枝江市農(nóng)機局 呂邦運 田國紅

枝江市農(nóng)機局 呂邦運 田國紅

枝江市地處長江中游北岸、江漢平原與鄂西山區(qū)的過渡地帶，總面積1 310km2，轄8個鎮(zhèn)1個街辦198個村，總人口49.6萬人。市域內(nèi)地勢由西北向東南傾斜，西北多丘陵，間有山?jīng)_畈地，東南屬平原，湖泊港渠密布；最高點海拔207m，最低點海拔35m，高差達172m；有“一江、兩河、四湖”（長江、沮漳河、瑪瑙河、陶家湖、東湖、太平湖、劉家湖）為糧食作物種植提供灌溉；年均降水量1 041.8mm，平均氣溫16.5℃，十分適宜水稻等糧食作物生長。全市水稻常年種植面積42.1萬畝（1hm2＝15畝），總產(chǎn)22.04萬t，其中：早稻10.4萬畝，4.98萬t，中稻19.5萬畝，11.18萬t，晚稻12.2萬畝，5.88萬t。

1 水稻機械化育插秧現(xiàn)狀分析

1.1 有利因素

（1）機械化育插秧技術已基本得到各級領導和廣大農(nóng)民的認同。枝江市從2003年開始進行水稻機插秧試驗，到現(xiàn)在整整10年。經(jīng)過多年來的有益探索和實踐，現(xiàn)已初步形成了適宜枝江水稻生產(chǎn)的機械化育插秧技術規(guī)范。截止2013年6月，全市已推廣插秧機474臺，年完成水稻機械化育插秧15.18萬畝。為實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化，突破水稻機插瓶頸，2003年以來，枝江市成立了水稻機插秧推廣工作領導小組，將水稻育插秧機械化技術推廣目標納入對各鎮(zhèn)街道目標管理進行考核，形成各級領導重視，部門配合，一改過去農(nóng)機部門唱“獨角戲”為“大合唱”的局面。同時，市農(nóng)機局認真幫農(nóng)民算好增產(chǎn)帳、省肥帳、省藥帳。通過事實說話，使機插秧技術得到了農(nóng)民的認同。

（2）農(nóng)村勞動力大量轉移，為水稻全程機械化帶來新契機。我市絕大部分青壯年進城打工，月工資均在2 500～3 500元左右，農(nóng)村人力資源逐漸貧乏，農(nóng)村用工待遇迅速由過去的請工50元／天提高到現(xiàn)在的150元／天（不含生活費用），而且難以及時到位，使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有依靠機械化作業(yè)，為水稻機械化育插秧技術推廣帶來新契機。據(jù)有關部門統(tǒng)計：2012年底，全市農(nóng)村勞動力約5萬人，僅為10年前的1／3，且勞動力平均年齡達到55周歲以上，農(nóng)業(yè)機械必然成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

（3）社會化合作和規(guī)模種植為水稻機械化育插秧提供了舞臺。由于全市農(nóng)村勞力的大量轉移，土地逐漸向種糧大戶、家庭農(nóng)場及各類合作組織集中，土地規(guī)模經(jīng)營模式逐步形成，為水稻全程機械化生產(chǎn)提供了舞臺。到2013年3月底，全市種植50畝以上大戶近8 000戶，100畝以上大戶達到170余戶，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織315家，農(nóng)機專業(yè)合作社（含植保合作社）已達14家。多年來，我市重點扶持農(nóng)機專業(yè)合作社購置插秧機械，對合作社購置插秧機進行疊加補貼，免費為插秧機配套育秧軟盤，對完成水稻機械化育插秧任務的農(nóng)機操作手配套進行作業(yè)補貼10元／畝，極大地調(diào)動了農(nóng)機專業(yè)合作社的購機用機積極性。

