是為深化高職教育教學(xué)的蓄積力量，蓄積成熟的高職院校想做強(qiáng)做大做出特色，或者抓住機(jī)會(huì)升為本科教育院校。第三，在專業(yè)設(shè)置上，體現(xiàn)出為地方培養(yǎng)緊缺型的應(yīng)用型法律服務(wù)人才，并且為地方培養(yǎng)梯隊(duì)式的司法警察儲(chǔ)備人才。第四，強(qiáng)調(diào)根據(jù)專業(yè)性質(zhì)，自編教材，自設(shè)教學(xué)內(nèi)容。由于在法律事務(wù)、律師事務(wù)、刑事執(zhí)行、司法警察、法制新聞、法律文秘、安全保衛(wèi)、物業(yè)管理等專業(yè)的設(shè)置上，沒(méi)有適合高職法學(xué)院校的統(tǒng)一的國(guó)家教材，地方教育部門也沒(méi)有編寫相應(yīng)的教材規(guī)劃。因此，在這樣的專業(yè)設(shè)置的背景下，必然要體現(xiàn)出適合緊缺型的法律專業(yè)相配套的教材。只有這樣的教育教學(xué)，才能體現(xiàn)出高職法學(xué)教育的優(yōu)勢(shì)，而不是本科教育的簡(jiǎn)化版。第五，強(qiáng)調(diào)一線教師要有基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，定期到基層學(xué)習(xí)。我國(guó)的教育學(xué)家陶行知先生就說(shuō)過(guò)要“知行統(tǒng)一”，知識(shí)技能從實(shí)踐中來(lái)，再到實(shí)踐中去，這是教育學(xué)最基本的理論基礎(chǔ)。作為實(shí)踐理性的法學(xué)，本身就應(yīng)該秉承這一特點(diǎn)，即真實(shí)的法律運(yùn)行在社會(huì)生活中，在高職法學(xué)的專業(yè)性上要比普通法學(xué)更有針對(duì)性，因此，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)相關(guān)專業(yè)的教師要有相關(guān)行業(yè)的完整的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第六，建立教學(xué)實(shí)踐性基地，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)的比例。

3.與普通高校之對(duì)比

普通高校法學(xué)教育的教學(xué)內(nèi)容單調(diào)、刻板，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法與具體人才培養(yǎng)方向脫節(jié)，是中國(guó)法學(xué)教育的通病。而高職法學(xué)教育在我國(guó)中長(zhǎng)期教育規(guī)劃體系里，列為地方教育體系，因此，對(duì)于高職法學(xué)的建立尚處于探索階段。這對(duì)于在艱難中求生存的高職法學(xué)院校既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，對(duì)于能否建立科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)性發(fā)展的高職類法學(xué)院校，將是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)教育教學(xué)方法的極大挑戰(zhàn)。

高職法學(xué)教育在專業(yè)設(shè)置上，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)固、可持續(xù)性發(fā)展，建立以職業(yè)教育培養(yǎng)方向引領(lǐng)教育教學(xué)方法的教學(xué)模式。根據(jù)不同專業(yè)編寫不同的教材、設(shè)計(jì)不同的教學(xué)內(nèi)容、進(jìn)行不同的社會(huì)實(shí)踐。例如，以律師、法官、檢察官為就業(yè)方向的專業(yè)，在教學(xué)內(nèi)容上，各科以司法考試的考試方向編寫教材，改變大學(xué)期末一考模式，各科進(jìn)行階段性考試，加大課時(shí)量，做到每部法律精講、細(xì)講，各科重點(diǎn)法條按條編寫實(shí)例、案例，并規(guī)劃具體社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容。同時(shí)編寫各科實(shí)踐性的法律技術(shù)性操作課程，這就形成各法學(xué)學(xué)科實(shí)踐性的實(shí)例、案例教學(xué)與技術(shù)性的實(shí)踐課程的綜合式的實(shí)踐性法學(xué)教學(xué)模式。改變各科以一本教材加法條的傳統(tǒng)、單調(diào)式授課。在這一總體思路里具體規(guī)劃，分為教學(xué)內(nèi)容的選定、教材的編寫、階段性考試與訓(xùn)練、技術(shù)性操作規(guī)范的課程設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐的安排等。

