張 寶

(天津市武清區(qū)建筑設(shè)計(jì)所，天津 301700)

在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市建設(shè)快速推進(jìn)，人們生活水平不斷提升的背景下，城市排水管線作為城市主要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市發(fā)展和人們生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，城市排水管線因此被形象的稱為“生命線工程”。由于城市排水管線的種類越來越多，城市架空管線開始不斷的轉(zhuǎn)入到地下使用，排水管線的狀況變得更加的復(fù)雜，施工和使用中產(chǎn)生的矛盾也變多。怎樣做好這些排水管線的管理工作，保證城市生命線的暢通，落實(shí)城市排水管線的各項(xiàng)施工工作，成為促進(jìn)城市發(fā)展的重要內(nèi)容。本文就當(dāng)前我國城市排水管線存在的問題、問題產(chǎn)生的原因及解決的對(duì)策做出深入的分析。

1 當(dāng)前我國城市排水管線規(guī)劃管理中存在的問題

1.1 排水管線規(guī)劃編制滯后，規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量普遍不高

因?yàn)槌鞘泄芾碇贫鹊闹贫ê吐鋵?shí)的滯后，部分城市的市政管線規(guī)劃編制不健全，使得城市排水管線的實(shí)際位置、管徑數(shù)值、管線的具體服務(wù)區(qū)域、管線設(shè)施的用地等，缺乏詳細(xì)的數(shù)據(jù)說明和制度支持，使得管線專業(yè)部門和城市建設(shè)單位在城市建設(shè)的時(shí)候遇到很多的困難和不便。例如，城市管線管理單位為了對(duì)城市排水管線某一工程的規(guī)劃方案進(jìn)行協(xié)調(diào)，往往需要通過多次召開協(xié)調(diào)會(huì)才能夠解決，這樣的工作處境嚴(yán)重的影響了城市排水管線管理工作的效率，這是一種非正常的建設(shè)程序與規(guī)律。根據(jù)科學(xué)的建設(shè)規(guī)律，城市管線施工應(yīng)該遵循先地下后地上的規(guī)律。同時(shí)因?yàn)槌鞘泄芫€規(guī)劃編制的滯后性，很容易就使得城市的地下空間資源得不到科學(xué)的利用。城市地下各種管線的安裝不能滿足其安全距離的要求，個(gè)別的甚至產(chǎn)生不同用途管線上下重疊的問題，這就使得管線在運(yùn)行、維護(hù)時(shí)候會(huì)遇到更多的困難，甚至?xí)l(fā)安全事故，給人們的生產(chǎn)生活帶來了不利的影響。

1.2 排水管線不按規(guī)劃進(jìn)行施工

因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)中的道路新建、改建、擴(kuò)建等基本上都是政府的工程，多數(shù)情況下是一邊進(jìn)行設(shè)計(jì)，一邊進(jìn)行施工和報(bào)批的，尤其是排水管線的規(guī)劃一般跟不上建設(shè)的速度。城市壟斷行業(yè)例如電力、自來水等管線，雖然工程沒有經(jīng)過規(guī)劃審批，但是工程往往完成了1/2。在城市管線建設(shè)的過程中，先施工后補(bǔ)證的問題經(jīng)常會(huì)發(fā)生。這些不按程序報(bào)批，建設(shè)隨意性強(qiáng)等問題，在城市排水管線審批方案中經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生，一方面給城市排水管線科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃帶來了不利的影響，也使得城市管線運(yùn)行隱患增加。

1.3 城市排水管線的審批制度

因?yàn)楹芏喑鞘信潘芫€工程是邊規(guī)劃，邊進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的。這就造成了在城市管線建設(shè)攻城戰(zhàn)，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生一些設(shè)計(jì)圖紙資料變更的問題。此外，因?yàn)槌鞘信潘芫€的種類繁多，這也在一定程度上降低了管線的工作認(rèn)真度。這造成了現(xiàn)有的資料與實(shí)際施工之間產(chǎn)生一些不確定性，給城市排水管線的施工和維護(hù)造成了不利的影響。

1.4 排水管線普查與資料更新不及時(shí)

