滬府辦發(fā)〔2013〕14號

(2013年3月19日)

為提高清潔能源綜合利用效率，推進節(jié)能減排和能源供應(yīng)方式轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進分布式供能規(guī)范有序、健康持續(xù)發(fā)展，并通過示范項目帶動能源科技創(chuàng)新和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照《國家發(fā)展和改革委員會、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》、《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》等的規(guī)定以及“效率為先、擇優(yōu)支持、創(chuàng)新機制、營造環(huán)境”的原則，制定本辦法。

第一條（支持對象）

（一）在本市醫(yī)院、賓館、工廠、大型商場、商務(wù)樓宇、綜合商業(yè)中心等建筑物以及工業(yè)園區(qū)、大型交通樞紐、旅游度假區(qū)、商務(wù)區(qū)等園區(qū)建設(shè)的單機規(guī)模1萬千瓦及以下的天然氣分布式供能系統(tǒng)項目。

（二）應(yīng)用燃氣空調(diào)的項目。

第二條（實施年限）

本辦法適用于2013年至2015年建成的項目。

第三條（資金來源）

用于補貼天然氣分布式供能項目和燃氣空調(diào)設(shè)備投資的資金，在市節(jié)能減排專項資金中安排。

第四條（支持方式和標準）

（一）對分布式供能項目按照1000元/千瓦給予設(shè)備投資補貼，對年平均能源綜合利用效率達到70%及以上且年利用小時在2000小時及以上的分布式供能項目再給予2000元/千瓦的補貼。每個項目享受的補貼金額最高不超過5000萬元。

對燃氣空調(diào)項目按照200元/千瓦制冷量給予設(shè)備投資補貼。

（二）燃氣供應(yīng)企業(yè)要優(yōu)先保障天然氣供應(yīng)，實施優(yōu)惠氣價，如遇上游天然氣門站價格調(diào)整，實行上下游價格聯(lián)動調(diào)整。

對用戶紅線外的燃氣管道及其配套設(shè)施工程列入燃氣發(fā)展規(guī)劃的，原則上按照規(guī)劃要求，落實配套。對替代燃煤（重油）鍋爐未列入燃氣發(fā)展規(guī)劃，需要建設(shè)用戶供應(yīng)專線（支線）的天然氣分布式供能項目，由燃氣企業(yè)按照《上海市公用管線工程預(yù)算定額（2000）》標準的40%，收取排管工程費（供需雙方另有約定的，從其約定）。

（三）優(yōu)先將天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)項目的燃氣排管工程列入道路掘路計劃。排管工程需在新建、擴建、改建的城市道路竣工后5年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后3年內(nèi)開挖施工的，市、區(qū)（縣）路政管理部門按照《上海市城市道路掘路修復(fù)工程結(jié)算標準》按實收取掘路修復(fù)費（不收取加倍掘路修復(fù)費）。

（四）對經(jīng)核準建設(shè)、符合《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》（上海市工程建設(shè)規(guī)范DG/TJ08-115-2008）并按照“以熱（冷）定電”原則運行的天然氣分布式供能項目，本市電網(wǎng)企業(yè)要按照“優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率”的原則，辦理并網(wǎng)業(yè)務(wù)，并網(wǎng)申報、審核和批準過程原則上不超過20個工作日。電網(wǎng)企業(yè)要加強配電網(wǎng)建設(shè)，將天然氣分布式供能納入?yún)^(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃范疇。

對總裝機容量500千瓦及以下的項目，免收系統(tǒng)備用容量費；對總裝機容量500千瓦以上的項目，用戶若已按變壓器容量或最大需量繳納基本電費，則不再收取系統(tǒng)備用容量費。

（五）支持區(qū)域型分布式供能項目發(fā)電上網(wǎng)，上網(wǎng)電價政策由市物價部門另行制訂。

（六）政府投資的醫(yī)院等公益性項目和年用能（熱、電、冷）超過5000噸標準煤的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，項目設(shè)計單位應(yīng)在編制可行性研究報告階段比選論證天然氣分布式供能系統(tǒng)的可行性，具備安裝使用條件的，應(yīng)使用該系統(tǒng)。

（七）對天然氣分布式供能項目建成投產(chǎn)后3年內(nèi)開展后評估，后評估結(jié)果作為申請設(shè)備補貼和確定上網(wǎng)電價的依據(jù)。天然氣分布式供能項目后評估辦法另行制訂。

