高 旭，孫 功

（1.安徽理工大學(xué) 楚淮文化研究所，安徽 淮南232001；2.南開大學(xué) 歷史學(xué)院，天津300071）

作為秦漢時(shí)期匯聚諸子、熔鑄百家之作，《淮南子》“紀(jì)綱道德，經(jīng)緯人事”［1］（《要略》），蘊(yùn)含著極為豐富的廉政思想①學(xué)界對(duì)《淮南子》廉政思想已有所關(guān)注和探討，但成果較少。現(xiàn)有代表性的成果有：周懷宇《〈淮南子〉廉政思想簡(jiǎn)論》（《淮南子研究》第1卷，黃山書社，2006年）；高旭《〈淮南子〉的憂樂觀及其廉政思想》（《廉政文化研究》，2012年第6期），張安禮《〈淮南子〉廉政思想的當(dāng)代詮釋》（《蚌埠黨校學(xué)報(bào)》，2012年第3期）。，試圖在“統(tǒng)天下，理萬物，應(yīng)變化，通殊類”中為西漢王朝的長(zhǎng)治久安提供適宜而有效的廉政方略，推動(dòng)統(tǒng)治者“除其嗜欲，損其思慮”（《原道訓(xùn)》），“適情辭余，以己為度”（《精神訓(xùn)》），致力于利民之善政，實(shí)現(xiàn)天下“大治”、“通治之至”。在《淮南子》看來，廉政興邦，亂政敗國(guó)，現(xiàn)實(shí)政治的清明廉潔與否，既密切關(guān)系著王朝政治的 此，對(duì)任何統(tǒng)治者而言，都必須盡力避免“上好取而無量，下貪很而無讓”的“末世之政”，否則必然會(huì)產(chǎn)生“民貧苦而忿爭(zhēng)，事力勞而無功，智詐萌興，盜賊滋彰，上下相怨，號(hào)令不行”（《主術(shù)訓(xùn)》）的政治亂象，最終導(dǎo)致王朝政治發(fā)展的動(dòng)蕩與衰亡?；谶@種深刻認(rèn)識(shí)，《淮南子》秉持黃老思想，“既言道，又重事，主張‘無為而治’”［2］，試圖著眼于君廉、吏廉與民廉的三重理論維度，在反對(duì)“上煩擾則下不定，上多求則下交爭(zhēng)”的亂政中，構(gòu)建其“清靜無為，政返于樸”的廉政觀，以此推動(dòng)統(tǒng)治者“省嗜欲”而“廉儉守節(jié)”，促進(jìn)西漢王朝實(shí)現(xiàn)政治清廉、社會(huì)和諧的理想發(fā)展。

一、君廉——《淮南子》廉政觀的核心內(nèi)涵

君主，歷來是中國(guó)傳統(tǒng)政治發(fā)展的核心要素，這對(duì)《淮南子》而言，也是如此。作為王朝興衰存亡的政治關(guān)鍵，專制君主是否具有良好的政治才能，尤其是能否體現(xiàn)出“清凈恬愉”、“廉儉守節(jié)”的內(nèi)在修養(yǎng)，這從根本上決定了現(xiàn)實(shí)政治的發(fā)展趨勢(shì)?！痘茨献印氛J(rèn)為，“夫水濁則魚噞，政苛則民亂”（《主術(shù)訓(xùn)》），如若專制君主在政治上試圖“以其位達(dá)其好憎，以其威勢(shì)供嗜欲”（《氾論訓(xùn)》），只知“狡躁康荒，不愛民力”（《主術(shù)訓(xùn)》），就必然導(dǎo)致“民力竭于徭役，財(cái)用殫于會(huì)賦，居者無食，行者無糧，老者不養(yǎng)，死者不葬，贅妻鬻子，以給上求，猶弗能?！保ā侗窘?jīng)訓(xùn)》）的悲慘景象，其結(jié)果只能是“君為無道，民之思兵也，若旱而望雨，渴而求飲”（《兵略訓(xùn)》），促使王朝政治陷于風(fēng)雨飄搖之中，走向徹底的衰敗。因此，推動(dòng)專制君主“處?kù)o以修身，儉約以率下”（《主術(shù)訓(xùn)》），實(shí)現(xiàn)“廉君”政治，就自然成為《淮南子》廉政觀的首要內(nèi)涵。對(duì)此，《淮南子》有著深入的政治思考，試圖在“反秦與襲秦的雙重傾向”［3］中以秦王朝的歷史教訓(xùn)為鑒，從正、反兩個(gè)方面對(duì)西漢統(tǒng)治者提出明確的“廉政”要求，推動(dòng)其在道家化的“內(nèi)圣外王”中實(shí)現(xiàn)王朝的長(zhǎng)治久安。

