武漢市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 王 強(qiáng) 劉漢文

隨著大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力涌入城市，農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”，全社會(huì)都在熱切關(guān)注“明天，誰(shuí)來(lái)種糧？”的問(wèn)題。黃陂區(qū)的吳剛用他的乾農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社做出自豪的回答：“明天種糧就靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化！”。

2013年初，黃陂區(qū)王家河街的吳剛聯(lián)合其他5位農(nóng)民出資70萬(wàn)元，注冊(cè)成立了乾農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社，購(gòu)置日本久保田乘座式插秧機(jī)、收割機(jī)和拖拉機(jī)等大中型農(nóng)機(jī)裝備，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)唐保、崗上熊和白龍寺等3個(gè)村2 200畝（1hm2＝15畝）耕地，涉及約450戶農(nóng)戶，其中常年拋荒地占70%以上，從耕種到收獲實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)，全部種植優(yōu)質(zhì)中稻，平均畝產(chǎn)450kg以上，創(chuàng)當(dāng)?shù)厮井a(chǎn)量新高。乾農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社的實(shí)例充分說(shuō)明農(nóng)機(jī)合作社能夠擔(dān)當(dāng)起“明天誰(shuí)來(lái)種地？”的重任。

乾農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社只是黃陂區(qū)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的一個(gè)縮影。從黃陂區(qū)第一個(gè)合作社誕生至今，全區(qū)農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)達(dá)到25個(gè)，成員408人，擁有各類農(nóng)機(jī)裝備618臺(tái)，農(nóng)機(jī)資產(chǎn)總值5 311萬(wàn)元。在全市已獲得的2個(gè)國(guó)家級(jí)和6個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社中，黃陂區(qū)分別占有1個(gè)和3個(gè)名額。全區(qū)農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)土地總面積達(dá)到2.2萬(wàn)畝，其中10個(gè)農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)土地面積達(dá)到1千畝以上；農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總面積達(dá)到14萬(wàn)畝，大約占全區(qū)水稻種植面積的1／2。其農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

1 創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制是發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的關(guān)鍵

一是完善合作經(jīng)營(yíng)模式。由單一農(nóng)機(jī)大戶之間合作經(jīng)營(yíng)，發(fā)展到農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合型、種糧大戶發(fā)起型、農(nóng)村能人帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)企業(yè)興辦型、基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦型等多種合作經(jīng)營(yíng)模式；二是完善出資形式。突破由農(nóng)機(jī)大戶帶機(jī)入社而形成的股權(quán)結(jié)構(gòu)單一的出資形式，機(jī)械、資金、土地、技術(shù)等都可以入股；三是健全各項(xiàng)制度。實(shí)行民主管理、民主理財(cái)和民主監(jiān)督，每年至少召開(kāi)2次以上成員大會(huì)，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行一人一票表決后方能通過(guò)；四是完善分配機(jī)制。半數(shù)以上的合作社建立了成員個(gè)人賬戶，多勞多得的核算機(jī)制和年終分配紅利的結(jié)算機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了成員的積極性。部分合作社還為成員辦理了醫(yī)療、養(yǎng)老和意外傷害保險(xiǎn)。

2 購(gòu)置現(xiàn)代裝備是發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的支撐

農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵支撐。黃陂區(qū)農(nóng)機(jī)合作社把購(gòu)置現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備作為一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)能力的重要抓手，既為周邊農(nóng)戶提供全方位農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，又為自己經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地提供物資保障。代表國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的工廠化育秧設(shè)備、插秧機(jī)械、播種機(jī)械、耕作機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械等裝備在各個(gè)農(nóng)機(jī)合作社幾乎都可以找到。由于有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備作支撐，合作社可以規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)了集中連片經(jīng)營(yíng)，耕、播、收和秸稈還田全部是機(jī)械化作業(yè)，現(xiàn)代化大農(nóng)機(jī)作業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的優(yōu)勢(shì)得到了最明顯的體現(xiàn)，有力地推動(dòng)了水稻生產(chǎn)“單改雙”和“冬閑田”種植油菜，提升了土壤肥力，提高了作物產(chǎn)量和品質(zhì)。為了推進(jìn)糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，利梓、鳳凰誠(chéng)成等合作社正在著手購(gòu)置糧食烘干和精深加工等機(jī)械裝備。利梓合作社在拖拉機(jī)、收割機(jī)和插秧機(jī)上還安裝了北斗衛(wèi)星接收裝置，可以更加科學(xué)調(diào)度和快捷經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)裝備。同時(shí)，絕大部分農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，做到了機(jī)有庫(kù)、具有棚、維修有車間、人有辦公場(chǎng)所。有的還相應(yīng)建起了育秧工廠、儲(chǔ)油設(shè)施、消防設(shè)施、儲(chǔ)糧庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品加工車間等，從而為合作社發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境，大大增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)功能，大部分合作社可以為糧食和油料生產(chǎn)提供全程機(jī)械化服務(wù)。

3 流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地是發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的保障