因?yàn)楹芏喑鞘械呐潘芫€管理部門，沒有對(duì)城市現(xiàn)有的排水管線進(jìn)行清晰的調(diào)查和分析，再加上最近幾年城市化進(jìn)行的加快，使得城市管線數(shù)據(jù)資料的調(diào)查和分析存在著一定的誤差。因此要做好城市管線的普查工作，保證城市排水管線最大作用的發(fā)揮。

2 提高我國城市排水管線管理效果的策略

2.1 做好城市排水管線的摸底和編制工作

當(dāng)前隨著城市發(fā)展速度的不斷加快，城市的管線、道路等的規(guī)劃都提前實(shí)施，城市排水管線的規(guī)劃也出現(xiàn)了超前編制的現(xiàn)象。城市的各個(gè)規(guī)劃管理單位，借助于綜合協(xié)調(diào)部門的能力，對(duì)城市排水管線的規(guī)劃和編制進(jìn)行組織和指導(dǎo)，以更好的提升城市排水管線的編制水平和編制的質(zhì)量。各個(gè)部門通過及時(shí)的召開各負(fù)責(zé)部門的協(xié)調(diào)會(huì)，討論和解決現(xiàn)有設(shè)計(jì)方案的可行性、存在的問題等，保證城市管線施工方案的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

2.2 城市排水管線信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建

做好城市原有排水管線的普查和分析工作，構(gòu)建科學(xué)的城市排水管線的動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。這一工作可以由城市規(guī)劃行政主管部門來組織和落實(shí)。由城建檔案管理處、信息中心、測繪研究院等一同參加來完成。要在本地現(xiàn)有條件分析的基礎(chǔ)上，不斷的吸收先進(jìn)城市的排水管線管理經(jīng)驗(yàn)。

2.3 完善城市排水管線的法律法規(guī)

科學(xué)完善的法律法規(guī)是保證城市排水管線規(guī)劃管理的重要依據(jù)，管理部門要加快城市排水管線管理辦法等法規(guī)正常的出臺(tái)速度，為城市排水管線的管理提供更多的法律支持。做好城市規(guī)劃法的修訂工作，以更好的明確城市排水管線管理的責(zé)任、義務(wù)、管理的程序等。地方要按照國家法律法規(guī)，同時(shí)按照本地實(shí)際情況制定出有關(guān)規(guī)定。

2.4 深入落實(shí)城市排水管線管理的要求

要做好城市排水管線控規(guī)階段的設(shè)計(jì)要點(diǎn)和審查。按照城市的系統(tǒng)規(guī)劃的要求，將城市排水管線系統(tǒng)作為控規(guī)階段的一種強(qiáng)制性條件。在進(jìn)行城市排水管線規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查的時(shí)候，要將城市排水管線作為審查的重點(diǎn)。同時(shí)，要積極的構(gòu)建控規(guī)階段、綜合審批前的科學(xué)會(huì)審制度。

3 結(jié)語

為了更好的進(jìn)行城市排水管線的規(guī)劃和管理，相關(guān)的職能部門，首先要在現(xiàn)有城市排水管線規(guī)劃管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建更為科學(xué)系統(tǒng)的法律法規(guī)。其次，城市排水管線的規(guī)劃要從整個(gè)城市的系統(tǒng)發(fā)展角度進(jìn)行長遠(yuǎn)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。再次，要做好城市排水管線家底的調(diào)查工作，通過建立城市排水管線管理信息系統(tǒng)，來提高城市排水管線管理的科學(xué)化和高效化。最后，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有城市排水管線的安全檢查和使用維護(hù)，保證城市排水管線功能的正常發(fā)揮。

［1］劉賀明.城市排水管線規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)問題思考［J］.城市管理與科技，2009(2):19-21.

［2］城市排水管線規(guī)劃建設(shè)管理中存在的主要問題與對(duì)策——訪中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市水系規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所宋蘭合所長［J］.中國勘察設(shè)計(jì)，2006(1):33-35.

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［4］張文彤，肖建華.加強(qiáng)排水管線規(guī)劃管理，促進(jìn)地下空間資源開發(fā)利用［J］.城市勘測，2009(2):60-62.