對(duì)《淮南子》而言，秦王朝作為反面典型，其廉政教訓(xùn)至為深刻，必須在政治思想上給予反思和借鑒。在《淮南子》看來，一方面，秦王朝的統(tǒng)治者“高為臺(tái)榭，大為苑囿，遠(yuǎn)為馳道，鑄金人，發(fā)適戍，入芻槁，頭會(huì)箕賦，輸于少府”（《氾論訓(xùn)》）；而另一方面，則是“秦王之時(shí)，或人菹子，利不足也”（《齊俗訓(xùn)》），這種強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)對(duì)比，既充分彰顯出秦王朝的政治穩(wěn)定發(fā)展，也直接影響到專制君主的政治統(tǒng)治。因暴虐性，也深刻反映出統(tǒng)治者自身的肆欲性。因此，歷史地看，秦王朝政治的最大失敗之處不僅在于任法濫刑，窮兵黷武，更在于統(tǒng)治者窮奢極欲，享盡榮華，完全不顧惜民力，也不以百姓之生死存亡為念，以致民心喪盡，邦國(guó)覆滅。由此可見，對(duì)于專制王朝的現(xiàn)實(shí)發(fā)展而言，統(tǒng)治者在政治上能否清凈無為、節(jié)省嗜欲，就成為決定王朝命運(yùn)的關(guān)鍵所在，正所謂君廉則國(guó)興，君貪則國(guó)亡?！扒鼗实鄣锰煜?，恐不能守，發(fā)邊戍，筑長(zhǎng)城，修關(guān)梁，設(shè)障塞，具傳車，置邊吏。然劉氏奪之，若轉(zhuǎn)閉錘”（《道應(yīng)訓(xùn)》），這在《淮南子》看來，其中的必然性就在于統(tǒng)治者自身的廉政素養(yǎng)。對(duì)于西漢統(tǒng)治者來說，正是由于其在現(xiàn)實(shí)中反秦之道，易秦之政，堅(jiān)持“清靜無為”、“廉儉守節(jié)”的政治路線，實(shí)現(xiàn)“劉氏持政，獨(dú)夫收孤，財(cái)有余也”的良政發(fā)展，使民眾能夠獲得生存與發(fā)展的基本條件，所以才能“因民之欲，乘民之力”，“為天下除害，而與萬民共享其利”（《兵略訓(xùn)》），最終取秦而代之，建立劉漢王朝。正是基于秦王朝之類的反面教訓(xùn)，《淮南子》對(duì)一切統(tǒng)治者的非“廉”行為都持批評(píng)和否定的看法，堅(jiān)決反對(duì)現(xiàn)實(shí)政治出現(xiàn)“萬民愁苦，生業(yè)不修”（《主術(shù)訓(xùn)》）的消極狀態(tài)，始終強(qiáng)調(diào)專制君主應(yīng)該具有深厚的廉政修養(yǎng)，能夠如圣人那樣踐行“能有天下者，必?zé)o以天下為也”的政治原則，克制“貪污之心”，“量腹而食，度形而衣，節(jié)于己而已”（《俶真訓(xùn)》）。

