厲曉燕

(中鐵大橋局第七工程公司，湖北武漢 430050)

武漢市黃浦大街—金橋大道快速通道工程(工農(nóng)兵路—三金潭立交)跨京廣鐵路橋工程位于漢口地區(qū)東北方向，是武漢市二環(huán)線的一部分，本工程上跨京廣、合武鐵路線，縱跨金橋大道出城通道，是漢口地區(qū)南北向重要的快速出城通道。本項目是中國一冶BT投資武漢市二環(huán)線的一部分，由于上跨京廣、合武鐵路專用線，項目由武漢鐵路局代建。本文就該項目跨京廣、合武鐵路既有專用線的防護棚架預算中發(fā)現(xiàn)的問題進行探討，以期為今后類似項目起到借鑒作用。

1 合同概況

由于本項目工期緊張，工程招標時跨京廣、合武鐵路防護棚架沒有詳細的設計圖紙及方案，合同簽訂時對跨鐵路防護棚架的費用做了如下處理:武漢市黃浦大街—金橋大道快速通道工程(工農(nóng)兵路—三金潭立交)跨京廣鐵路橋工程建設工程施工合同(合同號:武建管施合(竹葉山)字01號)價格調(diào)整、變更及索賠條款第6條:對鐵路防護費用以經(jīng)甲方和業(yè)主方組織審查通過的施工方案所確定的預算進行調(diào)整。

2 原設計預算情況

本項目設計預算由鐵二院編制，定額采用《鐵路工程預算定額》［2005］［2］，編制辦法采用《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》(鐵建設［2006］113號)文［1］進行編制。由于沒有具體的工程實施方案，設計預算暫按常規(guī)鋼結(jié)構(gòu)制、安、拆考慮防護棚架預算費用，作為項目招標的暫定費用，沒有考慮項目侵入鐵路界限要點施工、人員、機械窩工、停電措施等鐵路營業(yè)線施工要求。

3 跨鐵路防護棚架主要施工方案

根據(jù)《鐵路技術管理規(guī)程》的要求，為防止施工時雜物落入鐵路范圍內(nèi)影響鐵路線運營安全，在主橋50號墩和51號墩之間布置鐵路防護棚架。棚架長117 m，寬55.75 m，下部結(jié)構(gòu)共布置54個臨時支墩，采用φ630×8 mm鋼管柱，支架基礎采用鋼筋混凝土擴大基礎，上部結(jié)構(gòu)采用滑移面板，長19 m，寬55.75 m。主梁分段懸臂澆筑時，滑移面板采用滑移方式由電動葫蘆牽引逐次前移。對侵入鐵路界限范圍內(nèi)的支架基礎、下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)在施工及拆除時需上報要點施工計劃，經(jīng)工務段、鐵通、通訊、信號、車務等部門審核蓋章，報建設指揮部后等待計劃下達。施工前兩天向路局總調(diào)度室發(fā)施工申請，確認總調(diào)度室安排后，施工前一天向就近車站遞交施工申請。駐站聯(lián)絡員點前1 h到達車站值班室，并按照車站值班員的要求填表，等待命令，命令下達后由駐站聯(lián)絡員通知現(xiàn)場開始施工。施工完畢，駐站聯(lián)絡員接到現(xiàn)場通知后向值班員申報銷點。

4 施工預算中應注意的問題探討

4.1 既有線施工要點問題

既有線施工給點時間根據(jù)批復的施工計劃施工時間執(zhí)行，本項目涉及京廣線、滬蓉線要點。京廣線天窗時間(12:30～13:30)，滬蓉線天窗時間(01:00～03:00)，一般給點時間為60 min。由于施工人員、機械進入和撤出施工現(xiàn)場的時間約30 min，每個點的實際施工時間為30 min，常規(guī)情況下一周3個點。針對這種給點方式，施工預算編制時應酌情考慮給點的時間。

4.2 既有線施工行車干擾問題

根據(jù)《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》(鐵建設［2006］113號)文3.8(4)行車干擾增加費，每次行車干擾施工定額和機械臺班增加幅度按0.31%計算。行車干擾增加幅度包含施工期間因行車而應做的整理和養(yǎng)護工作，以及在施工時為防護所需的信號工、電話工、看守工等的人工費用及防護用品的維修、攤銷費用在內(nèi)。行車干擾費根據(jù)每晝夜的行車次數(shù)(以現(xiàn)行鐵路局運輸部門的計劃運行圖為準，所有計劃外的小運車、軌道車、補機、加點車的運行等均不計算)，按受行車干擾范圍內(nèi)的工程項目的工程數(shù)量，以其定額工天和機械臺班量，乘以行車干擾施工定額增加幅度計算。本項目鐵路防護棚架跨京廣、合武鐵路專用線，根據(jù)現(xiàn)行京廣、合武鐵路現(xiàn)行鐵路局運輸部門的計劃運行圖，可以計算出行車干擾費用=(受行車干擾影響的人工費+機械費)×京廣、合武鐵路專用線每晝夜行車次數(shù)×0.31%。