1.2 不利因素

（1）機械化育插秧技術推廣問題。一是認識誤區(qū)。少數(shù)部門和農(nóng)戶認為我市人多地少，又加之農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低，農(nóng)民種田收入少，農(nóng)機作業(yè)市場空間小，推廣水稻機插秧根本不適合，也沒必要；二是技術復雜。從營養(yǎng)土、軟盤的準備，到苗床的整理，再到秧田的田間管理，都具有很強的技術性。相對于傳統(tǒng)的育秧而言，其技術較復雜，不易被農(nóng)戶接受；三是水稻機插技術推廣涉及面廣，農(nóng)機與農(nóng)藝的融合只是方面之一，還牽涉到水源問題，因為水稻機插秧水源與人工手插秧供水時間不一，且需要淺灌多灌；同時，天氣問題也是制約機插秧的一個重要因素。

（2）插秧機質(zhì)量及價格服務問題。主要表現(xiàn)在一是國產(chǎn)插秧機質(zhì)量可靠性差，工作時經(jīng)常出現(xiàn)故障，理論可以當天完成的任務經(jīng)常要用出3～4倍的時間，難以勝任現(xiàn)在水稻機械化作業(yè)需要；二是價格偏高，國家補貼9 000元后，仍然要出資接近1萬元購機款，農(nóng)民難以接受；三是插秧機配件通用性差，一些常用件不通用，造成維修時間長，維修費用高，農(nóng)民不能接受。

（3）技術推廣力量不足。目前機插秧推廣工作主要由農(nóng)機技術推廣站、鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務中心及農(nóng)機專業(yè)合作社承擔。一是市級農(nóng)機技術推廣站經(jīng)費不足。本市級財政預算只能保證發(fā)工資，技術人才難以留住，工作經(jīng)費很難爭取上；二是鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務中心屬于民辦非企業(yè)單位，身份問題不解決，專業(yè)技術人員工作難以安心，技術推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷層；三是農(nóng)機專業(yè)合作社力量不足。農(nóng)機專業(yè)合作社成立時間短，資金緊缺，技術力量不夠，維修條件差，影響了機插秧技術推廣工作的正常開展，機插育秧市場難以形成。

（4）農(nóng)機項目配套經(jīng)費不足。枝江曾于2005～2007年承擔全國水稻育插秧技術推廣項目，就整個技術推廣效果來說，可以實現(xiàn)年增收幾千萬元，但項目經(jīng)費卻只有10萬元，而其他農(nóng)業(yè)項目最低也是幾百萬、上千萬、上億資金，農(nóng)機項目經(jīng)費與完成效果嚴重不成比例。

2 水稻機械化育插秧推廣措施

2.1 加大技術培訓和宣傳力度

（1）舉辦各類培訓班進行技術培訓。近年來，枝江先后依托市農(nóng)機學校、農(nóng)機技術推廣站及農(nóng)機專業(yè)合作社，做好2個方面的水稻機械化育插秧技術培訓工作。一是承擔鄂西片水稻機械化育插秧技術培訓工作。2013年3月18日，湖北省鄂西片水稻機械化育插秧技術培訓班在枝江市開班，省農(nóng)機局質(zhì)監(jiān)處處長徐華僑進行開班動員，枝江市農(nóng)業(yè)局高級農(nóng)藝師李天文、枝江市騰農(nóng)農(nóng)機合作社理事長唐昌榮為學員授課，鄂西片62名學員參加培訓；二是利用市農(nóng)機學校這塊培訓陣地開展多層次、多類別、多方位的培訓。近年來，累計培訓合作社骨干、育插秧農(nóng)民、機手3 000余人，2 000余人享受陽光工程免費培訓。

（2）召開現(xiàn)場演示會進行水稻機械化育插秧技術推廣。近年來，枝江充分利用“三送下鄉(xiāng)”、現(xiàn)場會給機械化育插秧農(nóng)民送科技、送政策、送機械，每年召開早、中、晚稻機械化育插秧現(xiàn)場會6場次以上。2013年4月15日，枝江市2013年早稻機插現(xiàn)場會在問安鎮(zhèn)雙合村召開，邀請福田雷沃、東方紅、井關、金馳等大型農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及全市10余家農(nóng)機經(jīng)銷商組織30余次大型農(nóng)業(yè)機械參展，現(xiàn)場會分機械耕整、機械插秧、機械植保3個現(xiàn)場舉行，現(xiàn)場培訓農(nóng)民和機手300余人。4月18日，安福寺鎮(zhèn)政府又在桑樹河召開了該鎮(zhèn)組織早稻機械化育插秧現(xiàn)場會。