如何才能真正有效促使專制君主踐行“廉政”，《淮南子》也有著基于黃老道家思想的正面認(rèn)識(shí)，這在其“清凈無為”、“返性于初”的政治主張中得到充分體現(xiàn)。其一，《淮南子》主張應(yīng)該避免各種“嗜欲”對(duì)君主內(nèi)在之“性”的消極影響，認(rèn)為“清凈恬愉，人之性也”（《人間訓(xùn)》），但“人性安靜，而嗜欲亂之”（《俶真訓(xùn)》），這對(duì)統(tǒng)治者尤為如此。因此，《淮南子》主張專制君主應(yīng)該“心常無欲”、“形常無事”，能夠在政治實(shí)踐中“游心于恬，舍形于佚”（《詮言訓(xùn)》），避免“嗜欲者，性之累也”（《詮言訓(xùn)》）造成的政治惡果。其二，《淮南子》也主張君主應(yīng)該在克制“嗜欲”中注重自身的廉政修養(yǎng)，能夠在政治實(shí)踐中“除其嗜欲，損其思慮”，做到“清明而不暗，虛心而弱志”（《主術(shù)訓(xùn)》）。只有如此，君主才能“適情性，則欲不過節(jié)”（《詮言訓(xùn)》），真正做到“約其所守則察，寡其所求則得”（《原道訓(xùn)》），最終實(shí)現(xiàn)“心和欲得則樂”（《本經(jīng)訓(xùn)》）的理想狀態(tài)。其三，《淮南子》還主張君主在政治上應(yīng)該“與道合一”、“清凈無為”，在“富貴廣大，守之以儉”（《道應(yīng)訓(xùn)》）中推動(dòng)現(xiàn)實(shí)政治的清廉發(fā)展。一方面，《淮南子》憧憬“和順以寂漠，質(zhì)真而素樸”，“在內(nèi)而合乎道，出外而調(diào)于義”（《本經(jīng)訓(xùn)》）的政治理想，認(rèn)為君主只有深悟“靜漠者，神明之定也；虛無者，道之所居也”之哲理，才能在真正踐行“節(jié)省嗜欲”、“清凈無為”的廉政原則，與民休息，利其發(fā)展；另一方面，《淮南子》凸顯出君主的廉政表率作用，認(rèn)為“人主之居也，如日月之明也。天下之所同側(cè)目而視，側(cè)耳而聽，延頸舉踵而望也”（《主術(shù)訓(xùn)》），因此君主應(yīng)該“處?kù)o以修身，儉約以率下”，在“清凈無為”中實(shí)現(xiàn)“靜則下不擾矣，儉則民不怨矣”（《主術(shù)訓(xùn)》）的良政發(fā)展。

總之，對(duì)專制君主在現(xiàn)實(shí)政治中的廉政作用及影響，《淮南子》的認(rèn)識(shí)理性而深刻。從秦王朝之類“非廉”的政治教訓(xùn)中，《淮南子》更加明確“君廉”在其廉政觀中的核心地位，并進(jìn)而試圖通過黃老道家思想來“馴化君主”，促使統(tǒng)治者具有“清凈無為”、“廉儉守節(jié)”的廉政信念，強(qiáng)化其“內(nèi)圣”之功，以此來推動(dòng)君主政治走向“閑居而樂，無為而治”（《詮言訓(xùn)》）的理想狀態(tài)。歷史地看，《淮南子》這種“君廉”思想對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治發(fā)展不無啟示價(jià)值，在很大程度上，能夠警醒廣大黨員干部，特別是黨和政府的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，必須深刻懂得“廉儉守節(jié)”、“勤政為民”的廉政思想?！盀橹沃?，務(wù)在于安民”，而安民之要，則在省事，“省事之本，在于節(jié)欲”（《詮言訓(xùn)》），因此，只有領(lǐng)導(dǎo)者始終能夠以民為本、清廉執(zhí)政，才能“必得人心也”（《泰族訓(xùn)》），從而推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)政治更好地發(fā)展。

二、吏廉——《淮南子》廉政觀的重要組成

如何推動(dòng)現(xiàn)實(shí)的廉政發(fā)展，在“廉者可令守分”、“廉者不利非其有”（《泰族訓(xùn)》）中更好地鞏固與推動(dòng)王朝政治的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)此，《淮南子》試圖立足于黃老道家，并融通儒、法思想，從“吏以貴廉”、“吏以行廉”和“吏以養(yǎng)廉”等三個(gè)方面闡明自己的“吏廉”思想，這也成為其“清靜無為，政反于樸”的廉政觀的重要組成。

