李 娟

(山西四建集團(tuán)有限公司，山西太原 030012)

施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證在建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量方面都發(fā)揮著重要的作用，在很大的程度上影響著工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作設(shè)計(jì)到許許多多的方面，不僅關(guān)系到工程的施工質(zhì)量，同時(shí)也是施工單位工作管理水平的體現(xiàn)。因此，為了防止施工單位效益的減少，保障施工核算成本的準(zhǔn)確性，必須在設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證方面引起足夠的重視，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念、產(chǎn)生原因以及對(duì)工程造價(jià)的影響等進(jìn)行詳盡的分析，并且采取有效的措施來(lái)保障這兩方面工作的順利完成。

1 設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證概述

1.1 設(shè)計(jì)變更的概念

所謂的設(shè)計(jì)變更就是為了保障施工的質(zhì)量，對(duì)施工過(guò)程中的各種錯(cuò)誤進(jìn)行及時(shí)的糾正，同時(shí)為了適應(yīng)施工條件的變化，對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)和完善。設(shè)計(jì)變更一般包括施工單位在征得建設(shè)單位和原設(shè)計(jì)單位同意后出具的變更聯(lián)絡(luò)單、原設(shè)計(jì)單位出具的變更通知書(shū)兩種。

設(shè)計(jì)變更在建筑工程的施工過(guò)程中是一個(gè)十分必要的工作環(huán)節(jié)，不管是什么樣的設(shè)計(jì)變更都會(huì)在不同程度上影響著工程的造價(jià)控制，對(duì)工程進(jìn)行合理公正的變更，能夠?qū)Τ?、發(fā)包雙方的利益關(guān)系進(jìn)行有效的調(diào)整。因此必須對(duì)工程中的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行有效的管理，使施工過(guò)程更加的規(guī)范。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念

所謂現(xiàn)場(chǎng)簽證是指施工單位以設(shè)計(jì)變更和施工圖紙為參照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算和圖紙中沒(méi)有含有但是又必須在施工中出現(xiàn)的施工環(huán)節(jié)和施工費(fèi)用進(jìn)行簽證辦理。比如因?yàn)闊o(wú)法預(yù)見(jiàn)的因素或者是施工條件的變化引起的工程量的變化等都要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。

影響設(shè)計(jì)變更的幾個(gè)主要的因素包括技術(shù)措施、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及材料的代用，但是現(xiàn)場(chǎng)簽證中的漏洞最大最多，引起的事故爭(zhēng)議也最大，現(xiàn)場(chǎng)簽證一般情況下都是通過(guò)監(jiān)理單位、施工單位以及業(yè)主三方，在建設(shè)項(xiàng)目施工的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程進(jìn)行了共同的勘測(cè)之后一起簽署的，目的是為了對(duì)施工過(guò)程中已經(jīng)發(fā)生或者是還沒(méi)有發(fā)生的事情的材料消耗、設(shè)備消耗或者是工程量，甚至是一些具有特殊性質(zhì)的書(shū)面手續(xù)進(jìn)行證實(shí)。因此，控制工程造價(jià)的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理。

2 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證產(chǎn)生的原因

1)設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因。設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因有很多方面，第一種原因是設(shè)計(jì)方面的原因，設(shè)計(jì)師對(duì)于工程的使用功能、設(shè)計(jì)的規(guī)范以及工藝設(shè)備等方面沒(méi)有引起足夠的重視或者是對(duì)這幾個(gè)方面的理解不夠，從而產(chǎn)生工作中的設(shè)計(jì)遺漏或者是失誤。第二種原因來(lái)自建設(shè)單位，由于各種需要或者是因素的影響，建設(shè)單位會(huì)在工程開(kāi)工之后對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)部布局或者是使用功能提出某些更改的要求，甚至是對(duì)工程的項(xiàng)目進(jìn)行增減。第三種原因來(lái)自不能夠預(yù)見(jiàn)的各種環(huán)境因素，地段、氣候、水質(zhì)等都屬于現(xiàn)代技術(shù)預(yù)測(cè)不到的因素，對(duì)工程的設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生很大的影響。比如在進(jìn)行工程的建設(shè)時(shí)，按照原本設(shè)計(jì)的樁基施工時(shí)出現(xiàn)了斷樁情況，這個(gè)時(shí)候就要進(jìn)行斷樁的修補(bǔ)變更。