（3）利用網(wǎng)絡、電視等媒體開辟專欄進行宣傳。市農(nóng)機局每年拿出1萬元資金用于網(wǎng)絡、電視等媒體宣傳水稻機械化育插秧工作，通過廣泛宣傳，爭取各級領導重視，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是農(nóng)民的感性認識和認知度，使廣大干部群眾能夠充分認識到機插秧有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化結合、有利于農(nóng)民分工分業(yè)、有利于加快城市化進程、有利于拓寬農(nóng)民增收渠道、有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等，形成發(fā)展水稻機械化育插秧的良好氛圍。

（4）幫助農(nóng)民算好效益對比帳。在水稻機械化育插秧技術推廣工作中，枝江市利用農(nóng)民身邊的典型認真幫助農(nóng)民算好效益對比帳：一是增產(chǎn)帳。通過機插秧對比試驗，機插秧比手插秧畝平增產(chǎn)88kg，比拋秧畝平增產(chǎn)44.8kg，畝均增收100元以上；二是省肥帳。機插秧畝平可節(jié)省化肥約16kg，按化肥2.5元／kg計算，可節(jié)省購肥費用約40元；三是省藥帳。機插秧畝平可節(jié)省農(nóng)藥0.125kg，按農(nóng)藥30元／kg計算，可節(jié)省購農(nóng)藥費用約4元。通過事實說話，使機插秧技術得到了農(nóng)民的認同。

2.2 加大跟蹤指導力度

（1）做好3個方面的育秧技術指導。一是對工廠化集中育秧的指導。市農(nóng)機技術推廣站高級工程師趙翠紅、工程師杜大慶定期在育秧工廠定點指導，每年出資近3 000元聘請農(nóng)民土專家龔祖銘做好工廠化育秧工作，并記錄工廠集中育秧數(shù)據(jù)檔案管理，為今后工廠化集中育秧提供了完整的技術資料；二是對農(nóng)機專業(yè)合作社育秧指導。依托全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范社——龔坪農(nóng)機專業(yè)合作社及市農(nóng)機技術推廣站領辦的騰農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社，幫助其他合作社做好機械化育插秧技術指導。2年來，2個農(nóng)機專業(yè)合作社指導了伍家畈、天青、賑農(nóng)、仙犁等農(nóng)機專業(yè)合作社育插秧工作；三是對農(nóng)民分散育秧戶進行指導。安排各鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務中心農(nóng)機專業(yè)技術人員加強對農(nóng)民房前院后育秧技術指導。

（2）促進農(nóng)機農(nóng)藝融合。2012年以來，市農(nóng)機局積極與市農(nóng)業(yè)局搞好配合，整合農(nóng)機農(nóng)業(yè)項目建設枝江市育秧工廠，市農(nóng)業(yè)局安排專門農(nóng)藝師定期到現(xiàn)場指導農(nóng)民育秧及管理，真正做到了農(nóng)機農(nóng)藝高度融合。每年可完成早、中、晚稻機械化育插秧15萬畝以上。

2.3 充分發(fā)揮社會化服務和示范帶動作用

（1）強化技術指導。積極組織機械化育插秧技術指導小組，深入田間地頭進行育插秧技術指導，現(xiàn)場培訓插秧機操作人員和育秧農(nóng)民。對農(nóng)戶所購插秧機的三包服務進行監(jiān)督落實，并聯(lián)系碧浪、久保田、東風井關、福爾沃等插秧機生產(chǎn)廠家到枝江建立技術指導與維修站。這一系列的有益實踐和探索，使本市水稻機械經(jīng)育插秧技術推廣工作取得了突破。