（一）“吏以貴廉”，這是《淮南子》對(duì)現(xiàn)實(shí)官僚政治的基本要求和理論期待?！痘茨献印氛J(rèn)為，對(duì)于王朝政治中的各級(jí)官僚而言，需要通過明確兩種政治意識(shí)來形成內(nèi)在的“貴廉”思想；一則應(yīng)自覺培養(yǎng)“廉儉守節(jié)”的政治意識(shí)，能夠秉持“樂德而忘賤，故名不動(dòng)志；樂道而忘貧，故利不動(dòng)心”的政治原則，促使自己在現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐中踐行“名利充天下，不足以概志”的廉政信念，在“身治”中體現(xiàn)出“廉而能樂，靜而能?！钡木裥摒B(yǎng)；二則應(yīng)積極培養(yǎng)師法“廉士”的政治意識(shí)，能如曾子、公儀休那樣清廉自守，不貪于財(cái)。“曾子立廉，不飲盜泉”（《說山訓(xùn)》）；“公儀休相魯，而嗜魚。一國(guó)獻(xiàn)魚，公儀子弗受。其弟子諫曰：‘夫子嗜魚。弗受，何也？’答曰：‘夫唯嗜魚，故弗受。夫受魚而免于相，雖嗜魚，不能自給魚；毋受魚而不免于相，則能長(zhǎng)自給魚’”（《道應(yīng)訓(xùn)》）。這在《淮南子》看來，都“可謂養(yǎng)志者也”，深刻體現(xiàn)出道家“非以其無私邪？故能成其私”，“知足不辱”的政治哲理。由此可見，《淮南子》試圖通過內(nèi)在化的廉政修養(yǎng)方式，促使王朝政治中的各級(jí)官僚能夠自我形成“貴廉”、“重廉”的政治信念，從而有效保障和推動(dòng)專制君主政治的穩(wěn)定發(fā)展。在這種意義上，《淮南子》所體現(xiàn)的“貴廉”思想，不僅是對(duì)現(xiàn)實(shí)中官僚行為有所約束的基本要求，更是對(duì)專制君主條件下，官僚政治實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的內(nèi)在的理論期待。

（二）“吏以行廉”，這是《淮南子》對(duì)現(xiàn)實(shí)官僚政治的本質(zhì)思考和具體規(guī)范。一方面，《淮南子》主張官僚政治應(yīng)該具有仁義為本、善政為民的合理內(nèi)涵，認(rèn)為“遍知萬物而不知人道，不可謂智；遍愛群生而不愛人類，不可謂仁”，只有充分秉持“仁者愛其類也”的政治理念及精神，才能避免出現(xiàn)各級(jí)官吏片面的“府吏”化，因?yàn)椤案羰胤ǎ又屏x，法而無義，亦府吏也，不足以為政”。由此可知，在《淮南子》看來，良好政治發(fā)展所需的各級(jí)官吏應(yīng)該是君子化之“府吏”，能夠“制義”而用“法”，在各種政治、法律規(guī)則的運(yùn)行中采取有利于民眾的政治行為。顯然，這種君子化之“府吏”必然具有“廉直而不以切，博通而不以訾”（《氾論訓(xùn)》）的政治品質(zhì)，能夠在其政治實(shí)踐中做到“廉潔自持”。另一方面，《淮南子》雖然認(rèn)為“夫仁勇信廉，人之美才也”，“廉者易謀也”（《兵略訓(xùn)》），但卻不認(rèn)為“清廉”之德僅能依靠現(xiàn)實(shí)中各級(jí)官吏的自身修養(yǎng)來實(shí)現(xiàn)和保障，相反，《淮南子》在政治上主張專制君主應(yīng)該善于運(yùn)用“法”、“術(shù)”的基本手段，來規(guī)范與確保官僚政治的清廉發(fā)展?！痘茨献印氛J(rèn)為“法者，天下之度量，而人主之準(zhǔn)繩也”（《主術(shù)訓(xùn)》），“無法不可為治也”（《泰族訓(xùn)》）。因此，統(tǒng)治者管理各級(jí)官吏就必須以“法”為用，做到“尊貴者不輕其罰，而卑賤者不重其刑，犯法者雖賢必誅，中度者雖不肖必?zé)o罪”。只有如此，才能有效控制和使用各級(jí)官吏，促其“廉”以行政，避免“釋職事而聽非譽(yù)，棄公勞而用朋黨”所導(dǎo)致的“上下離心，而君臣相怨也”的消極結(jié)果。而且，以“法”馭吏也必須遵循“百官之事，各有所守”的政治原則，使其權(quán)責(zé)分明，各不相擾，更利于“廉政”之實(shí)現(xiàn)。除以“法”行“廉”外，《淮南子》也強(qiáng)調(diào)專制君主應(yīng)當(dāng)善于用“術(shù)”行“廉”，認(rèn)為“人主者，以天下之目視，以天下之耳聽，以天下之智慮，以天下之力爭(zhēng)。是故號(hào)令能下究，而臣情得上聞”（《主術(shù)訓(xùn)》），如此就能在最大程度上防止和避免各級(jí)官僚貪污瀆職，私用公權(quán)，培植朋黨，以亂邦國(guó)?；谶@種認(rèn)識(shí)，《淮南子》明確指出“有術(shù)則制人，無術(shù)則制于人”，“執(zhí)術(shù)而御之，則管、晏之智盡也矣；明分以示之，則蹠、蹻之奸止矣”（《主術(shù)訓(xùn)》）。由此可見，《淮南子》對(duì)于“廉政”的政治思考具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，既彰顯出“吏以行廉”應(yīng)具有的仁政性質(zhì)，也凸顯出王朝政治中專制君主賴以推動(dòng)和規(guī)范“吏以行廉”的具體途徑。