三、高職法學(xué)教育教學(xué)改革之出路

1.戰(zhàn)略目標(biāo)要清晰，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

研究我國(guó)中長(zhǎng)期社會(huì)發(fā)展對(duì)高職法學(xué)人才需求的特點(diǎn)、方向，既要總結(jié)高職法學(xué)的一般特點(diǎn)，也要根據(jù)我國(guó)國(guó)情根據(jù)學(xué)校具體情況結(jié)合國(guó)情、省情，制定科學(xué)合理的長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展模式。目前，我國(guó)高職法學(xué)院校的發(fā)展模式參差不齊，沒(méi)有統(tǒng)一的模式，大多是根據(jù)自身特點(diǎn)、省內(nèi)情況，適合國(guó)情的應(yīng)急性發(fā)展模式較多，帶有臨時(shí)性、易變性、不可持續(xù)性，在很大程度上教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象、教育資源的配置都難以適應(yīng)專業(yè)調(diào)整的變化節(jié)奏，使得教學(xué)效果的職業(yè)特點(diǎn)不明顯，不能凸顯高職法學(xué)教育的職業(yè)特點(diǎn)。教育自身的特點(diǎn)和法律一樣，本身帶有滯后的特點(diǎn)，今天的教育是學(xué)習(xí)以前的知識(shí)，而學(xué)習(xí)卻是為以后的社會(huì)發(fā)展服務(wù)，因此要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，并逐步推進(jìn)。

2.突出高職法學(xué)教育的“職業(yè)性特點(diǎn)”

高職法學(xué)的重要特點(diǎn)就是其職業(yè)性，而職業(yè)性最顯著的特征就是技能型人才的培養(yǎng)。以就業(yè)為導(dǎo)向的高職法學(xué)教育具備以下的特點(diǎn):(1)教學(xué)與社會(huì)相結(jié)合，消除學(xué)校教學(xué)與行業(yè)實(shí)務(wù)之間的差距，到實(shí)踐中去，在實(shí)踐中學(xué);(2)其在適應(yīng)社會(huì)需求的前提下，確定專而精的職業(yè)發(fā)展方向;(3)在職業(yè)教育上應(yīng)具有一定的前瞻性、適應(yīng)性、靈活性，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)修正教學(xué)計(jì)劃使教學(xué)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng);(4)應(yīng)以進(jìn)行以就業(yè)為導(dǎo)向的法學(xué)教學(xué)方法之改革，法學(xué)教學(xué)內(nèi)容改革的方向是實(shí)現(xiàn)合理的職業(yè)教育的課程設(shè)置體系，真正地做到具有職業(yè)特點(diǎn);(5)在理論學(xué)習(xí)的過(guò)程中全面落實(shí)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，高度重視人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展;(6)高職法學(xué)教學(xué)方法改革的目標(biāo)是使學(xué)院教學(xué)更適應(yīng)社會(huì)的要求，由知識(shí)型教育向技能型教育轉(zhuǎn)變，讓學(xué)生在技能的操作過(guò)程中學(xué)習(xí)知識(shí)，使得學(xué)生畢業(yè)后能夠?qū)W以致用，迅速適應(yīng)工作。

3.強(qiáng)化專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、穩(wěn)定性，應(yīng)突出其技能性，由知識(shí)性學(xué)習(xí)向技能性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變