4.3 既有線施工定額套用問題

消耗量問題:鐵建設［2006］113號文對沒有封閉的既有線施工的行車干擾費做了編制說明，但對于侵入既有線的要點施工，該編制辦法沒有考慮要點施工時反復進出場、施工準備和撤離時人工、機械的消耗量增加。如果直接采用《鐵路工程預算定額》［2005］進行鐵路防護棚架施工預算的編制會導致費用偏小，無法滿足施工現(xiàn)場需要。例:一個60 min的點能夠安裝一根臨時鋼管立柱，鐵路定額QY-1167鋼結(jié)構(gòu)安拆中機械消耗臺班0.06，但機械從準備安裝到從點位撤離的實際作業(yè)時間為2 h，按照定額測定的方法計算安裝立柱為0.25臺班，拆除也是如此。實際施工中的安裝臺班收費為1個臺班，人工消耗量亦是如此。立柱安拆消耗量對比如下:定額機械消耗臺班:0.06。機械實際作業(yè)臺班:0.5×2。施工實際收費臺班:1×2。所以，在施工預算編制時，應考慮由于要點施工準備與撤離的時間較長導致實際作業(yè)消耗量增加的因素，也可以考慮按照實際作業(yè)臺班實報實銷，對定額套用的費用進行置換。

機械噸位問題:鐵路線內(nèi)機械站位受限制帶來的機械投入增大、機械噸位加大等問題，如果編制預算時按照鐵路定額子目計算費用，遠遠不能滿足現(xiàn)場施工費用的需要。例:QY-1167鋼結(jié)構(gòu)安拆機械為16 t汽車起重機，而由于機械站位受鐵路線限制，16 t吊機臂長不足，實際作業(yè)機械為25 t汽車吊。編制預算時應考慮對原定額機械置換。

4.4 既有線要點施工工作量不飽滿人員、機械窩工問題

京廣、合武鐵路既有線要點施工常規(guī)情況下一周給四個點，給點時間一般在13:00或1:00，每個點60 min。也就意味著一周只有180 min的施工時間。根據(jù)《武漢鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則》的相關規(guī)定，要求凡是侵入鐵路營業(yè)線施工的人員、機械必須經(jīng)過鐵路局相關機構(gòu)培訓，這就要求施工作業(yè)隊人員、機械必須是固定的。所以，防護棚架施工架子隊及機械有大量的時間是閑置和窩工狀態(tài)，這些窩工的費用在常規(guī)施工預算中是無法體現(xiàn)出來的，編制施工預算時應考慮由于要點施工工作量不飽滿而造成的人員、機械窩工費用。

4.5 既有線施工停電措施費問題

鐵路防護棚架要點作業(yè)時必須斷電施工，根據(jù)武漢鐵路局武漢供電段的相關管理規(guī)定每次停電施工配合費1 000元/(單元·次)，預算編制時應單獨考慮該費用。

4.6 鐵路營業(yè)線施工配合費

鐵路施工配合費是既有線施工過程中橋工段、電務段、供電段、武漢北車站、動車基地等相關單位在施工過程中的施工安全配合費用，收費標準按《武漢鐵路局營業(yè)線施工配合計費標準》武鐵建函［2006］162號文計取。

4.7 人工調(diào)差問題

施工過程中，鐵道部于2010年10月20日頒布了《關于調(diào)整鐵路基本建設工程設計概預算綜合工費標準的通知》鐵建設［2010］196號文［3］，對原綜合工費進行了調(diào)整，根據(jù)合同約定，在防護棚架變更預算編制中應予以考慮。

5 結(jié)語

隨著城市立交跨鐵路線的項目越來越多，城市立交、城際鐵路、高鐵在城市中相互交錯、貫穿。這種交錯、貫穿帶來市政、鐵路兩個不同建筑領域管理規(guī)范的碰撞。由于鐵路防護棚架施工的復雜性、特殊性，設計院在做施工預算時往往對其認識不足，沒有考慮以上提到的七個因素，或者僅考慮了一兩個因素。按定額項目做預算，往往忽略了很多定額之外的費用，比如消耗量增加的問題、機械型號加大的問題、停電措施費的問題、人員、機械施工過程中因工作量不飽滿的窩工問題，造成施工過程費用不足或增加變更，只有在項目開始時積極跟設計院溝通，讓預算人員充分了解施工過程的復雜性才能使預算費用更合理，更切合實際。

［1］鐵建設［2006］113號，鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法［S］.

［2］鐵建設［2005］15號，鐵路工程預算定額(第二冊)［S］.

［3］鐵建設［2010］196號，關于調(diào)整鐵路基本建設工程設計概預算綜合工費標準的通知［S］.