（三）“吏以養(yǎng)廉”，這是《淮南子》對(duì)現(xiàn)實(shí)官僚政治的人性反思和制度考量?！痘茨献印凡粌H對(duì)官僚政治中“吏以貴廉”和“吏以行廉”的問題進(jìn)行政治反思，更為難得的是，還對(duì)“吏以養(yǎng)廉”的必要性、重要性有所深思。在《淮南子》看來，廉政的有效推行，必須深刻認(rèn)識(shí)官僚政治之人性基礎(chǔ)，懂得“琬琰之玉，在洿泥之中，雖廉者弗釋”（《說山訓(xùn)》），“金積折廉”（《覽冥訓(xùn)》）的深刻道理。因此，在推動(dòng)官僚政治走向“清廉”之路時(shí)，就應(yīng)該避免“儒者不本其所以欲，而禁其所欲；不原其所以樂，而閉其所樂”（《精神訓(xùn)》）的錯(cuò)誤做法，而是能夠有所預(yù)防，在思想上積極引導(dǎo)，在制度上有力促進(jìn)。由此，《淮南子》主張，從各級(jí)官吏自身而言，應(yīng)該“心欲小者，慮患未生，備禍未發(fā)，戒過慎微，不敢縱其欲也”（《主術(shù)訓(xùn)》），懂得“君子慎其獨(dú)也”（《繆稱訓(xùn)》），“圣人謹(jǐn)慎其所積”（《詮言訓(xùn)》）的道理，力求“慎廉”而從政；就現(xiàn)實(shí)的制度考量而言，《淮南子》認(rèn)為“天下非無廉士也，然而守重寶者必關(guān)戶而全封，以為有欲者之于廉，不若無欲者也”（《詮言訓(xùn)》），只有從根本上消除非“廉”的任何可能性，強(qiáng)化“關(guān)戶而全封”之類的制度設(shè)計(jì)，才能促進(jìn)官僚政治客觀走向“大廉不嗛”（《詮言訓(xùn)》）的理想狀態(tài)。

綜上所述，基于對(duì)現(xiàn)實(shí)官僚政治的理性思考，《淮南子》深入闡述其“吏廉”思想，試圖從“貴廉”、“行廉”和“養(yǎng)廉”的不同方面有效推動(dòng)官僚政治走向清廉治理、仁義為民的良性發(fā)展之路。應(yīng)該說，這種“吏廉”思想極具歷史價(jià)值，值得我們重新審視和借鑒。在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治發(fā)展中，我們同樣面臨著“治國(guó)先治吏”的政治課題，需要將廣大黨員干部?jī)?nèi)在的廉政修養(yǎng)同外在的制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，有效推進(jìn)清廉政治的現(xiàn)實(shí)發(fā)展。反觀《淮南子》的“吏廉”思想，或許我們可以基于其“治身”與“治國(guó)”合一的政治理念，從“由人性而論修養(yǎng)，由修養(yǎng)而落足政治的基本思路”［4］中有所啟示，改進(jìn)和完善已有的“治吏”思想及措施，促進(jìn)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義廉政建設(shè)更好地發(fā)展。