高職法學(xué)教育最顯著的特征就是職業(yè)性，而職業(yè)性的外在表現(xiàn)就是學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，因此，專業(yè)設(shè)置是否科學(xué)合理，是否符合社會(huì)發(fā)展對(duì)法律復(fù)合型人才的需求，成為高職法學(xué)能否辦好的首要問(wèn)題。在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)按照下列原則與程序進(jìn)行:(1)每一專業(yè)的設(shè)置都要進(jìn)行可行性研究報(bào)告，包括專業(yè)設(shè)置的法律屬性，未來(lái)對(duì)該職業(yè)法律人才的需求特點(diǎn)等，至少可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)10年的職業(yè)發(fā)展方向。(2)在每一專業(yè)設(shè)置同時(shí)，要組織聘請(qǐng)專家、優(yōu)秀職業(yè)人、任課教師共同編寫專業(yè)理論課教材與實(shí)踐技能課教材，并編寫專業(yè)性職業(yè)特點(diǎn)所需的其他必備技能訓(xùn)練課程，這些都要列入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃。(3)加強(qiáng)校企聯(lián)合辦學(xué)，推進(jìn)職業(yè)教育的前瞻性。教育的方針必須要有一定的前瞻性，在教學(xué)內(nèi)容上帶有一定的研究性、預(yù)測(cè)性，在教學(xué)方法上也要“授之以漁”的方式，教給學(xué)生獲得技能型的學(xué)習(xí)方法、工作方法。

4.加強(qiáng)符合職業(yè)特點(diǎn)的師資隊(duì)伍建設(shè)

幾乎在所有的高職法學(xué)院校，在專業(yè)設(shè)置的職業(yè)特點(diǎn)方面，“雙師型”教師儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，體現(xiàn)出轉(zhuǎn)型時(shí)期學(xué)校體制內(nèi)面臨的尷尬問(wèn)題。一方面，學(xué)校需要發(fā)展;另一方面現(xiàn)有教師又不能適應(yīng)新的發(fā)展需要。因此，高職法學(xué)院校應(yīng)舍得投入，高度重視在職法學(xué)教師的職業(yè)繼續(xù)教育培養(yǎng)，以適應(yīng)高職法學(xué)教育的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)，也可在保持基本穩(wěn)定的前提下，外聘相關(guān)行業(yè)專家作為學(xué)校兼職教師。很多學(xué)校只是簡(jiǎn)單地設(shè)置了新型專業(yè)，而在教師素質(zhì)的提高上不夠重視，其結(jié)果是最后砸了學(xué)校新設(shè)的專業(yè)品牌，使學(xué)校失去競(jìng)爭(zhēng)力。

5.建立專業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地

堅(jiān)持職業(yè)教育的實(shí)踐課程的絕大多數(shù)原則，是高職法學(xué)真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。現(xiàn)階段高職法學(xué)教育的大專屬性，在高等教育擴(kuò)招、生源不足的大背景下，使得高職法學(xué)的分?jǐn)?shù)線壓得很低，法律的深邃性與學(xué)生素質(zhì)的差異性，使得傳統(tǒng)課堂教學(xué)效果顯得非常不好，學(xué)生聽(tīng)不懂課、學(xué)習(xí)興趣不高成為制約高職法學(xué)教學(xué)的突出問(wèn)題，而職業(yè)教育的實(shí)踐課程恰恰能解決以上問(wèn)題。很可惜的是，大多數(shù)高職法學(xué)院校仍然墨守成規(guī)，把學(xué)生“圈在柵欄”里，教學(xué)效果與職業(yè)特點(diǎn)不適應(yīng)、職業(yè)教育的屬性與教學(xué)方法不匹配，怎么能辦出高職法學(xué)的“職業(yè)”特點(diǎn)，高職法學(xué)在我國(guó)社會(huì)中并不是沒(méi)有需求，而是我們的教育沒(méi)有深入實(shí)踐，勇于探索。只有真正把高職法學(xué)教育辦成開(kāi)放式的社會(huì)教育，才是真正的高職法學(xué)教育。

［1］方婷婷.高職院校素質(zhì)教育改革之初探［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010(14).

［2］王海瑛.淺議高職教育中的“三個(gè)面向”［J］.科技資訊，2009(31).

［3］陶勇.淺談如何進(jìn)行高職教育課程改革［J］.中小企業(yè)管理與科技:下旬刊，2009(11).