（八）支持電力、燃氣等能源企業(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理和資金等方面的優(yōu)勢，結(jié)合能源行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等工作，組建專業(yè)的能源服務(wù)公司。

第五條（補貼資金申請程序）

（一）由市發(fā)展改革委會同市建設(shè)交通委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市科委等部門組成市推進天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)發(fā)展工作小組，辦公室（以下簡稱“市分布式供能推進辦”）設(shè)在市燃氣管理處（地址：徐家匯路579號8樓，電話：53018165，網(wǎng)址：www.sh gas.sh.cn）。

申請設(shè)備投資補貼的項目單位，可以向市分布式供能推進辦領(lǐng)取《天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)設(shè)備投資補貼申請表》（以下簡稱《申請表》），也可在市分布式供能推進辦的網(wǎng)上下載《申請表》。

（二）燃氣空調(diào)和天然氣分布式供能項目單位在項目建成投產(chǎn)后，按照規(guī)定向市分布式供能推進辦提交以下申請材料：

1.內(nèi)容填寫完整的《申請表》一式三份；

2.購機合同、購機發(fā)票（復(fù)印件）。如是外文合同、發(fā)票，需有中文翻譯件；

3.有關(guān)項目的項目可行性研究報告以及項目核準或?qū)徟募?/p>

4.系統(tǒng)調(diào)試驗收報告；

5.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，加蓋企業(yè)公章）。

市分布式供能推進辦自收到申請材料10個工作日內(nèi)審核完畢，并將審核意見報送市發(fā)展改革委。

分布式供能項目單位自項目建成投產(chǎn)后3年內(nèi)提交年平均能源綜合利用效率自評報告和一個完整年度的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。市分布式供能推進辦自收到自評報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)起10個工作日內(nèi)對項目實施后評估，對經(jīng)后評估年平均能源綜合利用效率達到70%及以上并且年利用小時在2000小時及以上的分布式供能項目，將后評估結(jié)果和審核意見報送市發(fā)展改革委。

（三）市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門審核后，根據(jù)市節(jié)能減排辦下達的資金使用計劃，提出補貼資金發(fā)放意見函告市財政局。

（四）市財政局收到市發(fā)展改革委補貼資金發(fā)放意見后，將補貼資金直接撥付到享受補貼的單位。

第六條（計劃編制程序）

（一）各區(qū)縣政府、燃氣企業(yè)與能源服務(wù)企業(yè)應(yīng)認真調(diào)研并于每年8月底前編制天然氣分布式供能和燃氣空調(diào)系統(tǒng)計劃報市分布式供能推進辦。計劃包括發(fā)展臺數(shù)、裝機容量、制冷量和燃氣需求量等內(nèi)容。

（二）市分布式供能推進辦對各區(qū)縣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)計劃進行匯總平衡后，編制全市年度推進計劃，于每年9月底前報市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）市分布式供能推進辦在市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后正式下達年度推進計劃。各區(qū)縣主管部門與能源服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照下達的推進計劃實施，并按季度向市分布式供能推進辦報送推進計劃的落實情況。

（四）市分布式供能推進辦負責(zé)對推進計劃實施進行檢查與協(xié)調(diào)。

第七條（部門職責(zé)）

市發(fā)展改革委負責(zé)協(xié)調(diào)推進本市分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)的發(fā)展工作。

市建設(shè)交通委負責(zé)市分布式供能推進辦的日常管理，組織制訂、協(xié)調(diào)實施、檢查分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)項目推進計劃；組織開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、宣傳等服務(wù)；推進燃氣管道建設(shè)，做好掘路計劃審批和掘路修復(fù)費核收等工作；組織分布式供能項目能源綜合利用效率后評估，評估費用列入部門預(yù)算。

市財政局會同市有關(guān)部門對專項資金的使用情況進行監(jiān)督和專項審計。

市經(jīng)濟信息化委、市科委進一步加大支持力度，組織相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)、科研、設(shè)計機構(gòu)開展對分布式供能系統(tǒng)技術(shù)的攻關(guān)，促進關(guān)鍵設(shè)備的標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，提高系統(tǒng)集成水平，降低設(shè)備造價和系統(tǒng)維護成本。

市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局、市審計局等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，促進天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)的推廣應(yīng)用。

第八條（附則）

（一）本辦法由市發(fā)展改革委會同市建設(shè)交通委、市財政局負責(zé)解釋。

（二）使用沼氣的分布式供能項目，參照本辦法執(zhí)行。

（三）本辦法自印發(fā)之日起30日以后施行。