三、民廉——《淮南子》廉政觀的社會(huì)基石

《淮南子》認(rèn)為，在專制君主條件下，現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展能否表現(xiàn)出清廉內(nèi)涵，這同基于廣大普通民眾之上所形成的政治、社會(huì)風(fēng)氣密不可分。只有促使民眾能夠形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，在政治上認(rèn)同和體現(xiàn)出“知廉恥”、“修禮義”的思想內(nèi)涵，才能實(shí)現(xiàn)“行齊于俗，可隨也；事周于能，易為也”的社會(huì)廉政氛圍，避免產(chǎn)生“廉有所在，而不可公行也”（《齊俗訓(xùn)》）的消極情形，以此推動(dòng)專制君主政治的廉潔發(fā)展?；谶@種深刻的政治認(rèn)識(shí)，《淮南子》著眼于民心、民生和民風(fēng)三個(gè)方面，闡述其“民廉”思想。

（一）期待清廉政治，渴求“至德之世”，這是民心之所向?！痘茨献印氛J(rèn)為，“古者至德之世，賈便其肆，農(nóng)樂其業(yè)，大夫安其職，而處士修其道”，在這種社會(huì)狀態(tài)中，不論是君主，抑或各級(jí)官吏，都能安于其職，清廉自持，而且“世之主有欲利天下之心，是以人得自樂其間”（《俶真訓(xùn)》），對(duì)廣大的普通民眾來說，這正是他們夢(mèng)寐以求的政治理想。在《淮南子》看來，“三皇五帝，法籍殊方，其得民心均也”（《齊俗訓(xùn)》），“堯、舜、禹、湯，法籍殊類，得民心一也”（《說林訓(xùn)》）。正是由于上古這些圣王們能夠在其統(tǒng)治過程中，不貪于個(gè)人之享樂，而是“憂百姓之窮”，“衣寒食饑，養(yǎng)老弱而息勞倦也”（《修務(wù)訓(xùn)》），深刻體現(xiàn)出“為民而歸之于君，為君又須重民”［5］的政治理念，因此民眾才會(huì)擁護(hù)其治，安享其利。相反，歷史上如夏桀、殷紂與秦始皇那樣逆廉政而行貪暴，竭力“撓于其下，侵漁其民，以適無窮之欲”（《主術(shù)訓(xùn)》），加之官僚政治之腐敗，以致“令苛者民亂”，人心喪盡，王朝覆滅。

（二）堅(jiān)持“清凈無為”，實(shí)現(xiàn)廉政為民，這是民生之所本?！笆痴?，民之本也；民者，國(guó)之本也”（《主術(shù)訓(xùn)》），在《淮南子》看來，民眾的基本生存與王朝政治的現(xiàn)實(shí)發(fā)展密不可分，政興則民利，政亂則民傷，這已被秦漢之際的歷史發(fā)展充分證明。因此，只有統(tǒng)治者對(duì)民眾“不忘于欲利之也”，踐行清廉之仁政，“應(yīng)時(shí)修備，富國(guó)利民”（《主術(shù)訓(xùn)》），才能“使百姓皆得反業(yè)修職”（《繆稱訓(xùn)》），在“清凈無為”、與民休息的社會(huì)氛圍中改善自身的生存和發(fā)展條件。因此，對(duì)專制君主政治而言，只有在最大程度上體現(xiàn)出廉政內(nèi)涵，“上無苛令，官無煩治”（《齊俗訓(xùn)》），“工無偽事，農(nóng)無遺力，士無隱行，官無失法”（《繆稱訓(xùn)》），“官無隱事，國(guó)無遺利”（《修務(wù)訓(xùn)》），這才是根本上既有利于普通民眾生存，又有益于王朝政治長(zhǎng)久發(fā)展的“治國(guó)之道”、“成國(guó)之道”。在這種意義上，民生基于廉政，廉政生于民心。