2)現(xiàn)場(chǎng)簽證產(chǎn)生的原因?，F(xiàn)場(chǎng)簽證產(chǎn)生的原因主要有三種，第一種是設(shè)計(jì)變更中產(chǎn)生的簽證，通常情況下這種簽證在施工的環(huán)節(jié)中已經(jīng)完成，因?yàn)槟巢考仨氁M(jìn)行拆除，在設(shè)計(jì)變更的參照下重新調(diào)整和施工。對(duì)原來(lái)的工程量進(jìn)行拆除的時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生簽證，從而增加了簽證的費(fèi)用和工程的造價(jià)。第二種是可預(yù)測(cè)的因素的影響，在施工中出現(xiàn)的必須要完成但是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有考慮到的因素，這種情況下，工程的承包方要找監(jiān)理單位和甲方來(lái)完成現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，這就導(dǎo)致了工程造價(jià)的增加。

3 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)控制工程造價(jià)的影響

3.1 設(shè)計(jì)變更對(duì)控制工程造價(jià)的影響

在工程的建設(shè)過(guò)程中有一個(gè)存在了很長(zhǎng)時(shí)間的普遍現(xiàn)象，那就是設(shè)計(jì)變更。在一般的情況下，設(shè)計(jì)變更的涉款金額在工程的結(jié)算價(jià)款中所占的比例在4%～13%，有的甚至能夠達(dá)到一半以上，在工程造價(jià)中產(chǎn)生的影響很大。但是在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，設(shè)計(jì)變更受到很多因素的影響，在許多的工程建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更太多太頻繁，使得工程造價(jià)中的“三超”現(xiàn)象更加的嚴(yán)重。所以，設(shè)計(jì)變更在工程的造價(jià)控制方面起著重要的作用，如果不能夠進(jìn)行有效的控制就會(huì)導(dǎo)致工程突破標(biāo)底造價(jià)，失去工程建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)控制工程造價(jià)的影響

現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更一樣都是影響工程造價(jià)的一個(gè)重要因素，甲方現(xiàn)場(chǎng)人員以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，不能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行高效的管理，那么將會(huì)造成很多重復(fù)的不必要的現(xiàn)場(chǎng)簽證，造成工程造價(jià)的增加。但是相反，如果現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員和甲方的現(xiàn)場(chǎng)人員有豐富的經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的責(zé)任心，并且對(duì)工程的簽證事件有一定的預(yù)見(jiàn)性，那么就能夠?qū)こ淘靸r(jià)的預(yù)控發(fā)揮合理的管理作用，減少不必要的現(xiàn)場(chǎng)簽證現(xiàn)象的發(fā)生，將工程造價(jià)降到最低。

4 設(shè)計(jì)變更控制工程造價(jià)的策略

4.1 對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格的審核

不管是哪一方提出要對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，都應(yīng)該在設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位共同協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行，然后對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行確認(rèn)后再向設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)送變更的說(shuō)明或者是圖紙，辦理相關(guān)的手續(xù)，下發(fā)到相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行工程施工的調(diào)整或者是更改。在對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查的時(shí)候應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):首先在設(shè)計(jì)變更的下發(fā)通知書(shū)上應(yīng)該明確的標(biāo)注變更的部位、原因、簽發(fā)的時(shí)間等，并且要加蓋設(shè)計(jì)單位的公章以及設(shè)計(jì)人員的簽名。其次必須確定原來(lái)的設(shè)計(jì)出現(xiàn)了設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤或者是遺漏，不能夠保障工程的質(zhì)量，確保這些情況屬實(shí)、施工設(shè)計(jì)非改不可才能夠進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。最后就是在技術(shù)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上對(duì)設(shè)計(jì)變更后的現(xiàn)場(chǎng)和效益進(jìn)行綜合全面的考慮和權(quán)衡，然后再做出科學(xué)合理的決策。