流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民組織化程度，推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要舉措；也為大功率、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)創(chuàng)了用武之地。為此，黃陂區(qū)農(nóng)機(jī)合作社在我市率先探索實(shí)踐流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)土地，采取土地（經(jīng)營(yíng)權(quán)）入股、租賃、托管、訂單等方式，目前土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到2.2萬(wàn)畝，大約占全市農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)總面積的1／4，平均每個(gè)合作社擁有904畝。通過(guò)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)土地，實(shí)現(xiàn)土地、勞力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，既可以實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；a(chǎn)，從而顯著提高土地利用率、產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不劃算的問(wèn)題和農(nóng)田無(wú)人種、農(nóng)活無(wú)人干的難題，為促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程創(chuàng)造了條件；又促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社由單一的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向全面經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大了服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間，實(shí)行連片機(jī)械化作業(yè)，集中統(tǒng)一管理，科學(xué)配置資源，實(shí)現(xiàn)了投入、產(chǎn)出的最大化，極大地提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。黃陂區(qū)農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地的做法引起各級(jí)黨委和政府的高度關(guān)注和支持，前不久，中央政策研究室、中宣部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)專程到利梓合作社進(jìn)行了調(diào)研。護(hù)林崗農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)李集街五顯廟村1 625畝耕地，從2012年開(kāi)始推行一季油菜、一季中稻的種植模式。2013年又自籌資金建起了5畝地的育秧工廠，并調(diào)整品種種植了200畝的有機(jī)稻，目前中稻和有機(jī)稻都增產(chǎn)增收，其中中稻平均畝產(chǎn)600kg，同比畝產(chǎn)增加100kg，共計(jì)增產(chǎn)14萬(wàn)kg，增收30余萬(wàn)元。有機(jī)稻平均畝產(chǎn)350kg，全部由合作社自行加工和銷售，打出“云霧山”有機(jī)稻的商標(biāo)，每斤大米賣(mài)到10元錢(qián)，很快便全部銷售一空。

通過(guò)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)土地，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的高度融合，為推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具和新模式提供了舞臺(tái)。利梓農(nóng)機(jī)合作社充分利用流轉(zhuǎn)的5 000多畝耕地開(kāi)展試驗(yàn)示范和科技普及活動(dòng)，以引進(jìn)和推廣新型農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)行高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種引種及對(duì)比試驗(yàn)，水稻直播、人工插秧與機(jī)械插秧對(duì)比試驗(yàn)，測(cè)土配方施肥試驗(yàn)，水稻病蟲(chóng)害的綜合防治試驗(yàn)等等，為實(shí)施水稻和油菜全程機(jī)械化及帶動(dòng)周邊農(nóng)民科學(xué)種田起到了一定的示范帶動(dòng)作用。

4 提高經(jīng)濟(jì)效益是發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的目標(biāo)

靈活的運(yùn)行機(jī)制、穩(wěn)固的作業(yè)市場(chǎng)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為農(nóng)機(jī)合作社帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。近3年，黃陂區(qū)農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入和成員人均純收入每年平均以10%左右的速度快速增長(zhǎng)。流轉(zhuǎn)土地面積適宜作物連年增產(chǎn)增收的合作社，增收增幅超過(guò)了20%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年9月注冊(cè)成立的鳳凰誠(chéng)成農(nóng)機(jī)合作社，注冊(cè)資本120萬(wàn)元，其中入股資金55萬(wàn)元，購(gòu)置機(jī)械資金65萬(wàn)元。合作社流轉(zhuǎn)周邊4個(gè)村1 400畝土地種植水稻和油菜，由于發(fā)展起點(diǎn)高、運(yùn)行機(jī)制靈活高效，2012年除了對(duì)流轉(zhuǎn)的土地全部實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)外，共對(duì)外完成機(jī)耕9 000畝、機(jī)插秧2 200畝、機(jī)播油菜500畝、機(jī)收水稻3 000畝、機(jī)收油菜1 200畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總收入81.2萬(wàn)元，扣除油料、配件、維修等成本和支付20萬(wàn)元的工資，純收入為58萬(wàn)元；油菜、中稻畝產(chǎn)分別達(dá)到200kg和550kg，扣除各項(xiàng)成本，純收入42萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)純收入共計(jì)100萬(wàn)元，當(dāng)年提取10%的公積金和30萬(wàn)元的發(fā)展基金，分配紅利60萬(wàn)元。2013年合作社成員由8人發(fā)展到15人，固定資產(chǎn)由120萬(wàn)元擴(kuò)大到230萬(wàn)元，新增流轉(zhuǎn)土地300畝，新建了占地3畝的育秧工廠，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入會(huì)比2012年更好。

在欣喜地看到農(nóng)機(jī)合作社取得顯著成效的同時(shí)，還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到其面臨的困難和問(wèn)題：一是部分合作社運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善，特別是要全面建立成員個(gè)人賬戶，建立健全收益分配機(jī)制；二是烘干機(jī)等大型機(jī)械投資大、財(cái)政補(bǔ)貼比例偏低，合作社購(gòu)置難度大；三是合作社流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模偏小，存在巨大發(fā)展?jié)摿?，尤其是要首推農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的流轉(zhuǎn)模式；四是一部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，水、電、路和溝渠有待市區(qū)財(cái)政加大扶持力度，農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具庫(kù)棚、辦公場(chǎng)所和農(nóng)產(chǎn)品加工車間等建設(shè)用地需要得到土地規(guī)劃等部門(mén)的大力支持。

無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是中華民族復(fù)興的基礎(chǔ)，是中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的保障。讓農(nóng)村承包土地?cái)[脫“社?！钡膶擂谓巧?，讓土地流轉(zhuǎn)更加順暢，才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就是要讓一批有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)種糧，讓專業(yè)化、機(jī)械化和集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在城市化的大背景下成為我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要模式。