（三）“養(yǎng)民以公”，導(dǎo)民以知“廉恥”，這是民風(fēng)之所貴。“民無廉恥，不可治也；非修禮義，廉恥不立。民不知禮義，法弗能正也”（《泰族訓(xùn)》），在《淮南子》看來，民眾之是否認(rèn)同與崇尚“廉恥”之風(fēng)，這對(duì)專制君主政治的現(xiàn)實(shí)發(fā)展具有重大影響。因此，一方面，統(tǒng)治者必須積極倡導(dǎo)“廉恥”之風(fēng)，表率那些“行足以為儀表，知足以決嫌疑，廉足以分財(cái)，信可使守約，作事可法，出言可道者”的“人之豪也”（《泰族訓(xùn)》），促使民眾能夠“決其善志，防其邪心，啟其善道，塞其奸路，與同出一道”，實(shí)現(xiàn)“民性可善，而風(fēng)俗可美也”（《泰族訓(xùn)》）的社會(huì)氛圍，以此推動(dòng)和促進(jìn)王朝政治更好地趨向于廉政發(fā)展；另一方面，《淮南子》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者“攝權(quán)勢(shì)之柄，其于化民易矣”，所以應(yīng)在“廉恥”之風(fēng)形成中具有典范作用，做到“儉約以率下”，“所立于下者，不廢于上；所禁于民者，不行于身”，能夠“行為儀表于天下”（《主術(shù)訓(xùn)》）。而且，對(duì)于專制君主，還必須始終堅(jiān)持“清凈無為，政返于樸”的黃老“治術(shù)”，“其導(dǎo)民也，不貴難得之貨，不器無用之物”，唯有如此，方能實(shí)現(xiàn)“其耕不強(qiáng)者，無以養(yǎng)生；其織不強(qiáng)者，無以掩形。有余不足，各歸其身。衣食饒溢，奸邪不生，安樂無事，而天下均平”的理想的廉政狀態(tài)，讓民眾從中真正受益。由此可見，對(duì)《淮南子》而言，民風(fēng)之美惡，于現(xiàn)實(shí)政治的廉潔與否關(guān)聯(lián)密切，只有積極教化廣大的普通民眾，促其“好善樂正，不待禁誅而自中法度”（《主術(shù)訓(xùn)》），形成樸愨重厚之廉風(fēng)，才能熏染各級(jí)官吏，促其在現(xiàn)實(shí)政治中更多地表現(xiàn)出清廉自守、仁政為民的合理內(nèi)涵。

總之，“廉政”之于《淮南子》而言，并非只是專制君主與各級(jí)官吏之事，更與民眾和社會(huì)風(fēng)俗緊密相關(guān)，因此在王朝政治發(fā)展中，“廉政”實(shí)際上具有內(nèi)在的社會(huì)整體性，體現(xiàn)在君、臣與民之間政治互動(dòng)中，只有以“廉恥”之風(fēng)促廉政之行，專制君主政治才能在“義者，非能遍利天下之民也，利一人而天下從風(fēng)”（《主術(shù)訓(xùn)》）中得到更加穩(wěn)定的發(fā)展。若以現(xiàn)代的政治視野進(jìn)行審視，《淮南子》這種“民廉”思想十分值得我們重視與反思，對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義廉政建設(shè)與發(fā)展具有可貴的理論借鑒意義。良好的廉政發(fā)展，不論是古代，抑或現(xiàn)代，都是一項(xiàng)社會(huì)性、整體性的政治工程，離不開各個(gè)社會(huì)階層的積極參與。只有執(zhí)政者與廣大普通民眾共同具有強(qiáng)烈的廉政意識(shí)，并且自覺規(guī)范現(xiàn)實(shí)的政治行為，才能“營(yíng)造一個(gè)良好的文化環(huán)境條件”，形成社會(huì)化的廉政氛圍，切實(shí)為廉政制度發(fā)揮有效作用提供“重要保證”［6］，最終實(shí)現(xiàn)政府清廉，政治清明，社會(huì)和諧，國(guó)家昌盛的理想發(fā)展。

［1］何寧.淮南子集釋［M］.北京：中華書局，1998.

［2］熊鐵基.秦漢新道家［M］.上海：上海人民出版社，2001：363.

［3］戴黍.《淮南子》治道思想研究［M］.廣州：中山大學(xué)出版社，2005：142.

［4］雷健坤.綜合與重構(gòu)——《淮南子》與中國(guó)傳統(tǒng)文化［M］.北京：開明出版社，2000：129.

［5］劉澤華.王權(quán)思想論［M］.天津：天津人民出版社，2006：111.

［6］焦健.當(dāng)代中國(guó)廉政制度預(yù)設(shè)新論［M］.天津：天津人民出版社，2006：364.