4.2 完善設(shè)計(jì)變更制度

設(shè)計(jì)變更制度的完善主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，首先是建立“設(shè)計(jì)監(jiān)理”制度，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中采取設(shè)計(jì)監(jiān)理的一體化，對(duì)工程的施工圖進(jìn)行檢查，看是否按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，同時(shí)對(duì)施工中的新技術(shù)、新材料和新工藝進(jìn)行檢查，從而避免不必要的材料或者是圖紙的設(shè)計(jì)變更，保障整個(gè)施工的順利完成。其次就是采用設(shè)計(jì)變更問(wèn)責(zé)制度。在工程的建設(shè)過(guò)程中如果出現(xiàn)了和經(jīng)費(fèi)有關(guān)的設(shè)計(jì)變更，必須對(duì)情況進(jìn)行核實(shí)，如果是屬于設(shè)計(jì)單位的問(wèn)題，就要對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行嚴(yán)厲的處置，扣除相關(guān)的設(shè)計(jì)費(fèi)用，形成“誰(shuí)出錯(cuò)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度。

4.3 對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行可行性評(píng)估

在工程建設(shè)中的所有設(shè)計(jì)變更都需要對(duì)工程的工期、造價(jià)以及工程的可行性進(jìn)行評(píng)估，然后再以一種事先約定的形式將其發(fā)送出去，如果設(shè)計(jì)變更沒(méi)有通過(guò)評(píng)估就不能夠發(fā)出，應(yīng)該由監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位四方進(jìn)行統(tǒng)一簽字之后再發(fā)出，并且在發(fā)出的變更通知書(shū)上要蓋章才能夠使之生效，這樣就能夠避免設(shè)計(jì)變更中不規(guī)范的情況發(fā)生。在設(shè)計(jì)變更中實(shí)行先評(píng)估后執(zhí)行的制度方式，在很大的程度上避免了口頭變更和隨意變更現(xiàn)象的發(fā)生。

5 現(xiàn)場(chǎng)簽證控制工程造價(jià)的策略

5.1 及時(shí)辦理簽證手續(xù)

在工程的施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種需要簽證的事情，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格遵照“一次一簽”“一事一簽”的原則，及時(shí)的對(duì)這些事項(xiàng)進(jìn)行簽證手續(xù)的辦理。同時(shí)，建設(shè)單位還應(yīng)該完善現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理制度，并作出明確的規(guī)定，簽證必須有充足的證據(jù)，不能夠隨意的辦理簽證手續(xù)，并且在送審程序之后不能夠再辦理簽證手續(xù)。一般情況下，對(duì)于在審計(jì)過(guò)程中補(bǔ)辦的簽證，工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)單位和建設(shè)單位可以不予認(rèn)可。

5.2 詳細(xì)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)簽證

設(shè)計(jì)變更造成的簽證、土方開(kāi)挖時(shí)的簽證、非施工單位造成的停工、建設(shè)單位的供料不合格和不及時(shí)給施工造成的損失、施工之外的用工簽證等都屬于施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的簽證，在工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的簽證應(yīng)該明確的標(biāo)注地點(diǎn)、時(shí)間、原因等，并且要標(biāo)注工程的原始數(shù)據(jù)和幾何尺寸，在工程價(jià)格和工程量方面不能夠籠統(tǒng)的簽注。同時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)的簽證涉及到工程造價(jià)方面的問(wèn)題，應(yīng)該讓施工單位出示施工的價(jià)格表和施工方案，在做出明確的施工預(yù)算之后，再將簽證送往監(jiān)理單位或者是建設(shè)單位進(jìn)行確認(rèn)。

5.3 明確現(xiàn)場(chǎng)簽證責(zé)任人

建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目的施工時(shí)，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的責(zé)任、管理程序等進(jìn)行明確，弄清楚簽證在工程造價(jià)中所占的額度。同時(shí)，簽證應(yīng)該由施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位四方的負(fù)責(zé)人共同簽字，如果有一方不在現(xiàn)場(chǎng)都不能夠完成現(xiàn)場(chǎng)簽證的簽字環(huán)節(jié)，并且在簽證之后加蓋相關(guān)單位的章，保障簽證的有效性。此外，就是要做到限額簽證和分級(jí)把關(guān)。最后，業(yè)主要和施工單位進(jìn)行及時(shí)的溝通和聯(lián)系，對(duì)簽證及時(shí)的上報(bào)。對(duì)于業(yè)主方面來(lái)說(shuō)也應(yīng)該正視簽證，對(duì)簽證及時(shí)的辦理。

6 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更都是工程施工中的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，做好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作不僅有利于對(duì)工程造價(jià)的控制，而且是現(xiàn)場(chǎng)工作人員綜合管理水平的體現(xiàn)。因此，應(yīng)該采取各種有效的措施實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的順利完成，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。

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