（2）發(fā)揮示范帶動作用。目前，全市農(nóng)機科技示范戶已達到182戶。按照“專家進大戶，大戶幫小戶，農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的技術推廣思路，先抓科技示范戶水稻機械化育插秧技術培訓及插秧工作，通過示范戶示范帶動，層層推進。農(nóng)機示范戶李作孝，帶動全村50多戶，使1 300多畝中稻實現(xiàn)機插。他在全省率先采用高效滅茬技術，為農(nóng)戶提供大田機耕整、機插秧一條龍技術作業(yè)服務，僅機插一項為農(nóng)民節(jié)本20元／畝。安福寺鎮(zhèn)科技示范戶毛春，利用他自己購買的手扶式插秧機，除他自家30多畝水稻實現(xiàn)機插外，為本村農(nóng)民機插100多畝，當年節(jié)本增效3 000多元。在農(nóng)機科技示范戶的帶動下，全市主動實施機械化育插秧的農(nóng)戶達到8 000多戶。

2.4 用好激勵政策引導農(nóng)民購機

為完成插秧機推廣任務，2013年出臺“四點一套”措施，即：國家補貼一點（按照《湖北省2013年農(nóng)機購置補貼實施方案》要求實施）、政府疊加一點（對四行手扶式插秧機疊加2 000元／臺，對六行手扶式插秧機疊加3 000元／臺，對乘座式插秧機疊加5 000元／臺）、廠商讓利一點（聯(lián)系井關、福爾沃等插秧機生產(chǎn)、銷售企業(yè)讓利1 200～2 700元／臺不等）、農(nóng)民出資一點（根據(jù)機型不同出資4 000～9 000元不等），全市再配套獎勵3 000元補貼額度用于購置其他農(nóng)機具。在激勵政策引導下，農(nóng)民購機熱情高漲，省農(nóng)機局2013年下達給枝江的50臺插秧機任務被搶購一空，還有一部分農(nóng)民未能所愿。為此，枝江市一方面擠出其他補貼資金用于補貼插秧機；另一方面積極向省農(nóng)機局匯報，爭取更多補貼資金滿足購插秧機農(nóng)民需求。

3 全面普及的對策及建議

3.1 抓好科研，搞好服務，降低價格，促進插秧機產(chǎn)銷用一條龍服務體系的形成

一是國家出臺整個插秧機生產(chǎn)行業(yè)的技術標準，保障常用零配件通用性，規(guī)范插秧機維修市場，滿足插秧機作業(yè)市場需求；二是加強售后服務管理，建立插秧機區(qū)域性維修及售后服務站點，只有做到售后服務隨叫隨到，及時搶修，才是真正解除插秧機操作人員的后顧之憂；三是降低插秧機生產(chǎn)成本，將插秧機銷售成本降到農(nóng)民可以接受的范圍。

3.2 加大對各級農(nóng)機技術推廣部門、鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務中心及合作社扶持力度，促進農(nóng)機技術推廣服務體系的形成

一是建立上行下效的農(nóng)機推廣體系，將農(nóng)機技術推廣站作為專業(yè)技術推廣機構，納入財政綜合預算和政府編制管理；二是明確鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務中心機構及地位，解除基層農(nóng)機技術人員后顧之憂；三是加強對合作社及家庭農(nóng)場的扶持，出臺相關合作社和家庭農(nóng)場的扶持政策，為合作社和家庭農(nóng)場提供信貸支持等。

3.3 加大水稻機械化育插秧項目建設力度，促進水稻機械化育插秧投入機制的形成

各級政府應整合農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、水利、國土等部門有關水稻、農(nóng)田改造、開發(fā)項目，明確農(nóng)機農(nóng)業(yè)相關部門職責，界定農(nóng)機農(nóng)業(yè)經(jīng)費使用權限，加大對水稻機械化育插秧項目投入，切實推進水稻機械化育插秧進程。